<%@ /0080/e/0080ep_includecss_1301.vm %>
网易首页 > 网易北京房产 > 正文

专家:要开征房地产税,宅地70年后应“免费续期”

0
分享至

(原标题:探讨房地产税|要开征房地产税,宅地70年后应“免费续期”)

“沪渝房产税的改革并不成功,功能定位上,我个人不太赞成把它定为筹集财政收入的功能,沪渝试点显示收效甚微。”对于房地产税主要功能定位“政府收入”一说,西南政法大学管理学院副教授葛静在日前举办的“新时代房地产税立法的理论与实践”研讨会上予以了否定。

葛静发表的《沪渝房产税改革试点的启示和完善建议》曾于2012年对实施一年多的沪渝两地房产税改革试点进行了效果评价。从组织财政收入效果看,截至2011年年底,重庆市对居民住宅征收房产税达1亿元,2011年重庆市本级财政收入2908.8亿元,房产税占本级财政收入的比重约为0.03%。上海市的房产税收入占本级财政收入约0.02%。可见,在两市房产税试点政策下,房产税组织财政收入的基本职能作用微乎其微。

在葛静看来,房地产税改革不应“摸着石头过河”。

“房地产税改革是一个系统性纠错的过程,主要涉及三个层面的制度性的纠错。”葛静指出。

第一个层面的联动改革在于从农村土地制度改革着手,同时完善物权法再到房地产税制的改革,这一层面的改革主要解决的是房地产税正义性的问题。

“土地的源头是在城市不断地扩张和建设过程中从农用地征用过来的。在中国来说,农地不经过地方政府的征用是不可以流转的,因此它的源头来自于农地的征用,然后地方政府采用计划机制,从农民手里面征用土地给予按照农作物6-10倍的补偿,再拍卖给房地产开发商。在这个过程中,地方政府是最大的受益者,农民和市民都是利益受损者,农民仅仅得到的是农作物非常微薄的补偿,而市民得到的是高地价和高房价,因此房地产税起源就是农村土地制度的改革。”葛静表示。

在葛静看来,国家土地的公有制是可以征税的,因为土地所有制是一个虚化的所有制,而土地使用权是一个实实在在可以征税的。但是如果既征房地产税又收土地出让金,存在重复征税的问题。

“政府不论是收取土地出让金,还是收取房地产税,从公民的角度来说都是丧失自我的资金,政府从公民手里征收了两次。政府征收土地出让金是出以他是土地所有者的角度来征收。如果开征房地产税,我觉得至少在《物权法》上予以完善,即70年之后该怎么办,现在的《物权法》明确自动续期,我觉得应该是自动‘免费’续期”。葛静建议到。

第二个层面的制度性改革在于房地产税改革应该是一个联动性的改革,应与财政体制改革相联动,这一层面的改革主要解决房地产税的受益税问题。

葛静指出,“房地产税如果想要被公众所接受的话,应该把它定义为受益税。把房地产税作为一个受益税,能够达到取之于民,用之于民的目的。”

葛静指出,只有形成“房价-房地产税-教育质量”的良性循环体系,地方居民虽然不欢迎房地产税,但是可以接受,房地产税为受益税,真正体现“来之于民,用之于民。”受益者和纳税人的一一对应关系明显。如果用于公租房建设,达到削富济贫的效果,但会使得纳税人(富人)更抵制。

第三个层面的联动改革在于房地产税应与房地产交易税收改革相联动,这一层面的改革主要解决对纳税人实质性减税的问题。

“要解决对纳税人实质性减税的问题。在交易环节相关的税费必须得把它删除或者合并,然后再征房地产税。”

在葛静看来,沪渝房产税的改革“并不成功”。“功能定位上,我个人不太赞成把它定为筹集财政收入的功能,试点显示收效甚微。”葛静指出。

2011年1月28日,上海市和重庆市两地开始实施对个人住房征收房产税的改革试点。

从课税对象上看,上海市房产税的课税对象主要为“增量房”,即本地居民新购第二套及以上住房和外地居民的新购住房,存量住宅未纳人征税范围,因此该市房产税改革的主要政策目标为遏制投机炒房行为,稳定房价。重庆市房产税的课税对象为存量独栋别墅、新购高档

住宅和外来人员新购二套及以上住宅,重点对高档住宅征税,相当于对豪宅征收特别消费税, 因此该市房产税改革的主要政策目标是发挥税收调节收入分配的职能,抑制高档住宅消费。从税率上看,上海市的房产税税率为0.6%,有70%的评估率,所以有效税率为0.42%。重庆市房产税为0.5%~1.2%的累进税率。

从计税依据上,两市都是按照交易价而不是评估价来计征。从免税面积上看,上海市按照人均面积60平方米免税,重庆市存量独栋商品住宅按每户180平方米和新购独栋商品住宅、高档住房每户100平方米两个标准免税。简而言之,重庆市的房产税可称之为“豪宅税”, 上海市的房产税可称之为“增量税”。

2012年,葛静对实施一年多的沪渝两地房产税改革试点进行了效果评价。从组织财政收入效果看,截至2011年年底,重庆市对居民住宅征收房产税达1亿元,2011年重庆市本级财政收入2908.8亿元,房产税占本级财政收入的比重约为0.03%。上海市的房产税收入占本级财政收入约0.02%。

在沪渝房产税试点多年之后,葛静认为,如果房地产税改革不能很好的联动农村土地制度改革、物权法的完善以及房地产税制的改革,无论房地产税税制如何设计,都不能够实现任何一个功能定位。

葛静指出,“全国人大房地产税立法迟迟未至?上海和重庆房产税是否可以暂停?”

