广东江门稳楼市，鼓励外地人才在限购区买首套房

3月6日，广东省江门市人民政府办公室印发《关于促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》的通知，通知指出，为减轻新冠肺炎疫情对我市房地产市场的影响，促进我市房地产市场平稳健康发展，按照市委、市政府的决策部署，制定了15条措施，重点包括加强市场分析和研判、稳定土地出让市场、减轻企业经营负担、支持居民合理的住房消费、并提振市场信心和预期五大方面。

在加强市场分析和研判方面，通知指出，加强对市场运行监测和研判。发挥房地产交易系统作用，及时分析市场数据，做好疫情对我市房地产市场影响的走势研判。

同时，稳定土地出让市场。通知显示，加大全市统筹力度。公布本年度土地供应计划，稳定土地市场预期，合理确定土地出让总量、合理安排供地节奏。

值得一提的是，通知显示，为提升企业拿地意愿，江门市实施土地出让“预申请”政策，鼓励对地块感兴趣的企业在地块正式挂牌出让前提交购买意向。

“从实际情况看，当前房企销售数据表现不好，同时资金状况也难以改善，所以客观上说，这也会对地方政府的土地交易市场产生影响。对比全国其他城市的政策，江门是比较罕见地提出对土地市场进行激活的城市。而通过预申请的制度，有助于科学供地，也有助于后续土地市场的进一步活跃。” 易居研究院智库中心研究总监严跃进指出。

同时，通知指出，房企可以分期缴纳土地出让金。2020年出让的土地，在签订合同后1个月内缴纳出让价款的50%作为首付款，余款可约定分期缴纳，最迟不得超过签订合同后一年。

在对减轻企业经营负担方面，新政提出企业可分期缴纳城市基础设施配套费；可提高商品房预收款使用效率；税收缴纳延期、减免；开工、竣工时间顺延；妥善解决配建房问题及对有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。

在支持居民合理住房消费方面，通知明确，合理优化住房公积金贷款额度。市住房公积金管理委员会根据住房公积金资金归集和房价情况，适时调整个人住房公积金贷款额度，支持居民刚需和改善型住房需求。

通知显示，继续深化完善我市人才安居政策。支持各类外地人才在我市限购区域购买首套新建商品住房。

贝壳研究院首席市场分析师许小乐表示，这一轮疫情之下，一些低能级城市由于自身市场需求疲弱，采取鼓励人才购房的政策，想以此激活市场。在疫情发生之前，有一些城市通过人才吸引政策鼓励买房，实际上效果甚微。这些城市房地产市场没有因为人才吸引政策而变得好起来，真正的人才也不会因为可以买房而留下来。这些点状的、小幅的、定向的政策可能会常见，也符合住建部因城施策、分类指导的原则，但并不意味着未来会出现大范围、大幅度的政策变向。城市的竞争本质上是人才的竞争，只有为人才创新创业提供良好的软硬件条件，才是城市核心的竞争力。

据江门市住房和城乡建设局官网数据，2019年全年江门市商品房成交53968套，同比上涨2.7%；成交均价8060元/平方米，同比下降3.1%；存量房成交28754套，同比下降11%。

今年1月，江门市数据显示，商品房成交4373套，同比上涨36.6%；成交均价8062元/平方米，同比上涨1.8%；存量房成交1598套，同比下降29.4%。

以下为全文：

关于促进房地产市场平稳健康发展的若干措施

为减轻新冠肺炎疫情对我市房地产市场的影响，促进我市房地产市场平稳健康发展，按照市委、市政府的决策部署，特制定如下措施：

一、加强市场分析和研判（一）加强对市场运行监测和研判。发挥房地产交易系统作用，及时分析市场数据，做好疫情对我市房地产市场影响的走势研判。[责任单位：市住房城乡建设局、市发展改革局、市财政局、市自然资源局、市统计局、市金融局]

