京沪汽车限购“解禁”不乐观

本报记者 崔小粟

9月12日，贵阳市政府宣布取消购车摇号政策，贵阳成为目前全国实行限购政策的9省市中首个全面取消限购的城市。据中国证券报记者统计，目前，广州、深圳、贵阳、海南已宣布放宽或放开限购政策，但尚有北京、上海、杭州、天津、石家庄未对现行政策作出调整。分析人士指出，对于已实施汽车限购的城市，此前积压了很多购车需求，不可能全部放开，这些地方或将采取分步走的方式，放开部分号牌需求。

贵阳全面取消汽车限购

9月12日，贵阳市政府官网消息，贵阳市人民政府于2019年9月10日作出了废止《贵阳市小客车号牌管理暂行规定》的决定，自公布之日起施行。

贵阳是继北京、上海之后第三个实行汽车限购政策的省市。2011年7月11日，贵阳市政府出台了《贵阳市小客车专段号牌核发管理暂行规定》(简称“规定”)。按照《规定》，贵阳新登记的小客车分两类管理，第一类是小型客车专段号牌，准许驶入所有道路，该类号牌实行配额管理制度每月2000辆；第二类是普通号牌，禁止驶入一环路(含一环路)以内道路，核发数量不受限制。

在贵阳提出限购政策的若干年内，业内一直存有争议。截至2018年底，贵阳市全市总人口为472万人，机动车保有量约为140万辆。“贵阳并不是一线城市，相比于其他限购城市来说，人均机动车保有量也并不高。”某自主品牌车企高层向中国证券报记者表示。

今年7月，贵阳市公安交通管理局在关于征求废止《贵阳市小客车号牌管理暂行规定》意见的公告中指出，随着交通拥堵逐步缓解、空气环境质量逐步改善、“放管服”改革的不断深入，《规定》已没有存在的必要，建议废止。

有知情人士向中国证券报记者透露，贵阳取消限行主要是为了优化营商环境，助力高水平对外开放。“一方面，随着贵阳的城市发展，此前执行的两城区限行政策已经无法缓解拥堵现象；另一方面，贵阳市最近在开展高水平对外开放，优化营商环境，车牌摇号严重影响营商环境。”

放开限购政策的实施，在贵阳市民当中引起一定争议。有贵阳市民向中国证券报记者表示：“对于要上车牌的人来说，还是很支持的。”但也有不少市民在接受记者采访时表示，贵阳不应该取消汽车限购，因为以后城市道路会更堵。

有市民苦笑称：“摇号摇了那么久，终于摇到号了，现在竟然取消。”有市民提议，改善规划、提高司机素质、加大罚款力度，才能更好改善堵车问题，取消限购可能导致短时间内更加拥堵。

国家力促放宽汽车限购

2018年，汽车行业28年来首次出现负增长。2019年以来，下滑态势仍在延续。中汽协最新数据显示，1-8月，汽车产销分别完成1593.9万辆和1610.4万辆，产销量比上年同期分别下降12.1%和11%。

为了提振消费，今年以来，国家出台了多份文件力促汽车限购“解禁”。

6月初，国家发展改革委、生态环境部、商务部印发了《推动重点消费品更新升级畅通资源循环利用实施方案(2019-2020年)》(简称“方案”)。方案要求，严禁各地出台新的汽车限购规定，已实施汽车限购的地方政府应根据城市交通拥堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制购买转向引导使用，结合路段拥堵情况合理设置拥堵区域，研究探索拥堵区域内外车辆分类使用政策，原则上对拥堵区域外不予限购。不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消。鼓励地方对无车家庭购置首辆家用新能源汽车给予支持。

2019年8月27日，国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》(简称“意见”)，提出20条稳定消费预期、提振消费信心的政策措施。意见提出：“实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持。促进二手车流通，进一步落实全面取消二手车限迁政策，大气污染防治重点区域应允许符合用车排放标准的二手车在本省(市)内交易流通。”

数据显示，全国共有61个城市汽车保有量超过100万辆，27个城市保有量超过200万辆，8个城市保有量超过300万辆。此前实施限购政策的地区为北京、上海、广州、深圳、杭州、天津、石家庄、贵阳、海南共九省市。

除了贵阳以外，广州、深圳、海南三省市此前已分别就限购政策做出积极回应。

6月3日，广州和深圳两市率先发布新政，放宽汽车摇号和竞拍指标。其中，广州市在2019年6月至2020年12月，将增加10万个中小客车增量指标；深圳市在2019年至2020年每年将增加普通小汽车增量指标4万个。

8月30日，海南省多部门联合公布《关于落实汽车消费政策措施》，自2019年9月起，截至摇号当月，上年度同期上月废弃普通小客车增量指标，自动计入本年度当月普通小客车增量指标总量。2019年8月至12月，在原定普通小客车增量指标数量的基础上，每月适量增加普通小客车增量指标。

限购城市“解禁”不容乐观

除了已经解禁的限购城市外，北京、上海、杭州、天津、石家庄五地是否有一定程度放开限购的可能性？

中国证券报记者中秋节假期期间在天津、北京实地走访4S店时发现，中秋节看车、购车人群并未明显增多。

“今年一直有放开限购的声音传出，但到目前为止没有接到任何通知。”天津某合资汽车品牌店销售顾问告诉中国证券报记者，“原来市场好的时候，燃油车车牌竞价拍一块要4、5万元，现在2万元就能拍下来。真要买车的人也不差这两万块钱。新能源汽车又不限购，所以放开限购对我们这里的汽车销售来说也没什么太大影响。”

一位家住北京通州、上班在国贸的郭先生在接受中国证券报记者采访时认为，北京市放开限购的可能性很小。他认为，长久以来北京市存在交通拥堵、停车难的问题。“虽然汽车这两年销售下降，行业不景气，但取消限购，大家都开车上路，道路会更加拥堵。”

不菲的停车费也让一部分想买车的人却步。郭先生算了一笔账：“如果开车上班的话，在国贸附近停车的成本是每天60-100元不等，每个月工作日停车费就要1320至2200元。”

威马汽车首席数据官梅松林表示，多年来上海、北京为了缓解交通拥堵，在“环境保卫战”上积累了一定的经验；如果为了促进汽车销量而一下子放开需求，则环境污染、拥堵问题等关键指标都将受到很大影响。

乘联会秘书长崔东树在接受中国证券报记者采访时认为，对于北京、上海等已实施汽车限购的城市，此前积压了很多购车需求，不可能全部放开。“这些地方或将采取分步走的方式，像广州、深圳一样放开一部分号牌需求。”

伊维智库研究总监吴辉表示，各地未来或将出台一些实质性措施来刺激消费者购买新能源汽车，比如对新能源汽车停车、充电等方面的优惠或者免费，以及对新能源汽车指标的放松或增加等。