相关推荐
热点推荐
霍福德退役还是去勇士?美记:勇士已尽最大努力 他最终将三选一

霍福德退役还是去勇士?美记:勇士已尽最大努力 他最终将三选一

直播吧
2025-07-03 23:08:08
重返法国队?博格巴打趣:我和德尚打过电话,他说啥时候都行

重返法国队?博格巴打趣:我和德尚打过电话,他说啥时候都行

懂球帝
2025-07-04 00:23:05
36岁倪妮,面相变了,事实证明,4年前张艺谋的忠告,拉了她一把

36岁倪妮,面相变了,事实证明,4年前张艺谋的忠告,拉了她一把

逍遥史记
2025-06-13 15:48:39
9年前,深圳富家女花800万整成范冰冰,嫁主刀医生后,现在成这样

9年前,深圳富家女花800万整成范冰冰,嫁主刀医生后,现在成这样

葡萄说娱
2025-07-03 11:59:28
无人问津!场均下降5分+3000万年薪,1亿合同彻底砸开拓者手里

无人问津!场均下降5分+3000万年薪,1亿合同彻底砸开拓者手里

球童无忌
2025-07-04 09:30:25
1956年,不满大授衔,大闹总政的聂鹤亭,为何又被补发为中将?

1956年,不满大授衔,大闹总政的聂鹤亭,为何又被补发为中将?

云端小院
2025-07-04 10:19:01
50:51,美国改革法案通过,让中国白捡个机会,奥巴马说了句实话

50:51,美国改革法案通过,让中国白捡个机会,奥巴马说了句实话

妙知
2025-07-03 10:25:22
废王子组团逼宫被驱逐后,泰国王室首次发布海报,余瓦达一脉覆灭

废王子组团逼宫被驱逐后,泰国王室首次发布海报,余瓦达一脉覆灭

小嵩
2025-07-03 08:06:10
华为天才少年彭志辉:拒绝华为201万年薪,选择离开,如今怎样?

华为天才少年彭志辉:拒绝华为201万年薪,选择离开,如今怎样?

君好伴读
2025-04-24 16:10:03
陈征同志逝世

陈征同志逝世

新京报政事儿
2025-07-03 21:35:58
39岁博士失业送外卖?马化腾:什么都没错,唯一的错是我们老了!

39岁博士失业送外卖?马化腾:什么都没错,唯一的错是我们老了!

风起讲堂
2025-06-22 08:33:55
被囚印度,她提出“以身相许”换回国机会?真相反转

被囚印度,她提出“以身相许”换回国机会?真相反转

橙星文娱
2025-06-27 22:18:45
妻子出轨县长后,我调到外地工作,多年后我调回来担任市委书记

妻子出轨县长后,我调到外地工作,多年后我调回来担任市委书记

乔生桂
2025-05-13 22:24:40
娱乐圈8位表面上是有钱人,实际是伪豪门,求求这8个男人别装了

娱乐圈8位表面上是有钱人,实际是伪豪门,求求这8个男人别装了

老吴教育课堂
2025-07-03 12:14:07
神秘无人机在伊朗坠毁

神秘无人机在伊朗坠毁

假如明天来临
2025-06-29 13:28:13
这一次,戴蛤蟆头套卖不出货的小杨哥,把人走茶凉体现得淋漓尽致

这一次,戴蛤蟆头套卖不出货的小杨哥,把人走茶凉体现得淋漓尽致

查尔菲的笔记
2025-06-24 21:15:53
韩国女演员李屿迩去世,终年43岁,已低调完成葬礼

韩国女演员李屿迩去世,终年43岁,已低调完成葬礼

极目新闻
2025-07-02 15:07:06
WTT美国大满贯7月4日直播赛程, 吴咏琳迎战美国伊莎贝拉

WTT美国大满贯7月4日直播赛程, 吴咏琳迎战美国伊莎贝拉

乒乓球球
2025-07-03 23:31:27
伊拉克千万粉网红家人齐聚中国,网友却呛:头巾不摘就滚回去?!

伊拉克千万粉网红家人齐聚中国,网友却呛:头巾不摘就滚回去?!

雷科技
2025-07-03 19:45:18
全红婵家人售卖荔枝遭到网友吐槽,有网友看她面子上没申请售后

全红婵家人售卖荔枝遭到网友吐槽,有网友看她面子上没申请售后

映射生活的身影
2025-07-03 20:45:26
2025-07-04 11:44:49

北京房产

海淀严选 和樾玉鸣让「好房标准」藏在每一个细

编辑推荐楼盘
每日成交前十
楼盘名称所在位置套数
二手房推荐

头条要闻

媒体:日本"硬抗"特朗普 这一次是真的"跪"不动了

头条要闻

媒体:日本"硬抗"特朗普 这一次是真的"跪"不动了

财经要闻

闯祸电芯商部分产线停产!罗马仕通知停工

体育要闻

你永不独行!球迷前往安菲尔德悼念若塔

娱乐要闻

王嘉尔年收四成借朋友 竟遭人间蒸发

科技要闻

被雷军"震惊"后,何小鹏"藏起"G7的战报

汽车要闻

纯电续航180km/或30万级 方程豹钛7四季度上市

态度原创

房产
艺术
旅游
健康
数码

房产要闻

“全运”为何独宠凯粤湾?揭秘官方盖章的“人居生活样本”底层逻辑

艺术要闻

故宫珍藏的墨迹《十七帖》,比拓本更精良,这才是地道的魏晋写法

旅游要闻

热闻|清明假期将至,热门目的地有哪些?

呼吸科专家破解呼吸道九大谣言!

数码要闻

华为路由 X1 Pro 陶瓷白预售:灵犀天线、内置星闪网关,899 元。

无障碍浏览 进入关怀版