二、稳定土地出让市场

（二）加大全市统筹力度。公布本年度土地供应计划，稳定土地市场预期，合理确定土地出让总量、合理安排供地节奏。[责任单位：市自然资源局,各市（区）政府]

（三）提升企业拿地意愿。实施土地出让“预申请”政策，鼓励对地块感兴趣的企业在地块正式挂牌出让前提交购买意向。[责任单位：市自然资源局,各市（区）政府]

（四）分期缴纳土地出让金。2020年出让的土地，在签订合同后1个月内缴纳出让价款的50%作为首付款，余款可约定分期缴纳，最迟不得超过签订合同后一年。[责任单位：市自然资源局,各市（区）政府]

三、减轻企业经营负担

（五）分期缴纳城市基础设施配套费。受疫情影响的开发项目，企业可向属地政府申请延期至2020年6月30日前缴纳城市基础设施配套费。[责任单位：市自然资源局、市财政局，各市（区）政府]

（六）提高预售款使用效率。2020年12月31日前，商品房预售监管款留存比例由5%调减至3%。同时为有效防范风险，企业提取的预售监管款除购置材料设备款、工程款、土地成本和税费支出外，其余支出金额须提交等额的银行履约保函。[责任单位：市住房城乡建设局、市金融局、江门银保监分局，各市（区）政府]

（七）税收缴纳延期、减免。受疫情影响办理纳税申报困难的房地产开发企业、房地产经纪机构，可由企业依法申请办理延期申报；确有特殊困难而不能按期缴纳税款的，可依法申请办理延期缴纳税款，最长不超过3个月；至疫情结束，因受疫情影响缴纳房产税确有困难的，可申请减免。房地产开发用地城镇土地使用税减免问题待国家税务总局明确后执行。[责任单位：市税务局、市财政局、市自然资源局，各市（区）政府]

（八）开工、竣工时间顺延。项目因疫情防控影响开工、竣工的，开工、竣工时间相应顺延。因疫情防控影响工期，造成不能如期竣工验收并交付业主的项目，按属不可抗力情形不负违约责任。[责任单位：市司法局、市住房城乡建设局、市卫生健康局，各市（区）政府]

（九）妥善解决配建房问题。研究解决房地产开发企业竞配建房（含车位）移交过程中的税费问题。研究配建住宅优先用于解决各类引进人才的住房问题。[责任单位：市住房城乡建设局、市人才工作局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市国资委、市税务局，各市（区）政府]

（十）加强金融服务。加强对企业经营情况和资产负债情况的风险监测研判，对有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。落实好差别化住房信贷政策，优先满足居民家庭首次购买自住普通商品住房的贷款需求。[责任单位：市金融局]

四、支持居民合理的住房消费

（十一）合理优化住房公积金贷款额度。市住房公积金管理委员会根据住房公积金资金归集和房价情况，适时调整个人住房公积金贷款额度，支持居民刚需和改善型住房需求。[责任单位：市住房城乡建设局、市住房公积金管理中心]

（十二）继续深化完善我市人才安居政策。支持各类外地人才在我市限购区域购买首套新建商品住房。[责任单位：市住房城乡建设局、市人才工作局、市公安局、市人力资源社会保障局]

五、提振市场信心和预期

（十三）完善区域公共配套设施。按照区域规划加快完善房地产项目周边的交通、教育、医疗等公共配套设施建设，制定并公布详细的实施计划和清单。[责任单位：各市（区）政府]

（十四）加强城建规划、成果宣传。结合城市品质提升工程、公共配套设施建设进度，系统宣传核心区域城建规划和成果，增强各方对宜居江门的信心。[责任单位：各市（区）政府，市委宣传部、市委网信办、市自然资源局]

（十五）提高政务服务效率。相关部门加强信息共享，建立健全购房资格核验机制，提高房屋买卖合同备案效率，加快商品房预售许可办理。[责任单位：市住房城乡建设局、市自然资源局、市人力资源社会保障局、市公安局、市民政局、市政务数据管理局、市税务局，各市（区）政府