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整治高价学区房到底有没有“灵丹妙药”?

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转自:半月谈评论

半月谈评论员 张建

北京市教委近日表示,今年将进一步加大多校划片力度,稳妥推进以多校划片为主、单校划片和多校划片相结合的入学方式。近年来,很多地方都在推进多校划片政策,扩大了百姓享受优质义务教育资源的范围,但多校划片并没有从根本上解决高价学区房问题,还增加了百姓“买了房子也进不去名校”的焦虑。那么,整治高价学区房到底有没有“灵丹妙药”?

多校划片政策的初衷,是落实“房住不炒”政策和为高价学区房降温的一项措施。然而,多校划片只是一种切割方式,无论如何切割,“蛋糕”的面积是不变的。有观点认为,以前是单一学校划片入学为主,现在是推进多校划片入学为主,或将继续增加百姓焦虑。

过去,购房者高价买了房子,可能立即就推开了优质学校的大门,但现在即使花了之前的半价入手学区房,有可能还进不了优质学校。还有多校划片带来的电脑随机派位,源代码毕竟是人工完成录入,系统存不存在“后门”,公众如何监督,也是问题。如此改来改去,被折腾的还是购房者。

高价学区房的问题有诸多原因造成,其一就是优质教育资源不均衡。近年来,一些地方加大力度建设所谓名校分校、名校冠名学校,甚至批量“复制”名校,看似增加优质资源配置,实则却有鱼目混珠之嫌,百姓对此反映强烈。

《中华人民共和国义务教育法》第二十二条明确规定,县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展,缩小学校之间办学条件的差距,不得将学校分为重点学校和非重点学校。而实际上一些地方虽然名义上无重点和非重点之别,但高价学区房的存在却侧面印证了现实——背后有优质学校。如果地方有关部门不能在义务教育阶段缩小学校间差距,高价学区房问题可能就无法根治。

一个地方优质教育资源分布不均衡,与校长教师交流轮岗力度不大也有关系。名校与弱校相比,除了硬件差距,还有前者远超后者的师资队伍。教育部等部门早在2014年就出台了关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见,也取得了一些成效,但高价学区房降价与否、择校冲动降低没有,或许也可作为评价指标。

不可否认,基层在校长教师交流轮岗工作中也面临难题,比如一些地方部属大学附属中学和省属名校较多,高价学区房一般也是这些学校周边。县级乃至地市级政府对此类义务教育资源掌控力不够,毕竟部分优质教育资源掌握在部属、省属大学手中,人财物都不归地方管理。如果不能打破这个格局,义务教育阶段校长教师交流轮岗、推动优质教育资源顺畅流动恐难推广。

百年大计,教育为本。高价学区房问题是当前百姓重要焦虑问题之一,解决这一问题,还是要回归义务教育公益属性,回归义务教育阶段不能设置重点学校,回归义务教育均衡发展。当前,有关部门和地方理应考虑继续加强推进校长教师交流轮岗,制定严密的工作方案,让优质教育资源顺畅流动起来。

加大教育投入和改革力度也必不可少。建议有关部门用改革思维推动义务教育阶段提质增效,把部属、省属和部门所属的优质教育资源统筹起来盘活,让校长教师流动起来,从而让百姓在改革进程中分享更多的红利。

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