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无罪释放7个月后 地产商被扣的财物为何难返还?

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《中国经济周刊》 记者 陈惟杉 | 北京报道

责编:陈栋栋

(本文刊发于《中国经济周刊》2019年第7期)

p26在失去自由的7年多时间里,刁继龙不仅财产被扣押,其曾参与开发的奥体西苑项目1-2#地块如今也已由其他公司开发。《中国经济周刊》记者 陈惟杉 摄

在失去自由的7年多时间里,刁继龙不仅财产被扣押,其曾参与开发的奥体西苑项目1-2#地块如今也已由其他公司开发。(《中国经济周刊》记者 陈惟杉 摄)

济南地产商刁继龙被无罪释放至今已7个月,但其被扣押财物返还一事却陷入僵局。

刁继龙案发2011年,当年7月,他因涉嫌合同诈骗罪被刑事拘留,此后7年多的时间里,他两次被济南中院判处无期徒刑,山东高院先后以“事实不清、证据不足、程序违法”为由,两次裁定撤销原判,发回济南中院重审。

2018年9月,济南市人民检察院决定对刁继龙不起诉,原因是济南市公安局历下区分局(下称“历下区分局”)认定的犯罪证据不足。(编者注:相关案情详见《中国经济周刊》2018年12月17日报道《济南地产商七年洗冤录》)

国家赔偿”与“返还被扣押财物”被混为一谈?

“关于财产返还一事,几个月来历下区分局与检察院之间一直在踢皮球。”2018年11月,刁继龙在接受《中国经济周刊》记者采访时这样说。

刁继龙告诉记者,在被无罪释放后的第二天,他便前往历下区分局要求返还被扣押的财物。

据他当时介绍,他多次联系历下区分局经侦支队相关负责人,对方称需要检察院出具通知才能返还扣押清单中的财产。济南市人民检察院方面则称,相关办案人员已经借调至最高检,需要等他回来才能开展相关工作。

历下区分局经侦支队负责人也曾告诉《中国经济周刊》记者,正常程序应为公安机关将扣押的财产移送至检察院、法院,但公安机关被要求代管,“现在需要检察院给出文书,我们该怎么解决再怎么解决。”

济南中院2013年11月作出的判决显示,案发后,扣押、冻结财物价值超过777万元,其中包括超过170万元现金、8辆汽车、一宗办公用品、一只手表等。

《公安机关涉案财物管理若干规定》明确提出,对于刑事案件依法撤销、行政案件因违法事实不能成立而作出不予行政处罚决定的,除依照法律、行政法规有关规定另行处理的以外,公安机关应当解除对涉案财物采取的相关措施并返还当事人。

如今距离被无罪释放已8个月,刁继龙被扣押的财物是否被返还?

据刁继龙介绍,2018年12月24日,历下区分局已将所扣押的公司证件、印章、账目和银行卡返还给自己,但并未返还所扣押的车辆、房屋及家具等财物。

2018年12月26日,刁继龙向历下区分局递交《关于返还被扣押车辆、房产、家具等财物的申请》,所列财物包括8辆车、两套房产与若干家具。

p27 历下区分局向刁继龙发出“国家赔偿申请补正通知书”,要求他提供与被扣押财物的所有权关系证明等多项材料。

历下区分局向刁继龙发出“国家赔偿申请补正通知书”,要求他提供与被扣押财物的所有权关系证明等多项材料。

刁继龙告诉记者,之后,历下区分局要求他以国家赔偿的名义提出申请,“我曾提出异议,认为返还被扣押财物与国家赔偿是两个概念,但对方称:‘不管怎样都要按国家赔偿来进行,如果不配合那这事无法办理’,我就按照要求再次提出申请。”

2019年1月16日,历下区分局向刁继龙发出“国家赔偿申请补正通知书”,要求他补正多项材料,如被扣押财物当时的来源证明(包括购买时的发票、购买时的资金银行流水凭证)、能够证明当时刁继龙与被扣押财物的所有权关系证明等等。

“这不就是‘奇葩证明’吗?”刁继龙认为,“当年扣押了我的财物,返还时为何还要证明这些财物是我的?如果这些财物不是我的,当年为何要扣押?”

