<%@ /0080/e/0080ep_includecss_1301.vm %>
网易首页 > 网易北京房产 > 正文

6650亿旧改资金来自哪?专项债倾斜 银行贷款介入

0
分享至

(原标题:6650亿旧改资金来自哪?专项债倾斜,银行贷款介入)

4月14日国务院召开的常务会议要求,2020年各地计划改造城镇老旧小区3.9万个,涉及居民近700万户,比去年增加一倍,重点是2000年底前建成的住宅区。

2019年住建部统计显示,全国共有老旧小区近16万个,涉及居民超4200万户,综合改造最高投资可达4万亿元。据此估算,户均改造投资约9.5万元。按此计算,今年旧改市场规模约6650亿元。

市场也高度关注这部分资金的来源。国常会表示,建立政府与居民、社会力量合理共担改造资金的机制,中央财政给予补助,地方政府专项债给予倾斜,鼓励社会资本参与改造运营。

21世纪经济报道记者采访了解到,在今年老旧小区改造过程中,财政资金仍占重要比重。但市场化融资已有起色,比如专项债将适度倾斜,银行贷款也有介入。

与棚改不同,老旧小区改造很少涉及土地整理,腾挪不出新地块,且规模不大,因此需要创新思路。记者了解到,目前形成两种办法,一是与其他有收益的项目整合,比如城市更新;二是将多个老旧小区的同类项目“打包”,形成规模收入。

专项债倾斜

老旧小区改造因各地各小区情况不同而有所差异。在2019年7月召开的吹风会上,住建部具体介绍了老旧小区的改造内容,主要分为三个方面:一是保基本的配套设施,包括水、电、气、路等市政基础设施的维修完善;垃圾分类设施的配套;加装电梯等。二是提升类的基础设施,可配建停车场、活动室、物业用房等。三是完善公共服务类的内容,如养老、抚幼、文化室、医疗、助餐、家政、快递等设施,完善基本公共服务和基本公共环境。

资金方面,此前老旧小区改造以财政资金为主导。21世纪经济报道今年3月独家报道,2020年全年专项债不得用于土储、棚改领域,同时新增老旧小区改造投向等领域,主要目的在于稳投资。

横亘在这一变革面前的难题是,专项债要求投向项目具有一定的收入,项目偿债资金来源是政府性基金或专项收入。但是旧改内容的安装电梯、道路维修、新建活动室等诸多项目规模小且收益有限,如何破题?

据记者统计,2020年已发行的1万亿提前批专项债中,已有零星案例将专项债资金用于老旧小区改造,但规模很小。其创新之处在于,将多个老旧小区的同类项目“打包”,形成规模收入。

比如安徽铜陵市老旧小区改造示范项目,该项目主要为当地黑砂河流域的64个老旧小区和幸福渠流域30个老旧小区雨污分流改造。该项目总投资3.65亿,其中资本金1.65亿来自财政资金,其余部分通过专项债融资。项目收入为土地出让收入、污水收集处理收入。

再比如山东潍坊安丘市水质提升及老旧小区供水设施改造项目,该项目主要包括对供水进行深度处理、供水管网改造等内容。该项目总投资6.02亿,资本金4.02亿,其余来自专项债融资,项目收益为补贴收入、水费收入。

在近期监管部门明确后续专项债用于老旧小区改造后,各方面亦在创新办法。市场预计后续至少还有1.7万亿的专项债额度,其中用于老旧小区改造的比例也会提升。

西南地区某地市发改委人士介绍,目前正在申报专项债项目,优先安排在建项目。对于新开工项目,优先安排上半年开工项目。老旧小区项目有申报,但并不多。记者获得的项目材料显示,当地申报了一个老旧小区改造项目,为当地某社区改造项目,项目将拆除及改造部分建筑,规划停车位四百余个。其收入来源主要为停车位形成的停车费收入。

北京地区一位咨询公司高管表示,老旧小区改造部分项目有收入来源,比如:一是供排水、供暖、光纤的运维收入,二是物业费、停车费的收入,三是扩展到公共服务领域中产生的服务性收入。这类型的项目可尝试做成专项债投资项目。

银行信贷介入

在专项债之外,银行信贷也被视为支持老旧小区改造的重要资金。

“当前银行业支持城镇老旧小区改造存在两大问题,一方面老旧小区改造作为公益性项目,收益少,难见现金流,缺乏还款保障,影响银行信贷支持积极性。” 江浙地区一国有大行公司信贷部人士表示,“另外,老旧小区改造项目零碎分散,银行信贷管理难度大。”

