<%@ /0080/e/0080ep_includecss_1301.vm %>
网易首页 > 网易北京房产 > 正文

高质量发展需要城镇化助力,推动非户籍人口落户

0
分享至

日前,国家发改委发布《关于督察〈推动1亿非户籍人口在城市落户方案〉落实情况的通知》,宣布开展督查工作。通知中提到的方案,早在2016年10月发布,目标是促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,推进新型城镇化建设,深化户籍制度改革,以扩大内需、改善民生。

应当说,这个方案落实得比较慢,因为落户意味着要提供一系列基本的公共服务和社会保障,存在财政压力或人口过多等问题的地方政府并不积极。国家统计局的数据显示,2017年中国常住人口城镇化率为58.52%,但是,户籍人口城镇化率为42.35%,这里面有16%的常住人口没有获得户籍,如果考虑到要实现70%左右的城镇化率(包括户籍),差距依然巨大。

最近几年,因为城市房价(房租)上涨倒逼很多农民工返乡,他们几乎没有在城市买房的能力,也就是说,户籍城镇化率的提升潜力在缩小,这对中国经济的发展构成了挑战。

首先,我国进入一个高质量发展的阶段,需要提高经济的整体效率,但是,目前出现了两个趋势,一个是人口从大城市向小城市、从城市向乡村的流动,大幅延缓了常住人口与户籍人口城镇化率的增长;另一个是劳动力从相对高效的制造业向低效率的服务业流动。这两种流动的方向对中国提高经济效率构成了重大挑战,因为这意味着人口正在向低效率部门流动,而不是流向高效率的部门,会拖累中国经济的增长。

尤其是,中国推动产业升级需要产业技术工人,但如果农民工不能在城市落户,那么,其就业很难稳定,并可能在步入中年后就会返乡。这就会导致中国的技术工人无法通过稳定长期就业积累技术经验,提高自身的素质。人户分离所带来的漂泊和流动很难让工人发挥工匠精神。

其次,中国调整经济结构的一个重要任务,就是增加内需,实现由内需驱动的内生性增长,摆脱对投资的过度依赖,实现可持续发展,但是,如果城镇化发展放缓,尤其是大量农民工即使能够居住但缺乏公共服务,那么,这种状态就不利于人口聚集带来的规模发展与效率提升。

其三,农民工不能在城市落户,就会导致在农村的宅基地闲置,甚至耕地都可能抛荒。这是巨大的土地资源浪费。只有让更多的农民入城置业落户,再赋予其农村土地承包权、宅基地使用权的转让权,才可能将这些闲置的土地更加高效地利用起来,创造更多的财富。

在高质量发展阶段,需要更多的农民进城转化为市民,这会增加内需,也会提供稳定的产业工人、有利于技术积累,而大量儿童也会得到更好的教育,从而提高整个国家的人口素质,全面推进中国可持续发展。

但是,恰恰这个时候,中国经济遇到了一些挑战,比如一些地方政府债务压力过大,导致没有积极性吸引农民进城落户,因为这需要公共财政投入;产业结构升级也使得一些低端制造企业关门倒闭,减少就业的同时,中高端制造业又缺乏技术工人;更加带有趋势误导性的是,一些大城市开始控制人口,使低端产业就业人口在这些城市更难立足。

事实上,大城市才具有吸纳更多人口的潜力,“大城市病”并非单纯人口过多造成的,而是规划不合理的结果,但地方当局并未有能力解决这些不合理的状况,反而用限购住宅、限制车辆以及限制落户等方式,约束人们的流动。很多人口规模较大的城市就开始跟随进行各种限制。

当前非户籍人口在城市落户的难点,就在于城市管理者能否改变旧的思维,比如城市是为了让人们的生活更加美好,而不能继续以公司经理人的方式,注重GDP,从而将土地资源主要用于工业和商业,在人才政策上选择性地“抢人才”,他们更要改变,城镇化不是搞新区搞地产,而是合理规划与严格管理,将城市的发展交给市场。

可以说,中国当前面临步入高质量发展轨道的急迫性,恰恰是经济与城市管理的旧思维阻碍了转轨的进程。更加具有挑战性的是,不仅仅是思维约束,还有各种利益的系统性调整,因此困难重重。希望此次督察能够起到督促和鞭策的作用,在推动地方政府落实的同时,有关部门也听取各种意见,改革顶层的各种政策性约束,共同促进城镇化的顺利发展。

