旧宫老旧小区改造有“面子”，也有“里子”

（原标题：关注 | 违建拆除了，居民心宽了，旧宫老旧小区改造有“面子”，也有“里子”）

导语：老旧小区改造是提高居民生活质量、消除安全隐患、完善小区功能的一项重要惠民工程。今年旧宫镇启动老旧小区改造工程，从清乐园小区入手，期间经历大小三次动员，也见证了居民由一开始的抵触、不理解，到后来的配合与支持。今年，旧宫镇党委率领各部门在共同抗击疫情过后，又一次齐心协力，开启清乐园老旧小区改造工作，并取得了显著成效。拆除整治的决心，改造恢复的信心，为民服务的耐心，人性执法的暖心，旧宫镇以心换“新”，加速老旧小区升级改造，为旧宫镇居民创造更宜居的生活环境。

还地于民20年违建拆除

“哐啷，哐啷……”“洒水车注意洒水，减少拆除中的扬尘污染！”近日，在旧宫镇清乐园小区3号楼，装载机、挖掘机、卸货车等各式装备到场，城管执法队、施工队、安全和消防部门等人员齐聚，对一层的一处面积约13平方米的违法建设进行拆除。

院内公共区域私搭乱建拆除现场

城管执法队指挥拆除施工人员有序作业，不一会儿功夫，这处存在了20年的违法建设被拆除。工人们将拆下的木板和铁架用切割机切成小块，再由运输车统一运往建筑垃圾处理站。拆违现场还张贴了警示标语，提醒来往行人注意拆违碎渣，确保出行安全。

城管队员现场监督施工人员作业

旧宫镇城管执法队负责人孔维一介绍，这处违建此前是居民私自搭建的屋子，里面摆放了各种杂物，电路也做了改动，存在很多安全隐患。

“拆了好，以后居住环境会更整洁。”现场围观的居民纷纷表示支持。旧宫镇党委书记任喜军在拆违现场亲自指挥调度，并提醒现场施工人员安全为先。尤其在用电上，提前组织专业人员排查电路安全，切断违章点电源。

据了解，清乐园小区建于1995-2002年，南部紧邻五环，西部背靠中国航天研究院，东面衔接北京亦庄经济技术开发区。小区共有9栋楼，均为6层南北通透的板楼，共计928户；总占地48717平米，目前投入使用已有25年。

据孔维一介绍，清乐园小区此次改造涉及拆除违建184户，主要涉及四种类型，一是顶楼露台违建，二是居民私自改造的飘窗，三是一楼搭建的小院，四是物业自建的车棚，预计于12月份拆除完毕。截至10月29日，清乐园社区拆除违法建设153户192处，总计2290平米，整体任务完成83%。

拆除小区内的自行车棚

建“指挥部” 全面拆除表决心

清乐园小区综合整治工作并非一蹴而就，在推进整治的过程中，旧宫镇政府做了大量的准备工作。

由于小区产权单位复杂，加上很多历史遗留问题，导致违建成风，在监管和拆除过程中也存在一定阻力。2019年7月份，旧宫镇第一次做民意调查，询问居民是否有自主拆除的意愿，未能得到大部分居民的认同，改造工作暂时搁置，镇党委及社区共同制定解决方案。

今年1月17日，旧宫镇再次启动整治工作，一方面，对清乐园老旧小区提质改造进行入户民意调查，利用春节前为居民送春联的契机，了解居民对改造工作的意见。同时，镇党委迅速制定《旧宫镇老旧小区综合整治工作实施方案》，并成立专项工作组。

今年年初，受疫情影响，拆除工作再次被迫中断，镇党委率领各部门投入到疫情防控工作中。4月28日，疫情形势稳定后，旧宫镇第三次动员，并成立了“作战指挥部”，由居委会、物业、施工方、城管执法队、镇社区办共同组成，办公点位就设立在清乐园小区。

镇领导及居委会、物业、施工方等商议改造方案

“我们把‘作战指挥部’设立在小区里，为的就是便于第一时间为居民解决问题，也向居民表明我们对小区改造的决心。”旧宫镇副镇长张义介绍。

党建引领 入户宣传显耐心

改造前，为了做好前期入户宣传工作，旧宫镇组建了9个入户宣传队伍，逐一上门，为居民发放调查问卷，征求居民改造意见，做好摸底调查准备工作。

居委会工作人员入户为居民宣传拆除政策

“一开始有的居民一听是来讲改造政策的，直接闭门谢客，沟通存在很大阻力。”副镇长谭永刚介绍道。为了做好居民思想上的工作，镇党委、社区、物业及产权单位、施工方等一同入户，经过一次又一次的讲解，居民们的态度逐渐缓和了下来。

在之后的动工拆除过程中，甚至有居民主动找到城管队员，请求拆除自家违建。“居民们的支持，也给了我们莫大的安慰，我们工作也更有动力了。”谭永刚说。

镇长黄浩入户了解居民意愿

除了入户宣传，居委会还在小区门口和单元门及公共广场等显著位置张贴《致违法建设当事人一封信》，悬挂宣传条幅，全面营造拆违氛围。最终，得到了85%以上居民的同意。

就在记者采访时，一位居民找到城管队员表示拆除过程中，自家的晾衣杆丢了，城管队员耐心告诉居民会帮其寻找。城管队员的耐心细致也得到了居民们的肯定。

倾听民意 解决顾虑更暖心

时间紧，任务重。拆除违建，一楼的居民反对声音最强烈。旧宫镇各部门悉心听取居民意见并一一为其解决。例如对于居民提到的，拆除违建后，如何避免高空坠物的问题，孔维一表示，一方面做好高层居民的思想教育工作，强调高空坠物的危害及相关惩治办法；另一方面与一层居民商议，在改完后的小院墙体放上防护网，并在对防护网材质选取方面，征求居民意见，提供了钢网、阳光板等不同材质的防护网供居民选择。

