11万字勾勒5年后北京模样

提起北京，人们首先会想到故宫、三里屯、中关村……北京市第十五届人大四次会议今天通过的北京“十四五”规划纲要，则给北京定义了一些新角色。

这份11万字的规划纲要，在起草阶段曾面向社会征求意见，有1.5万人提出了1.6万余条建议。起草组还与43个部门、135位专家反复研讨。在刚结束的北京两会期间，代表、委员也贡献智慧完善了规划。北京未来5年的模样已跃然“纸”上。

“以首都发展为统领”首次写入规划

北京市发改委主任谈绪祥表示，北京的“十四五”规划纲要有一条明确的主线——“以首都发展为统领”，北京的发展要处理好“都”与“城”的关系。

北京市政协委员柯文进注意到，“以首都发展为统领”的表述首次出现在北京的五年规划纲要中。

“坚持以首都发展为统领，是北京与其他省区市最大的不同。北京因‘都’而立，因‘都’而兴，北京的‘十四五’规划是首都发展的‘十四五’ 规划。”十四五起草组相关负责人表示，要正确处理好“都”与“城”的关系，将“四个中心”（全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心）“四个服务”（为中央党、政、军领导机关的工作服务，为国家的国际交往服务，为科技和教育发展服务，为改善人民群众生活服务）蕴含的巨大能量充分释放出来。

建成国际科技创新中心

在北京两会期间，不少代表委员都注意到，北京“十四五”规划纲要提出，2025年要基本建成国际科技创新中心。而在上一个五年规划中，北京对“科技创新中心”的定位还只是“全国”。这也成为代表委员热议的话题。

北京市人大代表、北京林业大学党委书记王洪元建议，北京应注重增量做优和存量盘活。例如，在建设国家重点实验室的同时，应考虑如何盘活中央单位、高校、企业的科技存量，如何打破单位和地域壁垒；创新体制机制，支持企业作为创新主体，建议研究设置联合攻关的课题，实行“揭榜挂帅”。

北京市人大代表、小米科技创始人雷军则认为，北京应做好国际化人才的储备，要做科技创新领军城市的北京应该有一份人才规划，一份“十四五”国际人才计划。

首次单列“健康北京”篇章

这份规划纲要首次单列“健康北京”篇，起草组成员介绍说：“这是坚持人民至上、生命至上的体现。”

根据规划纲要，今后5年，北京将全面提升首都应对突发公共卫生事件能力，建设市疾控中心新址，优化疾控专业人员配置，负压病房将增至700间。

到2025年，北京市每万名常住人口疾控力量配比达到1.75人，同时规划建设高等级生物安全防护P3实验室。

北京两会期间，多位代表委员结合近期的疫情，对“健康北京”提出建议。

北京市人大代表、中国中医科学院院长黄璐琦认为，农村地区医疗条件、资源等比较薄弱，应发挥好卫生室、个体诊所、药店的作用，发现发热等症状的病人要第一时间报告。

北京市人大代表、房山区大安山乡卫生院院长王金辉代表提出，专业公共卫生人员紧缺是农村防疫的短板，应加强人员配置，北京市属高校应加开预防专业学科，多培养相关专业人才。同时，应允许和引导医疗机构的非预防专业人员接受转岗培训，补充现有农村地区公共卫生专业人员缺口。

在北京“十四五”规划纲要中，“首都安全”也被单列一篇，提出城市建设要遵循“大安全观”，打造韧性城市。

更加满足人民对美好生活的向往

这份规划纲要承载了人民对美好生活的向往。起草组负责人说，就业、社保、教育、住房、养老等，每一项都是反复调研讨论后提出的“实招”。比如，5年内基本消除重污染天气，义务教育新增学位16万个，供应各类住房100万套……

2020年，北京市居民人均可支配收入达6.9万元。在“十四五”时期，北京将坚持共同富裕方向，提高中低收入群体收入，努力实现净增100万中等收入群体。

“在共同富裕路上一个都不能少。让全体人民充分共享改革发展成果，得到更多实惠。”北京市发改委主任谈绪祥说，北京将多措并举扩大中等收入群体，千方百计提高低收入群体收入。

“十四五”期间，北京还将打造全球数字经济标杆城市，让聪明的“城市大脑”服务市民，为城市发展创造新增长点。

“在一个皇城根边上的四合院里，坐在老槐树下看着湛蓝的天。”北京市政协委员、雄安新区数字城市建设领导小组办公室主任王臻始终记得郁达夫的《故都的秋》中描述的惬意景象。他提出，数字技术也可用于老城保护和文化创新。在这片土地上，蓬勃生长的新事物正让有着800多年建都史的北京焕发新的活力，也将为老百姓带来更多幸福生活场景。

本报北京1月27日电