全国政协委员傅军：加大对文旅产业金融支持

2020年全国两会即将在北京召开，全国政协委员、新华联集团董事局主席傅军今年提交了6份提案，内容涉及加大文旅产业扶持、加大新基建投资布局、落实民营企业优惠政策、发展氢燃料电池汽车等话题。

建议对文旅企业设立“地方金融专项债”

2020年，新冠肺炎疫情对旅游景区、主题公园、酒店、餐饮、演艺、博物馆等人群聚集性产业造成了严重打击。世界旅游组织预计，2020年旅游数量将比上年度下降20%-30%，国际旅游收入将减少3000亿-4500亿美元，全球旅游业将有多达1亿人面临失业，损失近2.7万亿美元。

文旅产业属于重资产，投资规模大、投资周期长、回报见效慢。针对加大文旅产业扶持力度，傅军提出了4点具体建议。其一，设立国家政策性专门机构，制定专项政策，设立专项补贴，用于文旅产业纾困和发展；敦促地方政府制定文旅产业政策扶持细则，对文旅企业给予进一步实质性的帮扶和财政补贴。

其二，加大对文旅产业的金融支持，推进文旅与金融合作的产品创新、服务创新、机制创新，对文旅企业设立“地方金融专项债”，改变目前金融政策倾向于国有和中小微文旅企业的现状，加大对大型民营文旅企业的金融支持，如提供大额贷款等。

其三，建议国家加快出台文旅产业恢复发展的政策性措施，重建旅游市场信心，保障文旅行业有业可就，文旅企业不裁员、不减薪，并为迎接疫情过后文旅产业的反弹提供支持。

其四，进一步为文旅企业减负，比如，疫情期间出台的阶段性税收减免、社保费减免、水电气价格优惠等系列政策，应适当延期；针对投资大，尚处于培育期的大型文旅项目，在融资、税收、社保、能耗价格等方面给予培育期专项扶持。

“新基建”应优先民生相关投资项目

与此同时，傅军还带来了建议国家加大“新基建”投资布局的提案。

近期，多个省份陆续发布2020年重大投资项目，密集推出了一系列“新基建”项目。傅军建议，将“新基建”计划纳入五年发展重点规划，并与财政政策相配套；国家层面应与省市层面在项目建设上相衔接、呼应，并注重区域之间的协调、联通；应充分考虑东西部资源需求和供给差异来进行科学的规划布局，避免形成数字鸿沟。他认为，“新基建”计划要突出5G网络、数据中心等具有战略性、全局性意义的建设项目，应把新能源汽车充电桩等与民生直接相关的投资项目放在优先的位置。

此外，傅军建议，支持引导社会资本参与“新基建”，政府做好规划布局和政策支持，鼓励不同市场主体按照市场经济规则灵活开展多种形式合作，在团队、产品等方面形成合力；发挥好政府和国有大型企业在一些关键领域的主导作用，同时全面打通和拓宽民间投资、民营企业进入“新基建”领域的渠道；探索创新“新基建”投融资机制、经营管理机制、投资回报机制等，充分调动民营企业参与“新基建”的积极性。

傅军还表示，应完善“新基建”配套服务保障体系。根据“新基建”项目的特点，通过电力直供、土地灵活使用等方式优化电力、土地等资源的供给；加强核心关键技术攻关，提高关键技术的自主创新能力，降低对外依存度；完善相关的立法工作，对数据资源的公开、采集、利用等形成法规，一方面打破信息壁垒和数据孤岛，实现数据资源的有效整合、畅通流动和创新利用，另一方面防止信息滥用，有效保证公共信息和公民个人信息安全。