董藩：中国征房产税条件不具备 而且没可操作性

北京师范大学管理学院教授董藩

网易财经8月10日讯  2017网易经济学家年会夏季论坛今日在北京举行，本届论坛的主题是“问道改革路 唤醒新势能”，数十位中国财经领域的高层官员和顶级智囊齐聚论坛，讨论当前中国经济最为重要的热点议题。

在“破解楼市迷局”分论坛上，北京师范大学管理学院教授董藩表示，我一直不主张征房产税，所以我见他跟他讨论的很多问题跟这个有关，在中国征房产税前提条件不具备，而且也没有可操作性。

以下是发言实录：

董藩：我跟孟老师在很多观点上是一致的，也有不一致的地方，其中关于房产税是我们俩不一致的地方之一。

我一直不主张征房产税，所以我见他跟他讨论的很多问题跟这个有关，在中国征房产税前提条件不具备，而且也没有可操作性。

房产税是什么？我们现在要区分一些概念，中央文件提的是房地产税，房地产税和我们口中讲的房产税是不一样的，房地产税是围绕整个房地产开发进行交易，所有环节涉及到的各类税收的统称，统称房产税，将来我们怎么合并、怎么整合，这是另外一个问题了。

第二个我们讲房产税，房产税是对房子持有环节征收的。讲到这里还要说一下，现实当中的房产税是存在的，它是对经营性房产征收的，解放初期就有，1986年修改了房产税暂行条例，那时候明确规定是征收的经营性房产，经营性物业，跟老百姓没关系，我们老百姓的房产是私人财产，这个和那些都不一样，这个是财产性的税收，中国过去没有财产性税收，几乎是没有的，有一个利息税，废掉了，几乎没有，我们通常讲的房产税和文件当中出现的都不一样，我们口中讲的房产税是对老百姓私人住宅的这部分，这个还没有，你要推出来，第一条件不具备，第二也不具备可实施性。

第一个条件，我们需要土地私有化，因为房产税是财产税，但如果这个财产都不是你的，让你去交这个税，合理吗？不合理。房地产的生产方式非常特殊，房屋和土地粘在一起，跟别的商品完全不一样，别的商品可以随便运输，只有房子和地连在一起。而且我还告诉大家，房屋土地粘在一起时真正升值的是什么？升值的是土地而不是房产。我们对增值性增收，增值的是土地，而法律规定土地是国家的，国家土地征收，而且40年、70年之后他还要连我们房子一块儿拿走，现在连年问你纳税，合理吗？你该交吗？这是第一点。

如果没有实现土地私有化，征收这个条件是不具备的，全世界我没有看到一个搞公有制土地的国家征收了针对私人住宅的房产税，它不具备这个条件。

第二，其实香港有一个物业税的说法，那个物业税说法的含义，差饷税，那个含义跟今天的也不一样，之所以用差饷而不用房产税是有道理的，我不展开讲。

第三，要想征这个税，要对所有房产关系进行大的清理整顿，没有十年二十年根本搞不了，首先要跟反腐败斗争结合在一起，只有反腐败斗争取得彻底胜利，我们知道哪套房子在谁手里才能征税，现在我们根本不知道有些房子在谁手里。我不详细讲了。

另外，要想征房地产税我们还得必须保证现在的产地产权关系记录准确没有差错，而事实不是这样，在很多二三线城市二手房交易根本不记录，持有人和最初的登记人根本对不上，本来房子就不值钱，还要征税，大家干吗？不干，征税时连人都找不到，顺藤摸瓜即使找到那个现在住房的人，人家说这房子早就卖了，卖给谁了？十年前我就卖了，还能记住吗？合同呢？合同丢了，昨天来了小偷，别的都没偷就把合同偷走了。他不会配合你。税务局一看对不上号找房产局，房产局说这房子经常有人卖，但是谁卖我也不知道，我不能每天挨家挨户走访你们家今天卖不卖房啊？所以这个事情没办法。大城市卖房子马上要办过户，但中小城市不是这样，这个不整顿，不能说大城市征房产税小城市不征啊。

还有一个，要想征税，我们得保证老百姓愿意交，如果不愿意交你是没办法的，为什么没办法？很多税收实际上是通过流转环节卡住你不得不交，或者从源头上扣掉，比如个人所得税，单位发给你的时候直接扣掉了，你现在想想，如果个人所得税发到我们兜里让我们自己去税务局交，能收上来吗？你交的时候税务局的人对你说，你有病啊，我们都不交，你来了。所以没办法，你要知道管理成本有多高，为什么？因为房子已经到了我们手里，我们就是不去交，他还真就没招。物业费不交，我们有招吗？你告吧，告到最后法院不立案，引发群体事件，所有业主都会反对物业公司啊。这个事情有一个运行成本，你也没法儿弄。

要想征这个税我们还要清理整顿所有房产关系，现实当中中国房产至少存在26类以上，有原来的房改房，正常商品房、各类保障房等等，有的土地金算到里面的，有的没有算到里面，有的算了一半，有的免了20多种税和费，有的干脆没免，所有这些房子里面，房价构成千差万别，上来按照统一价格征税，合理吗？还有人住的公房，我所在的北师大，北大、清华校园里都有很多传统公房，这些房子还属于公家，你说我们同样在大学里当教授，住在校园里的不交房产税，我们住在外面得就得交，这合理吗？怎么操作？只能把原来住在校园里的赶走，谁能赶得走？全是校长和老师，你敢惹吗？你不敢。

还有，你就是征，你征得了吗？孟总比较有钱，征1%，他家的房子3000万，一年交30万，他是可以的，你们交得起吗？你家房子在北京值1000万，1%一年交10万，这边还贷款，这边交10万的房产税，你告诉我你交得起吗？父母退休了两个人工资加一起只有6000元，但住100平米的房子价值1000万，一年交10万，一共收入才6万，抗税怎么办？只能抓进监狱，抓进监狱都来了，监狱哪有那么大？

有无数问题我们解决不了，再问下去我讲房产税能讲三个小时，晚上我找孟老师干一架，看到底谁的对。

操作不了。