北京住房公积金管理中心涉嫌垄断被调查 已主动整改

央广网北京1月12日消息（记者王建帆）据经济之声《天下财经》报道，北京市发改委最近发布通报说，北京住房公积金管理中心因为规定二手房评估费最高收费标准为每件600元以及指定6家评估机构的行为涉嫌垄断被调查。目前，管理中心已主动整改。

北京住房公积金管理中心在2016年9月30日发布了一个文件，叫《关于调整住房公积金贷款担保服务费支付方式及下调二手房评估费收费标准的通知》，规定二手房评估费最高收费标准为每件600元，并且指定了6家评估公司承接这项业务。对此，北京市发改委对北京住房公积金管理中心开展了反垄断调查。

经查，北京住房公积金管理中心是直属北京市人民政府、不以营利为目的的独立事业单位，是法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

二手房公积金贷款评估收费不在现行国家及北京市定价目录内，属于市场调节价，其价格应该由经营者自主制定。管理中心规定二手房评估费最高收费标准为每件600元及指定6家评估机构的行为，涉嫌违反《反垄断法》第八条和第三十二条规定。律师郝俊波说：“我国《反垄断法》明文规定，行政单位和事业单位不得排除、限制竞争，另外也不得利用行政权力指定经营者。什么叫指定经营者？就是要所有人只能去他们指定的6家评估机构去评估，这个是比较典型的垄断行为。”

国务院反垄断委员会专家咨询组成员、对外经济贸易大学竞争法中心主任黄勇认为，管理中心的相关规定，损害了消费者和其他经营者的利益。“对于消费者来讲，他的选择很少了。由于不竞争，他享受合理的价格甚至更便宜的价格，以及更专业的服务的选择性大大减少。对于这6家之外的有资质的、专业的评估公司来说，它们已经被排除出北京二手房的评估市场。它们应该是要公平地进入市场，参与公平的竞争。”

在北京市发改委对管理中心开展反垄断调查后，管理中心认识到文件存在排除、限制竞争的问题，立即主动整改。先是发布《北京住房公积金管理中心关于二手房评估费有关问题的通知》，废止了此前文件“二手房评估费的最高收费标准从1500元/件下调为600元/件”的规定。后来又发布《北京住房公积金管理中心关于二手房评估机构选用有关问题的通知》，规定“进一步放开认可的评估机构范围”等。黄勇指出，这个案例的调查、处理，有两大意义。

黄勇说：“一个是政府也要守法，要认识到《反垄断法》不仅要反经济垄断，近些年执法机构依照《反垄断法》，加大了行政垄断的查处力度。第二，要增强竞争文化的意识。所谓竞争文化实际上就是政府和市场的关系，市场在资源配置中要起决定性作用，这是一个目标。”