免征购置税延期 新能源车补贴政策延长两年

北京商报讯（记者 刘洋 刘晓梦）去年补贴退坡迈出的一大步，让趋势“丰满”的国内新能源车市陷入“骨感”现实。而在当前促进汽车消费背景下，新能源车市迎来利好政策。3月31日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，其中针对新能源汽车市场，会议确定将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长两年。

2010年起，我国开始提供新能源汽车补贴，为国内新能源汽车提供发展契机。2009年，国内新能源汽车产量不足300辆，但到2015年新能源汽车产销量均突破30万辆，中国成为全球最大新能源汽车市场。

补贴正式发布后经历过多番调整，随着销量逐渐提升，新能源车脱离政策扶持交由市场化发展被提上日程，新能源汽车补贴标准随即进入退坡通道。2017年，补贴标准首次下调，此后逐年退坡。2019年，新能源补贴进一步大幅下降。2019年，财政部、工信部、科技部、发改委四部委发布的《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》提出，2019年国家补贴标准在2018年基础上平均退坡50%，地方补贴也将在过渡期后完全退出。

但是，补贴大幅退坡也让国内新能源车市“急刹”，在2018年中国新能源汽车销量首次迈过百万辆大关后，2019年新能源车市出现首次负增长。2019年7月，新能源汽车补贴开始退坡，国内新能源汽车销量连续下滑，数据显示，2019年中国新能源汽车销量为120.6万辆，同比下降4%，未达中国汽车工业协会预测的160万辆目标。

按照计划，2020年后我国新能源汽车补贴将完全退出。面对新能源车市下滑及补贴完全退出时间的临近，业内希望暂缓新能源汽车补贴退坡和退出时间表。1月20日，工信部部长苗圩表示，2020年新能源汽车补贴退坡政策正在研究，有可能延缓。

同时，突如其来的疫情，让新能源车市再添压力。数据显示，2020年前两个月，新能源汽车产销量同比下滑超40%。

实际上，2017年工信部发布《汽车产业中长期发展规划》提出，中国在2020年完成新能源汽车产销200万辆。此外，《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》(征求意见稿)也提出，2025年中国汽车年产销约为3500万辆，其中新能源汽车产销要占总量的1/4，届时新能源汽车年销量需达700万辆。

业内人士表示，受退坡影响，新能源汽车销量连续下滑，加之市场受疫情影响，消费被抑制，新能源车市想在今年完成200万辆产销目标并非易事。

“新能源汽车销量连续5年增长，政策起到推动作用，但市场力量还比较小。”国家信息中心副主任徐长明表示，我国新能源车市远未达到由市场力量驱动持续发展的阶段，欲在2025年实现渗透率达25%的目标，未来几年仍需要有足够力度的补贴替代政策。

“新能源汽车的发展前景向好，现在补贴和免购置税延期两年，将对新能源车市起到极大的促进作用。”汽车行业专家颜景辉表示，市场压力增大的现状下，补贴退坡“暂缓”，是给新能源汽车经销商和企业吃下一颗“定心丸”。

不过，颜景辉认为，政策出台给车企留出更多空间，疫情结束后能够有时间恢复元气，但是相比于依赖政策刺激，车企的自救能力显得更为重要。“车市复苏需要合力，政策推手与自生力量缺一不可。”

北京商报记者注意到，除延期新能源购置补贴、免征购置税的时间，国务院常务会议上还确定，中央财政采取以奖代补，支持京津冀等重点地区淘汰国三及以下排放标准柴油货车，并对二手车经销企业销售旧车，从5月1日至2023年底减按销售额0.5%征收增值税。

乘用车市场信息联席会秘书长崔东树认为，这些政策的核心是推动环保升级，改善环境，同时有力促进未来汽车市场消费可持续发展，促进汽车消费升级，尤其是推动新能源车的可持续发展。