而今年3月1日,历下区分局向刁继龙发出“国家赔偿中止审查通知书”称,山东高院已于2019年1月9日先于历下区分局受理了刁继龙基于同一事实提出的赔偿请求,历下区分局应当根据山东高院作出具体决定后继续进行审查。

“这是偷换概念,返还被扣押财物是返还被扣押财物,国家赔偿是国家赔偿。”刁继龙认为,自己确于今年年初向山东高院申请国家赔偿,但这与返还被扣押财物不能混为一谈。

车辆、房产该怎么还?

对于刁继龙被扣押财物的返还情况,4月4日,历下区分局宣传部门一位工作人员告诉记者,返还财产事宜正在按照国家赔偿的相关法律走程序,返还已经在进行。

“被扣押后不会有折损的财物均已返还,如现金等,有损耗的财物需要走国家赔偿的程序。”该工作人员表示,“扣押的车辆一直在我们这里,不是我们不返还给他,而是刁继龙认为车辆有损耗,要走国家赔偿的手续,申请原车价值的赔偿。”

“被扣押的车辆一直在被违法使用,车已经被开烂了,我凭什么要这些旧车?对方提出给车辆折价,我也表示认同,但对方随后又变卦称没钱。”刁继龙称,“我怎么能向公安机关提国家赔偿,国家赔偿应该向法院要,而不是向公安机关要。”

在2018年接受记者采访时,刁继龙称,有办案人员将其车辆扣押后,个人长期使用多部车辆达4年多,仅在济南市区的治安卡口上就显示了百余次。他曾就此向办案单位提出疑问,对方称这是因将被扣车辆开往拍卖行造成的。

除车辆外,刁继龙要求返还的另一项重要财物是两套房产。

刁继龙介绍,自己位于济南海尔绿城的两套房产被查封后,历下区分局曾将两套房屋超过150万元的首付款从开发商处拿走,“历下区分局提出将这150多万元返还给我,但我提出应返还房产原物并恢复被扣押时的权利状态。”

记者在刁继龙提供的一份《济南市公安局历下区分局扣押物品、文件清单》上看到,历下区分局确曾扣押超150万元现金,注明“此为刁继龙盗用李孝芳名义实所支付的房款”,并盖有济南海尔绿城置业有限公司公章,落款时间为2012年12月6日。

刁继龙认为,自己当时正按期向银行偿还两套房屋的贷款,公安机关不应从开发商处拿走首付款,“现在应该把钱原路退回去,对方也答应与开发商协商,但至今没有结果。”

对于刁继龙提出的被扣押的房产、家具等财物的返还情况,上述历下区分局工作人员称,其实很多细节与他说的完全不一致,但这是公检法三家的事,公安机关单方面不便对外发布信息、接受采访,“一些具体细节的发布可以再等一等。”

年初申请国家赔偿超5亿元

除了向历下区公安局要求返还被扣押财物,今年1月3日,刁继龙不服济南中院此前作出的国家赔偿决定,向山东高院申请作出赔偿决定。

2018年12月,济南中院作出国家赔偿决定书,明确了济南中院为赔偿义务机关,并赔偿刁继龙被侵犯人身自由2625天的赔偿金747442.5元,支付刁继龙精神损害抚慰金26.1万元。两项合计近101万元。

但刁继龙认为,漫长的刑事诉讼程序不仅侵犯了赔偿申请人的人身自由权,更严重的是对赔偿请求人的身心健康造成了不可弥补的影响,济南中院仅按照人身自由赔偿金的35%确定精神抚慰金显然过低,难以抚慰受到多年牢狱之冤的赔偿请求人。

他同时认为,赔偿请求人被羁押前从事房地产开发行业,系山东楷康房地产开发公司总经理,7年的羁押给赔偿请求人造成了不可估量的经济损失,其大量财产被查封、冻结、扣押,造成包括车辆在内的财产贬值损失、公司营业预期收益损失等。

刁继龙于2019年初向山东高院申请国家赔偿,金额合计超5.7亿元。1月9日,山东高院决定受理刁继龙的国家赔偿申请,尚未作出决定。

1.5万一套 鹤岗房子卖出“白菜价”?

