城里人用农村宅基地建别墅 这个"歪主意"打不得

农业农村部相关负责人近日表示，要严格禁止城里人下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆等，也不能以各种名义强制农民退出宅基地和强迫农民“上楼”。

近年来，随着生活水平提高和美丽乡村建设深入推进，一些风光秀美的乡村日益受到人们关注，越来越多城里人希望到农村居住或度假。少数个人或开发商瞄准“商机”，通过各种方式搞变通，在农村建起“小产权房”或私人别墅、会馆等。

实际上，农业农村部此次表态，并不是第一次叫停打农村宅基地“歪主意”的做法。此前，国家发改委、原国土部(现自然资源部)等部委曾多次发文或表态，严禁城里人到农村买地建房，利用农村宅基地建别墅、会馆等。

国家部委频频“喊话”，但类似现象仍然禁而未绝，固然与一些人向往农村风光和依恋乡愁有关，但更重要的原因在于，在城乡统一的建设用地市场尚未建立的背景下，农村建房的低地价、低建设成本容易诱发逐利冲动。

宅基地是农民重要的土地财产，也是农民安身立命所在。2018年“中央一号文件”提出，要在法治的框架内探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”的新一轮改革；2020年，中央有关部委在全国104个县市区和3个地级市启动了新一轮农村宅基地制度改革试点，核心是探索宅基地“三权分置”的实现形式。

这些改革举措说明，农村集体建设用地入市、农民宅基地使用权的流转、抵押、自愿有偿退出、有偿使用等问题，都正在探索解决之中。之所以要稳慎推进农村宅基地制度改革，归根到底就是要保护农民的合法权益。

严防城里人下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆，首先要按照中央要求，保持足够的历史耐心，稳慎推进农村土地制度改革。坚守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，确保改革始终朝着正确的方向向前推进。

刹住城里人下乡建别墅、私人会馆的歪风，还应加大对违法违规行为的打击力度。事实表明，面对高额的利益回报，一些人瞄准农村宅基地等“唐僧肉”铤而走险的现象时有发生，需要监管执法利剑高悬，对此类行为严肃查处。此前，一些违规大棚房里建起豪华会所、休闲度假设施甚至别墅等问题被严肃查处、清理整治，就起到很好的震慑作用。

此外，加强全民普法宣传同样重要。面对一波又一波“到农村去”买房、建别墅等热潮，很多当事人对农村宅基地集体所有的性质并不了解，对《土地管理法》等法律法规关于农村宅基地禁止非法买卖等相关规定更是知之甚少，这一方面增加了城里人到农村买地建房的违法风险，也造成一些因不懂法而到农村投资者的不必要损失。