新一线城市落户政策再加码 短期会拉动购房需求

（原标题：新一线城市落户政策再加码 引进人才还是提振楼市）

时代周报记者 杨佳欣 发自北京

进入12月，已有郑州、沈阳、武汉三个新一线城市放宽落户政策。

12月23日，时代周报记者致电武汉市相关部门了解到，该地的落户政策主要是解决长期在武汉市工作却没有户口的市民的落户需求。“目前，武汉市针对人才落户已经陆续出台多个政策，其中大学生群体落户比例较大。未来，武汉市还会继续出台利好人才引进的相关政策。” 该负责人表示。

不止武汉，郑州、沈阳两座城市也是在已出台政策基础上继续“加码”。据不完全统计，截至目前，2019年全国至少已有30个城市出台或者加码人才落户政策。时代周报记者梳理发现，这些城市的人才落户政策范围普遍涵盖了落户、住房、租房、补贴等多个方面。

北大经济研究所常务副所长苏剑23日在接受时代周报记者采访时指出，“人口红利”是城市经济活力的重要驱动力，各城市围绕“人”的竞争只会越来越激烈。另外，业内人士普遍认为，平稳新增人口，将成为各地楼市发展的“润滑剂”。12月13日，沈阳市一位房产中介对时代周报记者表示，沈阳近些年的购房客，主要分为四部分，刚需、周边城市到省会沈阳落户的、投资的以及人才引进的。

对此，景瑞控股合伙人耿俊峰表示：“人才引进和人口增加，将有助于减缓楼市跟随经济周期大波段起伏的情况，有利于当地房地产市场平稳健康发展。”

人才政策加码背后逻辑

新一线城市落户门槛正在放低。

12月1日，武汉公布积分入户管理办法2019年版，其中取消了全市年度落户数量限制，积分累计达到75分，即可在武汉市落户。

12月4日，沈阳宣布下放户籍审批权，沈阳的外埠居民购房落户、父母投子女落户、子女投父母落户等16项户口的审批权限，由分、县（市）局审批调整至落户地派出所受理、审批。

12月11日，郑州明确将在2017年户籍制度改革的基础上放宽两项、增加一项户口迁入郑州市落户条件，租赁住房满1年可入户。

再将时间线向前推，早在今年3月，石家庄率先“一降到底”，成为国内首座实现“零门槛”落户的城市。海南省紧随其后，今年10月发布公告称，除三沙市，全省全面取消落户限制。

可以预见，未来加入“零门槛”落户的城市将越来越多。而新一线城市也的确成为人口流动的新选择。

《2019年中国大学生就业报告》显示，“新一线”城市对应届大学毕业生的吸引力不断增强，杭州、天津、苏州、南京、成都、西安、宁波等城市外省籍毕业生占比从2014届的27.9%上升到2018届的37.3%。

各地陆续放宽落户门槛则与吸引人才息息相关。“随着中国劳动年龄人口数量下降，为争夺人才，城市落户门槛会继续下降，大部分城市都将实现零门槛落户。”苏剑说。

针对人才补贴方面，各城市更是下大成本，“十万元”起跳，动辄上百万元。例如，贵阳引进人才个人奖励最高可达600万元（人民币，下同）。

然而，诚意满满并不意味着收获就大增。作为“GDP万亿俱乐部成员”的山东，虽然近些年陆续进行“齐鲁之约”“齐鲁英才汇聚计划”等人才引进工程，但数据显示，2018年山东省净流出人口却高达19.55万，在全国所有省份中排名第二。

苏宁金融研究院高级研究员付一夫在接受时代周报记者采访时指出，产业结构单一、教育压力大、营商环境是制约山东人才流入的三个重要原因。付一夫强调，就业、教育、生态环境等因素，都是吸引人才的重要指标。城市要想筑巢引凤，不只在政策力度，更在于一座城市自己本来的魅力。

人才竞争还是提振楼市？

据中原地产此前发布的统计数据显示，过去两年，全国多个新一线城市房价出现了反弹。“巧合”的是，其中大部分城市都发布了力度空前的人才吸引政策。

以南京为例，该地为人才购房出台专门文件开辟优先通道。而距南京千里之遥的沈阳，也有相似的境遇。

一位沈阳的房产中介对时代周报记者表示，近些年经她手，通过人才引进政策获得购房资格的购房客不少，“总体来说这样的引进人才还挺多的，很多人选择在开发区购房，方便上班，也有不少人顾虑新房不是现房，选择购买二手房的”。

今年以来，楼市下行，一线城市也陆续加入“放松人才购房”的阵营。

12月20日，广州市黄埔区“松绑”人才购房政策：经区认定的在黄埔区连续工作半年以上的各类人才，可不受户籍限制，在区范围内购买1套商品住房等。黄埔区成为今年来继海南三亚、天津滨海新区、南京六合区后又一放开人才购房限制的地区。

景瑞控股合伙人耿俊峰对时代周报记者直言：“虽非本意，但人才引进政策对地区楼市有一定传导关系。”

耿俊峰表示，在国家明令“不把房地产作为短期刺激经济的手段”背景下，未来房地产中的居住需求必然大于投资需求。人才引进政策有利于人口涌入，对住房的需求量也会随之增加，对前期改善性住户也会有影响。

“人才引进政策不仅会触动一手房市场，对二手房市场也会有所影响。”耿俊峰透露，在业内，从企业经营角度来看，价格体系虽然在调控政策内，但是人才引进情况较好的城市，其“安全度”比较高。“很多房地产开发商企业会把人才引进情况较好的城市当作‘基地’，因为在需求增加的背景下，销售速度有保障，有利于维护企业现金流的安全。”

中原地产首席市场分析师张大伟对时代周报记者表示，人才引进政策可以影响市场预期，但并非影响房地产的决定性因素。“人才对楼市的影响远不及信贷政策，更多的是心理影响。”

付一夫也指出，中央经济工作会议已为2020年房地产市场的发展定下基调，延续了“房住不炒”的定位。各城市出台人才引进政策，旨在吸引人才，而不会触碰房地产的“高压线”。

“短期看，人口的增长确实会拉动当地购房需求。长期来看，人们基于经济发展情况、公共服务水平等方面，对城市的预期，才是楼市坚挺的保障。”付一夫坦言。