超低价房源多是棚改房短期内无法办理房产证 当地热门楼盘均价超万元 专家提示投资“白菜价”房产有风险

鹤岗,一个在中学地理课本上赫赫有名的“煤城”,沉默多年之后,在微信朋友圈突然走红,这一次跟煤无关。

近日,一组当地2万一套的“白菜价”房产的资料图令许多网友感到惊讶。在这组图片中,一套53平方米的两室一厅只卖2.9万元(注意,是每套不是每平方米);某70平方米的房子更是标价1.9万元;某建于2019年的新房,三室一厅180平方米,标价9万元,计500元每平方米。鹤岗的一套房子普遍在几万元一套,高一点也就是十几万,超过20万元的并不多。

鹤岗楼市的“白菜价”是真的吗?“白菜价”是如何形成的?这个价格可以去抄底吗?

调查

网传白菜价房子确实存在

但并非房产都是超低价

北京青年报记者从当地多家二手房交易平台查询获悉,网上流传的组图基本属实。在安居客官网查到,2019年03月房价1423元/㎡,环比下跌了29.04%。而58同城的数字显示,1月份鹤岗房价断崖式下跌,从2019年1月到3月,鹤岗房价几乎腰斩。

从具体楼盘来看,根据某二手房网站显示,鹤岗市的一个东山沿河北小区,一套位于7楼的46平毛坯房总价只有1.5万,折合一平方米326元。鹤岗东山沿河北D1号7楼46.17平方米的房子,只卖1.5万元,平均每平方米433元;一间80多平方米标注学区房的房子标价10万,并提示还可以谈价。

在58同城二手房栏目下,均价400元每平方米到500元每平方米,总价在2万元左右的房源有数百套。

当然,数据显示,也不是鹤岗所有的房价都这么低,比如热门楼盘越湖名邸的均价为14971元/㎡,美韵公寓的均价为17354元/㎡,而阳光水榭花园(1-47幢)的均价高达20145 元/㎡。

从数据上可以看出,鹤岗的房价均价虽然低,但也并不是所有的房价都很低,几百万一套的房子也不少见。另外,新开楼盘的价格也比较高,查询发现,在售的四个鹤岗市新盘中有多家单价超过万元。

揭秘

“白菜价”房子多是棚改房

短期内无法办房产证

4月15日下午,北青报记者联系鹤岗南山平安小区某售房业主王女士,她在58同城上挂出的房子46平方米只卖1.6万元。据她介绍,这是她家平房改造后分的房子,总共有两套,每套卖1.6万,加上入户费,大概也就是2万元每套。她的房子是70年产权,建于2016年,目前是毛坯,房子位于顶层。当问到价格为何偏低时,王女士表示,暂时没办法办房产证,可能需要等几年统一办理。

当地的一名房产中介也在电话中告诉北青报记者,这些低价房源都是当地的棚改房,最大的问题是房产证不能马上办下来,一般需要等几年才行。这与一般商品房有明显区别。

至于当地为何偏低的房价比较多,该中介表示,当地楼市的供需问题比较突出,尤其是最近几年棚改的量比较大,导致供大于求,这些房主拿到这些房子的成本就比较低,所以价格比较低也就不奇怪了。

有意思的是,今年3月5日,黑龙江鹤岗市公安局通过其官方微信号发布《鹤岗市公安局关于2019年度招警优惠政策》提到,多类符合条件的公安院校毕业生可以享受到“一车一房”优惠:即价值在10万元以内的汽车,以及建筑面积在50-90平方米,房源位于市区内的住房。选房顺序按照公安联考分数或公务员考试成绩从高到低排列。此外,统招本科及以上学历,并取得一定资格的人员,也可享受“一车一房”待遇。

