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“增存挂钩”加快盘活城镇存量土地

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2020年上半年,江苏新沂又有12家低效用地企业完成处置,释放土地313亩,盘活房产6万余平方米:增存挂钩、盘活存量正成为产业升级、城市更新的新引擎。

记者27日从自然资源部获悉,“增存挂钩”就是土地增量、存量挂钩,把盘活存量作为新增用地指标的重要因素。最新数据显示,增存挂钩政策实施以来,2018年、2019年全国消化存量土地近900万亩,相当于2019年新增建设用地指标的1.8倍,遏制了新增建设用地无序扩张,减轻了耕地压力。

据悉,近年来各地结合实际,想方设法盘活低效用地。上海制定了城市更新实施办法,浙江制定了城镇低效用地再开发调查要点、专项规划编制要点;江苏出台了关于促进低效产业用地再开发的意见等等。江苏新沂自2018年3月出台《“僵尸企业”及“半拉子”工程处置工作方案》至今,完成“僵尸企业”“半拉子”工程处置47家,盘活土地3698亩,新入驻项目土地利用率达97.8%,为产业升级、城市更新打开了“增量空间”。

自然资源部有关负责人说,“十三五”期间,全国将改造开发600万亩城镇低效用地,促进单位国内生产总值建设用地使用面积降低20%。今年印发的《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》提出,完善城镇建设用地价格形成机制和存量土地盘活利用政策,推动实施城镇低效用地再开发。“十四五”期间,江苏新沂等地“增存挂钩、盘活存量”经验值得进一步完善推广。

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