相关推荐
热点推荐
2025年上半年全球新船订单:中国份额下滑18.8%,韩国船厂排第二

2025年上半年全球新船订单:中国份额下滑18.8%,韩国船厂排第二

火星人杂谈
2025-07-19 17:51:30
B/S创始人:詹姆斯是湖人队史上最失败的人之一 他毁了这支球队

B/S创始人:詹姆斯是湖人队史上最失败的人之一 他毁了这支球队

直播吧
2025-07-19 10:10:47
湖北发布高温橙色预警

湖北发布高温橙色预警

界面新闻
2025-07-19 16:00:35
8月上旬,贵人助力,事业一飞冲天的三个星座,翻身有望

8月上旬,贵人助力,事业一飞冲天的三个星座,翻身有望

小晴星座说
2025-07-19 16:30:24
韩国队不敌澳大利亚,朴秀浩赛后言论引发关注

韩国队不敌澳大利亚,朴秀浩赛后言论引发关注

晓隯就是我
2025-07-19 18:36:18
宗馥莉的隐秘婚姻,无奈天不从人愿

宗馥莉的隐秘婚姻,无奈天不从人愿

现代小青青慕慕
2025-07-19 09:51:11
男篮亚洲杯首期实力榜:澳大利亚居首日本次席,中国男篮第四

男篮亚洲杯首期实力榜:澳大利亚居首日本次席,中国男篮第四

懂球帝
2025-07-19 10:08:08
匈牙利外长批评波兰外长煽动战争

匈牙利外长批评波兰外长煽动战争

环球网资讯
2025-07-19 18:35:46
和听不懂话的人沟通是啥体验?网友:我服了,工作上最无语这种人

和听不懂话的人沟通是啥体验?网友:我服了,工作上最无语这种人

解读热点事件
2025-07-17 00:05:03
闹大了!男子给失业女友1000打扫家务,她花200叫家政被赶出家门

闹大了!男子给失业女友1000打扫家务,她花200叫家政被赶出家门

火山诗话
2025-07-18 09:02:03
浙江女子相亲拖家带口拉23人,上桌后茅台随便喝,结账时悔不当初

浙江女子相亲拖家带口拉23人,上桌后茅台随便喝,结账时悔不当初

二十一号故事铺
2024-10-17 17:45:02
刘慧被查!曾任宁夏自治区主席,是二十大以来落马又一女正部

刘慧被查!曾任宁夏自治区主席,是二十大以来落马又一女正部

南方都市报
2025-07-18 13:43:27
王洪文病逝后至今都未下葬,女儿如今事业有成,拒绝加入美国籍

王洪文病逝后至今都未下葬,女儿如今事业有成,拒绝加入美国籍

历史纵观
2025-07-17 17:37:47
掌掴的巨大代价!威尔史密斯现在连生活费都拿不出来了?

掌掴的巨大代价!威尔史密斯现在连生活费都拿不出来了?

随波荡漾的漂流瓶
2025-07-18 17:35:03
工信部倒查清算过去五年新能源汽车补贴,为何只有特斯拉完全合规

工信部倒查清算过去五年新能源汽车补贴,为何只有特斯拉完全合规

电科技网
2025-07-18 08:00:15
就职不到半年,特朗普身体出问题,白宫欲盖弥彰,被马斯克说中?

就职不到半年,特朗普身体出问题,白宫欲盖弥彰,被马斯克说中?

掌青说历史
2025-07-18 16:44:02
不要去!不要去!是“吃人”陷阱!浙江一地紧急提醒

不要去!不要去!是“吃人”陷阱!浙江一地紧急提醒

FM93浙江交通之声
2025-07-19 12:01:00
俄罗斯用379架无人机袭击乌克兰:208 架被摧毁

俄罗斯用379架无人机袭击乌克兰:208 架被摧毁

桂系007
2025-07-19 17:31:49
宗庆后自传谈杜建英,本人喜欢重用女性干部,会采用家庭化管理!

宗庆后自传谈杜建英,本人喜欢重用女性干部,会采用家庭化管理!

古希腊掌管松饼的神
2025-07-19 17:53:09
刚给“爱国者”又送“堤丰”,交朋友就交德国这样的厚道人

刚给“爱国者”又送“堤丰”,交朋友就交德国这样的厚道人

史政先锋
2025-07-16 19:32:53
2025-07-19 19:20:49

北京房产

海淀严选 和樾玉鸣让「好房标准」藏在每一个细

编辑推荐楼盘
每日成交前十
楼盘名称所在位置套数
二手房推荐

头条要闻

越南前国家领导人阮春福、武文赏等3人被解除党内职务

头条要闻

越南前国家领导人阮春福、武文赏等3人被解除党内职务

财经要闻

娃哈哈争产大战:杜建英的进击

体育要闻

韦德:杨瀚森让我想起王治郅 打球都非常聪明

娱乐要闻

肖战微博改名:去掉X玖少年团头衔

科技要闻

工信部等约谈17家车企巨头,竞争划新红线

汽车要闻

中汽中心新能源检验中心焕新发布"汽车行车控制安全技术验证VCTA"

态度原创

旅游
亲子
本地
手机
公开课

旅游要闻

热闻|清明假期将至,热门目的地有哪些?

亲子要闻

这下完了,被果果抓现成了!

本地新闻

换个城市过夏天 | 谁打翻了潍坊的调色盘?

手机要闻

时隔 9 年,美国机场仍告示乘客禁止携带三星 Galaxy Note 7 手机

公开课

李玫瑾:为什么性格比能力更重要?

无障碍浏览 进入关怀版