追访

鹤岗曾是百年煤城

常住总人口呈流出之势

官方资料显示,鹤岗市位于黑龙江省东北部,隶属于佳木斯,北隔黑龙江与俄罗斯相望,东南临松花江与佳木斯接壤,西屏小兴安岭与伊春为邻。鹤岗市常住人口101万,其中市区人口61.7万。

据去年5月鹤岗市发布的《2017年鹤岗市国民经济和社会发展统计公报》显示,2017年,鹤岗市实现地区生产总值282.9亿元,城镇常住居民人均可支配收入21370元,农村常住居民人均可支配收入13967元。

另据黑龙江省国民经济和社会发展统计公报显示,据人口抽样调查推算,2018年,黑龙江省人口自然增长率为-0.69‰。年末常住总人口为3773.1万人,比上年减少15.6万人。

历史上,鹤岗是随着煤炭业的兴起而发展起来的,自1914年曹凤阳在此发现炭层后,1916年由沈松年等人向政府提出申请,并获得了采掘权。1918年开始开采,同年鲍贵卿以及财政厅长,实业厅长等人,以个人名义投资,成立鹤岗煤炭矿业有限公司,鹤岗这个城市从此与煤炭结下了不解之缘。

新中国成立以后,鹤岗一度是黑龙江省四大“煤城”之一,煤炭产业过去一直是鹤岗产业结构的主体。

但如今,曾经的“煤城”走上了“脱煤”之路。据新华社报道,自去年8月底以来,具有百年煤炭开发历史的黑龙江省鹤岗市已关闭10处矿井。按工作安排,鹤岗市2019年底前还将关闭3处年产15万吨以下的矿井,按国家规定时限引导有序退出矿井6处。

提示

专家:炒鹤岗“白菜价”房产有风险

在微信朋友圈,很多生活在北上广深一线城市的网友纷纷表示被鹤岗的楼市惊到,部分网友大呼是不是可以去鹤岗抄个底?

对此,北青报记者咨询多名楼市专家,他们均表示,如果投资的话,2万元一套的房子还是有风险,主要是后期很难找到接盘的下家,而且你也不可能去住。

据鹤岗一名当地人士介绍,一些“白菜价”房源没有配电梯,而且当地的人口呈流出状态,这里房价虽然很低,再涨起来可能也会比较困难。

北青报记者注意到,也有不少网友对鹤岗“白菜价”的房子点赞,当地人并不热衷于炒房,真正实现了“房住不炒”的状态。

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住建部征集房地产调控等问题建议

本报讯(记者 朱开云)15日,住建部在官网发出关于公开征集住房和城乡建设事业“十四五”规划重大问题建议的公告。公告称,“十四五”时期(2021-2025年)是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期,编制实施好“十四五”规划意义十分重大。今年是“十四五”规划编制的启动年,为提高规划编制的科学性、针对性和有效性,凝聚各方智慧,形成广泛共识,现征集对住房和城乡建设事业“十四五”规划重大问题建议。

选题要坚持目标导向和问题导向相统一,坚持立足国内和全球视野相统筹,坚持全面规划和突出重点相协调,坚持战略性和操作性相结合,围绕事关住房和城乡建设事业高质量发展的全局性、前瞻性、关键性重大问题,提出应对之策。

选题范围包括住房发展、房地产市场调控、住房保障、城乡建设、城市管理、建筑业改革等领域的重大战略问题。

登录住房和城乡建设部网站www.mohurd.gov.cn,在征求意见栏下载《住房和城乡建设事业“十四五”规划重大问题建议征集表》,完整填写相关信息,于2019年4月25日前通过传真或电子邮件方式报送。住建部将根据各方建议,遴选确定前期研究课题,组织开展专题研究。

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