镇党委部署拆除工作

还有个别二层的居民，将阳台外扩为飘窗，并装修成了厨房，不仅存在安全隐患，还遮挡了一层居民的光线，造成邻里矛盾。城管队多次沟通后，安排专业人员上门量尺寸，调整燃气和电线，按照原有的格局恢复阳台的使用，消除安全隐患的同时，也缓和了邻里关系。

孔维一介绍：“拆除违建的每户居民情况都不一样，还有的居民表示，家里有坐轮椅的人，门口的台阶出行不方便，对此我们也在商议能否为其修建坡道，尽量满足居民诉求。”

“拆我们家违建的时候，城管队员好几次上门看望我跟老伴，还叮嘱我们注意身体。”家住3号楼的左凤兰说道，拆除过程中，工作人员不仅帮助老两口移开重物，还时刻照顾到老人的心情。这些暖心的举动居民们都看在眼里。

改造过程中，旧宫镇通过社区议事、二维码投票方式，征求居民意见。大门部分、楼体颜色、车棚等改造外观，也通过投票方式由居民选出，最大程度尊重居民意愿。

环境升级 完善设施有信心

“拆不是目的，目的是把小区环境整治的更好，让老百姓住得更舒适。”谭永刚表示，拆除后的清乐园小区将按照小区原有的规划特点，做整体的环境提升，包括节能外窗、外墙保温、涂料粉刷、屋顶防水及防雷、上下水改造及修复、室外环境整治提升、架空线入地等，其中室外环境的整治涉及破损路面的修复、绿化补植、停车位画线等，从基础设施和社区综合服务两方面进行提升，涉及改造的老旧小区共有15个。

镇领导现场指挥调度拆违工作

今年与清乐园小区一同列入改造名单的还有红星小区。目前，旧宫镇已将红星小区改造情况进行了申报，预计12月份启动改造工作。旧宫镇将根据各老旧小区不同特点制定相应的整治工作方案，清乐园小区改造完成后将作为改造样板，为其他改造社区提供借鉴经验。

镇党委部署清乐园小区改造工作

旧宫镇是位于大兴区发展城市化进程前沿的镇政府之一。早年间地区在发展过程中，淡化了基础设施的建设，近年来，旧宫镇不断总结反思，同时听取居民对基础设施改造的呼声，制定解决方案。

民有所呼，我有所应。面对百姓的呼声，旧宫镇自我加压，将改造计划由规定的五年缩短为三年，加快实现绿色旧宫、蓝色旧宫、宜居旧宫的发展目标。“我们在给居民看了小区改造完的效果图后，居民更多的是期待，这份期待不仅给了我们工作人员改造的信心，也给了居民对美好家园向往的信心。”旧宫镇镇长黄浩表示。

建造样板 六旬党员带头拆

在清乐园小区2号楼10单元一层，可以看到一处拆后重新规划的蓝灰相间的墙体，上面还搭上了钢材质的防护网，一眼望去，十分规整，不时还有邻居前来参观，这里就是马宏的家。

已改造完成的一层居民的小院

今年68岁的马宏是清乐园小区一位居民，也是一名老党员，马阿姨和老伴已经在这里居住了十几年。“刚搬来的时候，我们家院里已经建了‘小房子’。”马宏告诉记者，她是从崇文门回迁过来的，搬到小区时，“违建”已经形成。得知镇里要整治小区，拆除违建，马宏和老伴都很支持，由于老两口上了年纪，不能自拆，城管队帮助其拆除了违建。

马阿姨是小区里第一家配合拆除违建的住户，违建拆除后，先前放在“小房子”里的家具和杂物全都搬到了室内，现在小院已由施工方砌好，并刷上了蓝灰相间的油漆，上面还搭了一块金属防护网，阻挡高空坠物。

现在，马阿姨的小院里摆满了各式各样的花，布置的格外温馨，小院也成了居民拆除违建后改造的样板。平日里马阿姨还会为那些不愿拆除的邻居做思想工作，鼓励他们拆除违建，建设更美好的家园，马阿姨说她也期待看到居住环境越变越美。

记者手记

采访过程中，记者注意到，在清乐园的作战指挥部内，墙上挂了一张违建拆除的公示栏，上面布满了用马克笔做的标记，还标注了每号楼涉及拆除的违建数量，城管执法队员张溆告诉记者，每拆完一处他们就会用笔划掉一处，距离清乐园小区改造完成又近了一步。

城管队员对照公示栏规划拆除工作

大厅的桌子上摆放了一盘零食，张溆说：“有时候顾不上吃饭，大伙儿就吃块饼干或者嚼块糖先垫垫。”指挥部的成员们经常很晚才回家，忙的时候就把指挥部当成家，在这住上一晚，第二天接着干活。

傍晚时分，送走前来采访的记者，居委会社工、城管队员以及物业工作人员又前往几位居民家中，入户了解并帮助解决拆除过程中存在的问题，指挥部又投入了紧张的工作……