老旧小区更新和既有建筑改造研究院成立大会

2015年10月10日，老旧小区更新和既有建筑改造研究院成立大会暨经济新常态与城市更新研讨会在国家行政学院隆重召开。

老旧小区更新和既有建筑改造研究院，是为更好地落实国务院领导有关推进老旧小区更新改造的批示精神，由国家行政学院政府经济研究中心与中国老旧小区暨建筑改造产业联盟共同组建的专业研究和咨询服务机构，研究院将在国家有关主管部门指导下，研究以存量房地产改造培育新的经济增长点，消化产能过剩、增加就业，改善居民居住条件、提升居住环境，以及推进城市产业与功能置换，民俗和社区文化的修复与传承，优化城市空间和更新城市布局，促进城市内涵式发展等问题，开展老旧小区更新改造的政策法规、标准规范、投融资体制、质量安全、新材料及新工艺等问题的研究与咨询服务。

全国政协委员、国家行政学院副院长周文彰;第十届全国政协委员、原建设部副部长宋春华；中国市政工程协会会长、原建设部总工程师金德钧；住房城乡建设部村镇建设司原司长李兵弟；中国建筑金属结构协会秘书长刘哲；北京市金融工作局王红局长代表出席老旧小区更新和既有建筑改造研究院大会。

老旧小区更新和既有建筑改造研究院院长、国家行政学院政府经济研究中心主任王健教授，常务副院长、住房城乡建设部政策研究中心赵路兴研究员，副院长、上海建筑学会理事长曹嘉明，副院长、华东建筑设计总院张俊杰院长，副院长、中国城市公共艺术研究中心吴鹤林主任，院长助理、中国房地产业协会房地产市场和住房保障分会副秘书长夏子清主持会议。

中共中央党校战略研究所纪军教授、中国房地产业协会老年住区委员会秘书长江书平、中电投工程研究检测评定中心副主任谭军等领导专家，以及中国新兴（集团）总公司副总经理孙简、河北嘉联实业集团董事长穆英林、泛华建设集团副总裁林之毅、利海集团总裁汪传虎、北京中信地产总工程师刘鹏洲，中国房地产业协会、中国电梯协会、中国重机协会、中国电子工程设计院、上海信息协会、南通建工集团等企事业单位代表和媒体记者150多人参加了本次会议。

国家行政学院政府经济研究中心主任  王建

国家行政学院政府经济研究中心主任、老旧小区更新和既有建筑改造研究院院长王健致主持辞，2015年6月，国家行政学院政府经济研究中心完成《关于加快推进老旧小区改造的建议》，经学院领导呈报国务院后，“老旧小区更新”已表述在李克强总理2015年9月28号主持召开国务院常务会议的公报中，推进老旧小区更新，已从政策建议转化为国家应对经济下行压力的对策。老旧小区更新和既有建筑改造研究院正是顺应稳定中国经济增长新对策而诞生的研咨询与服务机构。当前，我国经济新常态，概括起来就是：稳中有进、存在隐患。这限定了经济发展的选择，即消费在短期内尚不能作为经济增长点的情况下，近期只能靠房地产作为经济增长点，现在没有一个行业能代替房地产的全产业链拉动作用。

全国政协委员、国家行政学院   周文彰

全国政协委员、国家行政学院周文彰副院长致辞，老旧小区更新和既有建筑改造在目前形势下，是一项有重要的意义工作，可以用四个工程来概括，就是：民生提升工程、城市更新工程、经济推进工程、房地产转型发展工程。这样一件大事，涉及到几乎全国所有的城市，涉及几万亿的资金，数以亿计的城市人口，要研究的问题很多，需要很多配套政策。还要吸收以往房屋建设和小区改造过程中留下的经验和教训。老旧小区更新和既有建筑物的改造需要系统设计、整体推进、分布实施。

第十届全国政协委员、原建设部副部长 宋春华

第十届全国政协委员、原建设部宋春华副部长致辞，研究院的成立是个好时机。他引用习近平总书记9月访美时引用的美国名人的话：要正视人类社会最宏大最重要的问题；做对的事情任何时机都是好时机。研究院应更好的研究如何解决城市结构性的偏瘫问题：老旧小区配套有缺失，城市生命线系统严重老化，存在着安全隐患；老旧小区建筑居住舒适度差；老旧小区的建筑多为非节能的建筑，能耗高、污染重；老旧小区的格局经常被改变，机理被破坏等问题。针对这些问题，应做好七项工作：第一要做房屋的重点调查和全面普查；第二要分析要研究、分析问题和规律；第三要提出具有建设性的对策，并争取上升为国家政策；第四要进行设计制度，制度要相对稳定，相对规范；第五要在制度的基础上研究法规，推进立法；第六要明确责任主体；第七要搞试点示范项目，取得经验进而推广实施。

中国市政工程协会会长、原建设部总工程师  金德钧

中国市政工程协会会长、原建设部金德钧总工程师指出，在经济新常态下，应该集中精力，花上十几年甚至几十年时间，严格按照现代化的标准，做好城市更新这一重大的历史性课题。老旧小区更新和既有建筑改造是城市更新的重要组成部分。目前，城市建筑档案不齐，产权多元化、管理体制和权属关系不协调，政府资金、民间资产不统一，相应政策法规、技术标准还不落实。老旧小区更新和既有建筑改造面临很大困难，但也有有利条件：国家有要求，民众有呼声，市场有回应。研究院的研究咨询工作，要从实际出发，对存在的问题及其原因，做系统深入研究。要明确老旧小区更新和既有建筑改造的对象和内容，并把研究成果向社会宣传，向上面报告，让上下左右形成共识。

北京市金融工作局王红局长代表闫翰处长表示，北京市金融工作局将支持和组织社会资本，探索老旧小区改造模式，并为此开展项目融资工作。

在“经济新常态与城市更新”研讨会中，中共中央党校战略研究所纪军教授以中央党校老旧小区改造为案例，指出老旧小区更新和既有建筑改造是利国利民的大工程，一是解决了居民需求，特别是中老年和残障居民的出行问题；二是拉动内需，解决了就业。

上海建筑学会理事长、老旧小区更新和既有建筑改造研究院副院长曹嘉明以《城市有机更新的理想价值和机遇》为题做了报告。曹嘉明展示了国内典型城市更新案例，表达了城市更新是有价值的，同时城市更新也会给我们带来很多机遇，包括技术，材料和人工等。

住房城乡建设部政策研究中心研究员、老旧小区更新和既有建筑改造研究院常务副院长赵路兴，针对老旧小区更新改造调研工作中发现的房屋基础设施老化环境差，地下管线老化混乱，上下水滴漏，各种电路老化事故频发，包括煤气管线，各种管线不合理的布局，不同的年代、不同的功能无序的在叠加，互相之间没有整体的设计；小区道路，年久失修，破损严重。特别是严重缺乏停车设施；绿化出现短板，缺乏统一的建设管理；大部分老旧小区建筑结构达不到现行的50%的节能标准；小区物业缺乏市场化，专业化物业管理，主题不明确，甚至有的专业物业公司不愿意提供服务等问题，建议老旧小区改造需要研究一系列的配套政策，最主要的是资金配套政策，建议申请使用住房公积金，在住房公积金上放开口子，用于住房的加电梯改造，争取作为国家战略来实施。