河北霸州市创新评价机制推动区域教育均衡发展

在十九中对教师的量化考核方案里，转化“后进生”一项就占了30分。

教师们的教学观逐渐改变了，一名教师深有感触地说：“刚实行新评价机制时也是接受不了，沿用了多年的教学习惯怎么说改就改了呢?但反过来一想，假如自己的孩子在学校属于那后2000名的，被老师给丢下不管，那会是什么心情呀?”

在抓“后进生”的过程中，大家还惊喜地发现，自己的教学能力提高了不少。有人琢磨了琢磨，恍然大悟了——“后进生”的学习、思想转变，有很多“难题”需要解决，自己就是在研究“后进生”的过程中，提高了教育教学能力的。

“活动率”打造快乐校园

市教育局的一名干部送儿子上学，到了校门口，孩子说啥也不肯进去，于是，恼怒的父亲踹了孩子两脚，孩子被踹哭了才不得不进去。“孩子从小学就不愿意到学校去，以后可怎么办?”对此，教育局开展了大讨论，引发了以“活动率”评价学校政策的出台。

市教育局提出一句响亮的口号：“校长要给教师快乐，教师要给孩子快乐!”

怎样才能让孩子们快乐起来呢?霸州教育局推出了一项颇有创意的考核标准——“活动率”：倡导学校通过开展各种活动，不断提高学生学习兴趣，锻炼学生的体魄。教育局推广了5大类共计58项活动，要求各学校把所有的活动开展起来，打造快乐校园。作为“检验”成绩、促进活动开展的手段，每年全市都在小学开展素质活动运动会，如“端水跑”、“钓鱼”、写字、画画等。

与“活动率”同时推出的，还有一个“创优率”。教育局向各小学提出：每所学校的创优率不低于10%，也就是说，在全市组织的各种竞赛中，一所学校10%的学生得奖算完成任务，超过10%算好，不到10%算差。通过各种竞赛、评比活动，在竞赛中发现人才，发现学生的个性，使尖子生发挥特长和创新能力，从而选拔和发展优秀人才。

党的十七大报告指出，教育公平是社会公平的基础，而实现教育公平的一个重要前提就是要实现区域教育均衡协调发展。

河北省霸州市创造性地提出“域内入学率”、从比“俊”到揭“丑”、“绿色升学率”、“活动率”等一系列新的学校考核办法，不但推进了区域间、校际间教育水平的均衡发展，同时，通过这些办法的实施，还使“差生”和“优秀生”在个人发展水平、受关注、受教育程度和水平上缩小了差距，实现了“人际间”的教育均衡。

教育均衡的根本目的是使受教育者受到公平的教育，但一个不争的事实是，即使同一所学校，同一个班级，受教育者享受的也不完全是公平的教育。在区域间、校际间实现教育均衡的同时，如何使“人际间”实现教育均衡，使每个学生都得到健康发展?这应该是教育均衡发展的一个崭新命题，也是教育均衡发展的一个带有根本性的新课题。霸州市的经验给了我们深刻的启示。