近20省市发数十亿消费券 刺激消费下一步靠什么?

“这款春秋两个季节都好穿。”

“好，那我来试试看。”

3月30日，在嘉兴云购物节的现场，海宁市市长曹国良拿起销售员推荐的皮衣，试穿了起来。

当天，嘉品汇——嘉兴云购物节正式开幕，总额达2亿元的嘉兴消费券也同步启动发放。

嘉兴市委副书记、市长毛宏芳在开幕式致辞中表示，此次云购物节的举办，将通过线上活动结合线下消费的形式，全面促进嘉兴线下实体消费恢复生机与活力。

打出云购物节加消费券这一套组合拳的嘉兴，希望释放因新冠肺炎疫情而抑制或冻结的消费，从而强势回补实物消费和服务消费。

这个愿望看起来并不难实现。

已兑付补贴千万元消费券的杭州，就收到了拉动15倍消费的惊人成效。

杭州市商务局的数据显示，截至3月29日下午4点，已兑付政府补贴2983万元，带动杭州市场消费4.53亿元，拉动效应达到惊人的15倍。其中28日16：01到29日16点，24小时拉动市场消费1.71亿元。

根据公开资料，目前已有近20个省市、特区或部门发放或即将发放总价数十亿元的消费券，以短期内促进消费回补、刺激经济。

近20个省市和数十亿消费券

新冠肺炎疫情发生以来，减少外出、取消聚会等防疫举措让非生活必需类商品销售和餐饮服务业受到明显冲击。国家统计局数据显示，1月份至2月份，社会消费品零售总额同比下降20.5%。其中，商品零售下降17.6%。

为了应对疫情对消费的影响，各地各部门相继出台了扩大消费的政策措施，其中，发放消费券颇受关注。

根据公开资料梳理，已有杭州、宁波、南京、嘉兴、济南、青岛、重庆、南充、德阳、建德、秦皇岛、香港、澳门等十多个城市（特区）以及浙江、辽宁、江西、河北、安徽等多个省份或部门发放或计划发放消费券，总额达数十亿元。

嘉兴于3月30日发放的2亿元消费券，共分为通用券、餐饮券、旅游住宿券、商超零售券、体育健身券、图书券、通讯消费券、汽车券8种类型，将通过微信平台和支付宝平台分6轮投放，单张消费券最高额达5000元。

紧随嘉兴后的，是将从4月3日起开始发放消费券的绍兴。

绍兴近日发布的《关于印发绍兴市促进消费提振信心行动方案的通知》明确，绍兴将开展9项促消费行动，向市场投放约1.8亿元消费券，旨在促进消费增长，加快经济复苏。

在此之前，南京市于3月中旬即打出促进消费“组合拳”，除了更大力度放开城市服务业、鼓励机关干部带头消费外，还统筹资金向市民和困难群体发放3.18亿元消费券。

与此同时，宁波市政府新闻发布会也宣布，宁波市、区县（市）政府、企业将联合推出1亿元的文化和旅游惠民消费券。

3月27日起，杭州就陆续向全体在杭人员发放16.8亿元消费券。短短2天时间，就快速显现出了前文中提及的15倍拉动效应。

浙江省文化和旅游厅方面还表示，将通过省市县三级联动，推出总价达10亿元的文旅消费券和一亿元的文旅消费大红包，尽最大努力恢复和提振文旅市场消费。

山东、江西、辽宁、河北等省份也在3月纷纷表示，将会安排千万元规模的消费券或专项资金，以重点拉动文化旅游和体育等领域的消费。

在2月，香港特区政府就宣布，将向18岁或以上市民每人派发1万元港币；澳门方面也宣布，将向每个居民发放3000元澳币电子消费券，须在本地消费，限定在3个月内使用，以提振消费、扩大内需。

消费券或让消费增速超8%

根据中泰证券首席经济学家李迅雷的说法，消费券拉动社会消费品零售额的杠杆效应大约在15倍左右，拉高幅度平均约10个百分点。

他在近日的撰文中提出，按全国总计发放2400亿元消费券计算，消费券或让社会消费品零售总额的同比增速超过8%。

中国城市和小城镇改革发展中心研究员冯奎此前对第一财经表示，发放消费券对于短期拉动消费有作用，尤其适用于类似于疫情等因素造成的消费“休眠”状态，消费券以发钱消费的方式，既是鼓励消费也是强制消费，短期内可以“启动”消费。

李迅雷建议，随着疫情得到全面控制，下一步可以在全国层面发行消费券，以进一步促进消费回补和释放消费潜力。

那么，全国层面是否会推广消费券？国家发展改革委就业收入分配和消费司司长哈增友在3月18日的国务院联防联控机制举办新闻发布会上回应称，国家发改委密切关注各地推出消费券等政策举措，并积极跟踪分析。地方出台政策要考虑地方的财政承受能力，要让市场主体和广大人民群众真正受益。

哈增友说，为促进国内消费回补和潜力释放，国家发改委将突出抓好两件事。一是指导地方落实好既定的扩消费政策措施，包括近日出台的19个方面的扩消费举措。二是支持地方结合自身实际有针对性地推出一批务实管用的政策措施。地方出台政策要把握好两个方面：一要考虑地方的财政承受能力；二要让市场主体和广大人民群众真正受益，真正把好事办好。

哈增友提到的19个方面扩消费举措指，发改委、工信部、央行、证监会等23部委于3月13日联合发布的《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》。

该意见提出，将分别从大力优化国内市场供给、重点推进文旅休闲消费提质升级、着力建设城乡融合消费网络、加快构建“智能+”消费生态体系、持续提升居民消费能力、全面营造放心消费环境六大方面，提出共19条举措，并在疫情结束后帮助文化产业和旅游产业有效应对疫情、渡过难关、有序恢复营业。

中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍表示，要合理使用消费券，不建议、不提倡长期发放消费券补贴。短期目标注重消费回补，长期消费增长则应该从消费制度、消费环境不断完善的角度，建立更加完善的消费增长的长效机制。

还有专家称，刺激提振消费分为短期及中长期政策，消费券等形式是短期刺激消费的有效手段。长期来看，要尽快推进收入分配改革，提高中小城镇的经济发展水平，提高居民收入。