史上最严限购逾2年 海南四市县持续减房地产依赖

位于海南岛中部的五指山、保亭、琼中、白沙4个市县是海南岛生态核心区。多年来房地产税收占地方一般公共财政收入的比重超过50%。2018年4月，海南壮士断腕实施“史上最严”房地产全域限购政策，特别规定上述四市县住房只能面向本市县居民家庭销售。政策实施逾两年来，四市县持续弱化“房地产依赖”。

五指山市区，南圣河呈“几”形穿城而过，近年来新建的住宅小区多分布在河流两侧。河南东路，一段130米长的临河铺面的九家房屋中介仅两家开门：一家门口易拉架上展示的是云南某地的楼盘宣传海报，店内空无一人；另外一家三两个店员在闲聊。临河一处去年12月开盘的项目，偌大的营销中心空荡荡。

“‘最严限购’政策实施以来，确实给房地产销售带来重创。”五指山市副市长钟钢介绍，近年来保障性住房建设力度加大，本地居民购房需求不强，“我们房地产销售的主要对象是北方偏寒地区等外省市人群，‘限购’直接把这群人的购房之路封死”。

钟钢提供的数据显示，2017年五指山商品住房网签备案数量为4497宗，2019年仅为516宗。商品住房销售金额也由2017年的210821.05万元降至2019年27101.53万元(人民币，下同)。

限购引发楼市交易量、价回落，被称作“三亚后花园”的保亭也比较明显。据海南省统计局发布的进度数据，限购前两年保亭房屋销售面积达到二三十万平方米，去年的数据仅为4500平方米。该县称，最严限购实施当年就有效减少了经济对房地产的依赖：2018年房地产业税收占地方一般公共财政收入比重由前一年45.2%下降到34.8%。

琼中、保亭、五指山、白沙四市县经济总量小、经济基础薄弱，严厉限购房地产相当于关闭了地方经济发展的主引擎。但是，这些市县近两年GDP依然持续增长，居民可支配收入亦保持较高增速，还先后摘掉戴了“贫困县”帽子。

如何做到“关引擎而不减速”？海南建自贸区(港)背景下的大力上项目、扩投资，以及热带山地高效农业和旅游业等优势产业，为经济发展提供新支撑。

自2018年11月以来，上述四市县与海南全省同步举办多次自贸区(港)集中开工和签约活动，上马大小项目近百个，涉及生态环境保护、重点产业发展、基础设施升级、民生公共服务等领域，总投资逾50亿元。

因为地形和所处纬度，在“热带+山地”加持下，近年来琼中绿橙、白沙绿茶、保亭红毛丹、五指山红茶等特色农产品成了地方名片，吸引客商及投资者。白沙县趁势推出了全国首个全域农业公用品牌“白沙良食”，旗下系列产品包括白沙茶、白沙百香果、白沙咖啡、白沙红心橙、白沙竹、白沙品牌地瓜、白沙山兰稻、白沙紫玉淮山等。

在海南的“传统”优势产业旅游业方面，保亭积极融入“大三亚旅游经济圈”，紧邻三亚的三道镇依靠民族风情和热带雨林元素，打造出了槟榔谷和呀诺达两个国家5A级景区。海南最高峰所在地五指山市以文旅活动搅热全域旅游，2019年举办了亲水三项挑战赛、阿陀岭徒步登山赛等体育赛事和“三月三”节、早春茶开采节等多项活动。

弱化“房地产依赖”后，域内现存的房地产业谋划转型。位于五指山市的仁帝山康养基地项目是正在转型的案例之一。“当初作为养生旅居地产而开发，目前是服务全国客户的会员制共享互助式养生基地。”仁帝山酒店销售经理唐群说，得益于在开发之前就拟定的“养生、养老”定位，楼市限购后，项目可以快速调整。

对此五指山市副市长钟钢表示，楼市调控政策在该市实现了“房住不炒”的定位，将继续严格抓好房地产调控政策的落实，持续引导社会投资从房地产业向其他产业发展。

作者 王晓斌