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少子化叠加老龄化,长三角遭遇人口结构性挑战

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“这种结构性特点会持续多久,谁也说不清楚,但近期内不可能改变。”

时隔十年。第七次全国人口普查主要数据将于5日11日上午公布,展现中国最新的人口家底。

结合现有数据,时代周报记者梳理发现,在全国人口保持增长的同时,部分地区出现明显的人口分化。以长三角三省一市(江苏省、浙江省、安徽省、上海市)为例,根据上述省市已公布的2020年统计公报,时代周报记者注意到,三省一市中至少有8个城市户籍人口自然增长率为负,尤以江苏省为主。其中,无锡、常州、盐城首次出现人口自然负增长。

中国人口学会常务理事、南京大学社会学院副院长陈友华在接受时代周报记者采访时坦言,江苏作为经济大省,整体人口出生率、自然增长率较低,原因是计划生育政策执行得较严,生育基数少,长期以来人口出生率比较低,“加上部分城市经济发展稍弱,靠近上海等大城市,造成人口外流”。

“长三角地区乃至整个中国,人口结构最大的特点是少子老龄化。首先是少子化,再是老龄化。这种结构性特点会持续多久,谁也说不清楚,但近期内不可能改变。”陈友华表示,一方面是生活水平提高,医疗条件改善,人均寿命延长,另一方面是出生人数越来越少,为此要对人口的少子老龄化做好心理预期,“无论采取怎样的政策,这一趋势都会持续下去”。

自然增长率持续走低

近年,长三角三省一市人口自然增长率持续在低位,有地区户籍人口自然增长率呈负数。

需要说明的是,有相当多的城市并未在2020年统计公布中发布人口相关数据,已公布人口数据的城市只发布了户籍人口数据,常住人口数据或将待第七次全国人口普查公报发布时予以公布。为此,时代周报记者梳理数据以2019年及2020年统计公报为准。

以江苏为例,时代周报记者梳理各地发布的2020年统计公报发现,有6个城市的户籍人口自然增长率为负,分别为扬州(-2.39‰)、盐城(-2.19‰)、镇江(-2.00‰)、常州(-0.3‰)、无锡(-0.16‰)、泰州(-2.56‰)。

浙江省也有两个城市户籍人口自然增长率告负,分别是绍兴(-0.47‰)以及舟山(-3.09‰)。

上海和安徽并未在2020年统计公布数据,但能从2019年数据一窥究竟。截至2019年末,上海户籍常住人口1450.43万人,户籍常住人口自然增长率为-2.3‰;安徽省人口自然增长率为5.99‰,下降0.46个千分点。

自然增长率为负,人口出生率自然不容乐观。

2019年,安徽全省出生人口为76.3万人,为2012年以来的最低水平,人口出生率为12.03‰,为2005年来最低水平;上海市全年常住人口出生16.9万人,较上年减少0.5万人,出生率为7.0‰;浙江省常住人口出生60.9万人,减少1.9万人,出生率为10.51‰;江苏省全年人口出生率为9.12‰,比上年下降0.2个千分点。

“现在最大的问题是少子化。”陈友华给出了具体数字,最高峰值的时候,0-14岁少年儿童人口所占比例达到并超过40%。但到2010年第六次人口普查时,这一比例下降到16.6%,下降近24个百分点。

同期(2010年),60岁及以上人口占13.26%,“老年人的增长比例远低于少儿人口下降速度”。陈友华认为,少子化容易被忽略,是因为养小孩更多是家庭的责任,养老人更多地转化为城市和社会的压力。

老龄化高于全国平均水平

长三角的人口结构难题是,一边是少子化趋势持续,一边是老龄化程度加剧。

上海人口老龄化程度更深。截至2019年末,上海市60岁及以上户籍老年人口518.12万人,同比2018年增加14.84万人,占户籍总人口的比重达35.2%。其中,70岁及以上老年人口增加12.46万人,占比提升至15.0%。

江苏则是紧随其后。截至2019年底,江苏省户籍人口7865.82万人中, 60岁及以上老年人口1834.16万人,占比23.32%,一年新增28.89万人;65岁及以上老年人口1330.29万人,占比16.91%。

具体至江苏各个城市, 60岁以上户籍老年人口占比最高的五个地级市,分别是南通、镇江、泰州、无锡、扬州。

细看之下就能发现,镇江、泰州、无锡、扬州位列人口自然增长告负的城市。无锡,还是经济发达的唯一苏南城市。

2020年10月,江苏省卫生健康委、老龄办发布的《江苏省老龄事业发展报告(2020年)》(以下简称《报告》)显示,江苏老龄化水平高于全国平均水平,是我国最早进入老龄化社会的地区之一,人口老龄化程度仅次于上海、北京。《报告》预计,到2025年,江苏省老年人口的比重将超过27%。

浙江省老龄人口比重暂时维持在20%左右。数据显示,浙江60岁及以上人口为1205.1万人,占常住人口的20.6%,其中65岁及以上人口为830.7万人。

安徽暂时未超过20%。截至2019年末,安徽60岁及以上人口1172万人,占常住人口的18.41%,其中65周岁及以上人口为886.8万人。

此外,由于人均预期寿命提高,高龄人群数量呈现持续扩大。

《报告》显示,2019年,江苏省百岁老人有6675人,比上年增加660人,涨幅超过10%。上海市统计局数据,2019年,上海市80岁及以上户籍老年人口81.98万人,同比2018年增加0.31万人,百岁及以上老人共计2729人,同比2018年增加213人。

老龄化遇上少子化,长三角人口结构问题何解?

“通过鼓励生育的政策,构建生育友好型社会。”陈友华认为,按照西方国家经验表明,人类进入低生育率状态以后,几乎没有一个国家能回升到2.1的更替水平以上。大的趋势不可改变,但还是要鼓励生育,减缓生育率下降的速度,缓解少子老龄化的严重程度。“就长三角而言,经济发展水平较高,自然环境、人文基础较好,还能吸引人口迁移。”陈友华补充说,这也是长三角增加人口流入的一大优势。

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