独山县“踩雷”举债400亿 多家公司盼收回项目款

（原标题：“踩雷”举债400亿的独山县 多家上市公司盼收回全部项目款）

因一则自媒体的探访视频，西南小城贵州独山县“负债400亿”上了热搜。

7月14日，贵州独山县回应“负债400亿”时表示，针对此前因盲目举债、乱铺摊子遗留的形象工程、政绩工程、烂尾工程问题，独山县新一任领导班子将切实推进问题整改。

独山县在回应中还提到了多个具体案例的处置：比如，以原毋敛古城大戏楼、三大庙项目为载体进行转建，招引企业盘活资产。再如，对社会关注的“水司楼”（净心谷大酒店）项目，通过努力采取市场化运作模式签订合作协议，将于近期进场施工。

在资本市场方面，《每日经济新闻》记者了解到，此前“水司楼项目”由洪涛股份（002325，SZ；昨日收盘价3.33元）拿下部分建筑装饰合同；截至2019年末，洪涛股份对该项目应收款达到1.55亿元。“目前，这个项目我们已不做了，去年就开始在谈项目回款的事情。”洪涛股份有关人士称。此外，得邦照明（603303，SH）、勘设股份（603458，SH）均在独山县有项目。

根据启信宝、企查查信息，“水司楼”运营方贵州净心谷景区旅游管理公司的最终实际控制人为独山县财政局 刘红梅制图

眼花缭乱的大项目

独山县，地处贵州最南端，与广西接壤，素有“贵州南大门”“西南门户”之称，此前曾是贫困县。“负债400亿”的县城，把花钱在了哪里？在引发网友关注的探访视频中，大家似乎找到了答案：独山大学城、“天下第一水司楼”、盘古庄、“独山版紫禁城”……一个个大项目令人眼花缭乱。其中，独山大学城项目位于县城南面。该项目距县城2公里，占地1.5万余亩，规划可容纳10所大学，总投资概算约135亿元。

然而，据《中国新闻周刊》报道，偌大的独山大学城内，仅有黔南民族师范学院、独山县中等职业学校等少数几所学校入驻，而且部分学校已是人去楼空。其中一些教室贴着封条，甚至有的房屋底层已出现断裂。

另外，因造型不伦不类，当地的盘古庄项目也备受网友吐槽。观察者网的一篇文章中称，盘古庄项目位于独山经开区，建于2013年，投资约56.5亿元。网友吐槽更多的另一个项目是“毋敛古城”，这片仿古建筑群因酷似故宫，被外界戏称为“独山版紫禁城”。据早前南方日报刊发的文章，该项目历时4年、耗资22亿元打造。

此外，独山县还斥巨资打造了独山香港科学城、大数据中心、独山钟楼等项目。这些项目中，“水司楼”最受关注。据媒体报道，水司楼于2016年9月开工兴建，总建筑面积6万平方米，楼高99.9米，进深240米，是共24层的大型全木质框架榫卯结构建筑，被称为“天下第一水司楼”。该项目对外宣称，建成后，有望申报三项吉尼斯世界纪录：世界最高琉璃陶建筑；世界最高水族、布依族、苗族民族元素建筑；世界最大牌楼。不过，该楼此前已停工。

中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏对《每日经济新闻》记者表示：“政府推动开发旅游景点本身并没有错，但对风景名胜区的开发，更多应该让市场来做”，建立旅游市场的“软环境与硬环境”等工作才是政府应该做的。否则，“即使在财政允许的情况下，这些工程建成后也经受不住市场的考验”。

欲引企业盘活续建

独山县曾是国家级贫困县，2019年全县地区生产总值125.74亿元，地方公共财政收入4.7亿元。而之前的报道中，该县被指存在高达“400亿债务”，且很多债务的融资成本都高达10%左右。

独山县2019年政府工作报告中也提到了债务问题，表示“集中偿债压力较大”，没有处理好发展与风险的关系，没有形成完善的“借用还”和“责权利”相统一的债务管理机制，债务总量大、还款时间集中，债务逾期存在“破窗”风险。目前全县经济有“一些深层次矛盾和问题尚未根本解决”。

为了解决债务遗留问题，独山县也在想办法。根据最新通报，独山县将按照“一个项目、一名领导、一个专班、一个方案、一套机制”，通过续建、缓建、转建和压缩建设规模等方式，分类分批推进整改。目前，续建项目已完工18个，在建项目32个，转建项目17个。

独山县还提到了多个具体案例的处置。比如，对“毋敛古城”大戏楼、三大庙项目为载体进行转建，招引企业盘活资产。对“水司楼”项目，通过努力采取市场化运作模式签订合作协议，将于近期进场施工。

针对独山县有关整改推进情况，《每日经济新闻》记者也曾多次致电独山县有关方面，但未获回应。

多家上市公司“踩雷”

启信宝显示，“水司楼”项目所在的净心谷景区，由贵州净心谷景区旅游管理公司运营，而该公司由贵州汇福投资开发有限公司（以下简称贵州汇福）100%持股。贵州汇福的股权再往上层层追溯，则是当地财政局。通过贵州汇福、净心谷这些关键词，能发现它们与几家上市公司的业务联系。

主营建筑装饰业务的上市公司洪涛股份曾中标“水司楼”项目，项目总金额4.5亿元。截至2019年末，洪涛股份对该项目的回款约6000万元，但应收账款达到1.55亿元。

洪涛股份此前曾公告，因后续建设资金未到位，且“水司楼”项目投资规模过大与实际需求不符，独山县当地政府将该项目列入转建项目，目前公司与当地政府正进行项目决算。

“目前，这个项目我们已经不做了。去年就一直在谈回款的事情。”洪涛股份有关人士对《每日经济新闻》记者称，但自己对于目前回款的具体情况不太了解。

除洪涛股份外，记者还发现得邦照明、勘设股份均在独山县有项目。2018年，得邦照明中标了独山县净心谷景区亮化PPP项目，负责净心谷景区的亮化项目。

“目前，上述亮化项目已经完工。”得邦照明有关人士表示，多数款项已经结清但仍有部分钱没有拿到。得邦照明公告显示，截至去年底，贵州汇福对公司仍有3000多万元的款项没有结清。该人士还称，这部分钱相当于质保金，如果几年后项目没有出问题，就会结清，“这是行业内通常的做法”。

勘设股份方面的情况是：截至2019年末，贵州汇福还欠公司2000万元保证金，账龄达到3~4年。“目前，公司在独山县的项目不多，应该不到1亿元。”勘设股份有关人士表示，若上述保证金属于履约保证金，是不可被对方挪用的，但具体是不是，自己并不清楚。

“贵州汇福属于当地国资，之前也听说了他们那边的政府信用出了一些问题，但我们觉得可能有一定影响但影响不是特别大。”一位不愿具名的人士告诉记者，这两年独山县当地及上级政府，都很重视化解债务的问题。

（实习生彭泠溪对本文亦有贡献）