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城市老龄化“高压时代”:上海、南通户籍老人超3成

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继上海之后,江苏南通成为又一个户籍人口老龄化率突破30%的城市。

这是《江苏省2018年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》(以下简称《报告》)发布的信息。近日,江苏召开2018年老年人口信息和老龄事业发展状况报告发布会,宣布全省户籍人口7835.72万人,其中60岁及以上的有1805.27万人,占比达23.04%,较去年同期增加49.06万人,人口老龄化形势严峻。

事实上,江苏确实是老龄化人口的聚集地。数据显示,除南通之外,大批江苏城市老龄化率超过25%,包括镇江、苏州、无锡等。但山东、辽宁的老龄化程度也非常高,烟台、沈阳等地的老龄化率也超过25%。

中国部分地区正率先步入老龄化的“高压时代”。

大批城市“深度老龄化”

城市老龄化“高压时代”:上海、南通户籍老人超3成

江苏南通市,成为上海之后又一户籍人口老龄化率突破30%的城市,在江苏省各个城市中排名第一。

如果查询2018年南通市国民经济和社会发展统计公报,会发现南通的老龄化与人口问题更为严重:2018年末,南通的户籍人口为762.5万人,其中60岁以上老人达到230.3万人。此外,南通还有占比39.5%、数量301.5万人的35-60岁人口,这部分人口已经不是生育的重点年龄。

因此,人口趋向老龄化,对南通的人口自然增长造成较大影响:2018年,全市人口出生率6.9‰,人口死亡率9.1‰,人口自然增长率-2.2‰。

然而,江苏并不是只有南通一地老龄化高企。根据《报告》,排名前五位的江苏城市,户籍人口老龄化率全部超过25%:其中镇江为26.68%、泰州为26.35%、无锡为26.34%、苏州为25.98%。

此外,江苏60岁及以上户籍老年人口占比超过30%的县(市、区)有9个,比上年度多2个,分别是如东县(34.17%)、南通市港闸区(31.39%)、海安市(31.29%)、南通市通州区(31.23%)、太仓市(31.18%)、启东市(31.16%)、常熟市(31.04%)、苏州市姑苏区(30.95%)、海门市(30.63%),集中在南通市和苏州市。

根据联合国确定的标准,65岁以上老年人口比例达到7%,或60岁以上达到10%的人口结构,称为老龄化社会;65岁以上老年人口比例达到14%,或60岁以上达到20%,称为深度老龄化社会。

这意味着江苏大批城市已是“深度老龄化”。事实上,根据《报告》,江苏60岁以上户籍老年人口1805.27万人,占比23.04%;65岁以上户籍老年人口1256.45万人,占比16.03%。

然而受老龄化困扰的绝非只有江苏一地,山东、辽宁等地的老龄化率也高企。

以山东烟台市为例,截至2018年底,烟台市户籍老年人口达171万人,约占总人口的26%。烟台市卫生健康委称,老年人口正以每年6.5万人的速度递增,80周岁以上高龄老人达30万人,空巢老人约占老年户籍人口的70%,失能半失能老人约30万人。

如果计算总人口而非户籍人口,山东的情况更为严重。2017年,山东省60岁及以上老年人口2137.3万人,占总人口的21.4%。其中威海市老年人口比例高达27.8%;烟台市老年人口比例为27.0%。

另一个老龄人口占比高企的地区是辽宁。截至2017年末,辽宁户籍总人口为4232.57万人,60周岁及以上户籍老年人口958.74万人、占总人口22.65%,65周岁及以上户籍老年人口608.17万人、占总人口14.37%。在2017年,辽宁城市沈阳、大连、鞍山、抚顺、本溪、丹东、营口、阜新、辽阳、铁岭、盘锦、葫芦岛12个市老龄化率均超过20%。而据沈阳最新公布的数据,户籍老年人口达187.4万,占总人口的25.12%。

此外,浙江也有一些老龄化高企的城市,比如宁波,截至2018年底,全市60周岁及以上户籍老人151.3万人,占户籍总人口的25.1%,高出全国7.2个百分点。

医疗压力大增

城市老龄化高企,会带来什么问题?

首先就是抚养比高。比如,江苏至2018年末,全省常住人口老年人抚养比为19.46%。

而对一些人口流出城市来说,情况更是严重。以辽宁为例,根据统计年鉴,这一地区的老年抚养比达到20%,也就是5个人需要抚养一位老人。

而辽宁抚顺、本溪等多个城市出现人口流出。比如,辽宁抚顺市2018年迁入6918人,迁出22051人,人口流出15133人。

年轻人口的流出,又反过来带动人口自然增长的萎缩。比如,抚顺2018年出生人口为11407人,死亡人口为13796人,自然人口增长为-2389人。辽宁铁岭市2018年出生率为5.34‰,死亡率为5.91‰,人口自然增长率为-0.56%。

另一个问题是医疗压力的不断增加。

江苏参与抽样调查数据显示,老年人患慢性疾病的比例为77.4%,患有三种及以上慢性病的老年人比例为17.7%。27.4%的老年人视力状况不理想,24.9%的老年人听力对生活有影响,40.2%的老年人表示牙齿状况对进食造成了影响。27%的老人有不同程度的焦虑、抑郁等心理障碍。

此外,空巢老年人比例高达55.3%,在有子女的老人中,9%的老人有子女居住在省外。

江苏指出,目前老年健康服务供给、上门健康服务仍然不足。

江苏省卫生健康委老龄健康处处长赵恒松对媒体表示,江苏失能、失智、半失能老人超过130万。按照标准,每3个人要1个护理员,应该有40多万护理员。“但目前真正从事护理工作的只有4.5万人,这其中大多数都是不具备医疗护理知识的。”

面对护理短缺的问题,沈阳甚至提出,根据《沈阳市居民养老服务条例》,倡导邻里互助养老,鼓励低龄、健康老年人为高龄、独居、空巢老年人服务。

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