全国政协常委许健康：对四类创新人才精准施策

（原标题：全国政协常委许健康：对四类创新人才精准施策）

作为十三届政协常委，宝龙集团董事局主席许健康有多份提案，其中包括许健康的个人提案主题为《加强人才机制体系建设,解决科技成果转化难题》，作为主提人的联名提案主题为《关于在横琴粤澳深度合作区发展商贸消费产业的提案》。在这两份提案中，他建议，加强人才机制体系建设，对四类创新人才精准施策；在横琴粤澳深度合作区发展商贸消费产业。

从人才建设着手,解决科技成果转化难题

近年来，在国家对创新的鼓励和重视下，我国专利申请数量持续处于全球领先地位，2019年达到140万件，授权发明专利45万件。但是，相较于欧美发达国家科技成果40%左右的转化率，我国不足10%。

许健康表示，“在国家鼓励创新、推动创新的新形势下，迫切要求我们必须从人才建设上着手，系统性地解决阻碍我国创新人才发展与科技成果转化率低的问题。”

为此，他建议，一是根据面向理论的创新和面向实践的创新，将创新人才分为四类，精准施策。对于具有重大理论创新但市场价值需要长期才能体现的人才，要从研究经费、福利待遇、社会名誉等各个方面给予重点保障；针对具有重大的实践价值或市场价值创新的人才，要打破体制限制，鼓励他们投身科研成果转化活动，提高待遇和名誉；对于既具有重大理论创新、又具有重大市场价值的人才，建议参照德国的弗劳恩霍夫协会管理模式，构建中国的应用科学研究机构，为企业开发新技术、新产品、新工艺，协助企业解决自身创新发展中的组织、管理问题；而具有一般理论创新和实践价值的人才，要分级管理，多创立科教产业园区，建立孵化平台，以及共享创新联合实验室，让他们既获得理论成果，又能获得市场价值。

二是加强科技成果转移、转化的中间机构和平台建设，搭建科研人才与市场之间的桥梁。三是加强长期导向的人才战略研究规划和体系机制建设。建立符合科技成果转化工作特点的岗位管理和考核评价制度，将科技成果转化纳入考核指标，引导科研人员在申报知识产权时瞄准国家、社会需求，符合国家产业结构调整政策，确保成果具有实用价值；同时，政府引导建立阶段性科研成果分享和激励机制。

在横琴粤澳深度合作区，发展商贸消费产业

与此同时，许健康作为主提人，还联名发起在横琴粤澳深度合作区发展商贸消费产业的提案。

许健康指出，依托澳门国际商贸服务平台，在横琴打造面向中国乃至全球的高档消费品市场，发展具有澳门特色的商贸消费产业，建成具有全球影响力的国际消费中心，符合横琴的区位条件和发展要求。

对此，许健康建议，中央尽快出台支持横琴粤澳深度合作区建设方案，从破除体制障碍和政策壁垒、鼓励新产业新业态新模式、建立与澳门和国际规则趋同的营商环境等方面，对横琴粤澳深度合作发展商贸消费产业给予支持。

许健康进一步建议，一方面建设以澳门为主导的全球高质量消费品交易中心，设立横琴（澳门）全球商品保税展示交易中心，争取中央税务政策支持，按照“澳资建设、澳制营运、澳企澳税”的模式营运。另一方面，建设中葡国际贸易中心和数字贸易国际枢纽港，还要建设主要服务澳门中小企业、面向国际的跨境电商产业园。依托横琴新区国家级跨境电商综合试验区产业园区，积极打造服务澳门中小企业、面向国际的跨境电商平台，全面开通澳门至内地的跨境电商物流管道，布局葡语系和拉美国家跨境电子商务产品展销基地、海外仓、配送服务网点，在引进并孵化更多、更好的澳门及葡语系产品进入内地的同时，将内地大量优质产品通过其平台输送到澳门和广阔的葡语系国家市场。