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政协委员翟美卿:加快推进“医养融合”

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2016年3月3日,北京进入“两会时间”。全国政协委员、香江集团总裁翟美卿带着自己精心准备的四份提案参加全国政协十二届四次会议。在今年两会上,翟美卿除了继续为“留守儿童”积极发声之外,还重点聚焦民生热点议题——养老。她创造性地提出,应该加强医疗卫生服务支撑,大力推行“医养融合”养老服务模式,破解社会化养老困局。

据国家统计局公布的2014年国民经济数据显示,2014年我国60周岁及以上人口21242万人,占总人口的15.5%,高出2013年0.6个百分点。全国老年办预测,到2020年我国老年人口将达到2.48亿,老年化水平达到17%,我国人口老年化正在加速。特别是“四、二、一”现代家庭结构的大量涌现,社会化养老已是大势所趋。

然而,社会化养老的成功实施,医疗服务是关键因素。2013年,国务院印发了《关于促进健康服务业发展的若干意见》,鼓励医疗机构与养老机构加强合作,在养老服务中充分融入健康理念,加强医疗卫生服务支撑,大力推行“医养融合”养老服务模式。

但长期以来,我国养老机构内普遍医疗资源不足。调查显示,各级、各类养老机构中,有医疗支持的不足20%,养老机构内高素质的医务人才也较匮乏。部分养老机构内通过设置门诊、医院提供医疗服务,但难以取得医保报销资格,老人在内设医疗机构就医意愿不强。外部协作方面,综合实力强的大型医院往往把主要精力放在盈利高的常规医疗上,不愿参与低盈利的养老领域。多重原因,致使“医养融合”的养老模式在我国推广还存在不少困难。

如何破解社会化养老的医疗困局?翟美卿认为,这需要政府在政策、制度、执行等方面的积极保障和大力支持。

为此,翟美卿在其《关于加快推进医养融合促进养老产业发展的提案》中建议:一、政府对养老机构实施分类管理,对于规模较大的养老机构,鼓励其内设医疗机构,在政策上加大扶持力度,优先审批、优先开放医保定点资格,并给予相应的税收、财政支持;对于规模较小的养老机构,由政府统一规划,由地方医院与其建立医疗服务协作关系。二、推进公办医疗机构与养老机构合作。由政府牵头,鼓励养老机构与三级医院建立合作机制。三级医院向养老机构提供急救绿色通道,建立转诊、坐诊机制等。三、加强养老机构医务人才的队伍建设。一方面可以在医学院校、职业技术学院开设针对老年护理的相关专业和课程,与养老机构建立服务实训基地,为医养融合模式培养后续人才;一方面,推进解决养老机构内医务人才与公办医疗机构待遇不等的现状,将养老医务人才纳入公益性岗位范畴,鼓励更多的人才投入到养老事业。四、改善顶层设计,打破医养的体制壁垒。要以全面深化改革为统领,建立由发展改革部门牵头,人社、卫生、民政、财政等部门参与的养老保障协同工作机制,努力形成齐抓共管、整体推进的工作格局。惟其如此,医养融合之路才能越走越宽广。

翟美卿表示,随着我国老龄化进程的加快,越来越多的民营企业和社会资本开始关注养老产业,看好养老产业,并开始涉足养老产业,但目前真正成熟的养老商业模式并不多。在实际运行和产业培育的过程中仍然面临着传统观念、产业体系、市场培育、行业监管、人才队伍、同质化现象突出等诸多问题,这些问题也都影响着养老产业的可持续发展。

“养老产业的发展不仅是将来,也是现在迫在眉睫的事情。对于中国数以亿计的老年群体而言,未来的发展前景毋庸置疑。随着政策的不断完善,市场化程度的不断深入,企业商业模式的不断成熟,养老产业也必将迎来爆发式的增长。”翟美卿说。

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