该人士称,可行的方法是构建高层级融资平台,统一贷款。技术层面,做好项目融合,把老旧小区改造与历史街区开发利用、城市有机更新等有机结合。此外,调整相关标准规划,增配运营设施,增加经营性收入,拓展老旧小区改造项目还款来源。

实际上,一些银行已开始介入。去年8月,农业银行印发《关于加快对城镇老旧小区改造项目进行业务营销的通知》,要求摸清待改造老旧小区项目清单,探索在贷款、产业基金、专项债投资、债券承销及投资、租赁融资等对公业务方面的可能性。

一些项目也已落地。比如,去年12月浙江舟山市定海区住建资产经营有限公司3.5亿元老旧小区改造工程项目贷款获批。工商信息显示,该公司经营范围为经济适用房、廉租住房、公共租赁住房等保障性住房的经营和管理,基础设施建设等,是当地融资平台。

市场分析人士则认为,PSL未来或将支持老旧小区改造。浙商证券首席经济学家李超表示,PSL作为政策性金融重要工具,未来发力的主要方向可能从棚改转为支持老旧小区改造等领域。

PSL创设于2014年,主要通过国开行、农发行投向棚改等领域。2014-2018年PSL新增资金在4000-10000亿之间,但2019年以来PSL投放明显放缓,2019年至今仅新增投放2872亿,目前余额3.56万亿。

其原因在于,棚改的降温以及棚改融资方式的改变。记者了解到,近期部分地区在研究国开行已批未放贷棚改项目的贷款转型工作。这类贷款可能转而投向老旧小区改造。

相关推荐
热点推荐
“法拉利效应”,拯救文科生

“法拉利效应”,拯救文科生

美第奇效应
2025-07-11 23:22:20
突发!马斯克确认公布萝莉岛细节,内容炸裂遭美国官方否认

突发!马斯克确认公布萝莉岛细节,内容炸裂遭美国官方否认

宇哥看世界ii
2025-07-12 01:05:16
还真让他玩成了?美国联邦财政6月意外盈余270亿美元,自2017年以来首次

还真让他玩成了?美国联邦财政6月意外盈余270亿美元,自2017年以来首次

留学生日报
2025-07-12 16:14:05
伊藤美诚淘汰桥本帆乃香后,蒯曼成夺冠热门,不惧任何对手挑战

伊藤美诚淘汰桥本帆乃香后,蒯曼成夺冠热门,不惧任何对手挑战

山河入画屏
2025-07-13 00:15:06
川普援乌10套爱国者,不是10枚导弹!美追加4倍导弹产能

川普援乌10套爱国者,不是10枚导弹!美追加4倍导弹产能

移光幻影
2025-07-11 11:02:52
太刚了!具俊晔小S合影流出,放狠话不还贷!大S墓园拖成烂尾工程

太刚了!具俊晔小S合影流出,放狠话不还贷!大S墓园拖成烂尾工程

一盅情怀
2025-07-11 14:41:20
歌手2025:米奇姐最亮眼,GAI放飞自我,单依纯继续自嗨

歌手2025:米奇姐最亮眼,GAI放飞自我,单依纯继续自嗨

兴史兴谈
2025-07-11 22:49:31
“E杯穿低胸吊带徒手烤鸡”户外露营博主因身材太突出走红:看完确实gOOd!

“E杯穿低胸吊带徒手烤鸡”户外露营博主因身材太突出走红:看完确实gOOd!

经典段子
2025-07-11 23:35:07
小杨阿姨留湾湾,马筱梅已带俩娃回北京!透露筱梅爱吃她做的饭!

小杨阿姨留湾湾,马筱梅已带俩娃回北京!透露筱梅爱吃她做的饭!

兴史兴谈
2025-07-12 22:18:59
丢人丢到全世界了,国足大包小包回家,140件行李扯下国足遮羞布

丢人丢到全世界了,国足大包小包回家,140件行李扯下国足遮羞布

北纬的咖啡豆
2025-07-12 08:23:55
无缘冠军!国足0-2日本,球员表现评分:5人最低分,颜骏凌MVP!

无缘冠军!国足0-2日本,球员表现评分:5人最低分,颜骏凌MVP!

侃球熊弟
2025-07-12 20:20:35
张怡宁参加婚礼哭了,64岁丈夫一直咳嗽,看着很老,还是袁立前任

张怡宁参加婚礼哭了,64岁丈夫一直咳嗽,看着很老,还是袁立前任

一娱三分地
2025-06-11 20:53:37
王思聪女友懒懒仅穿内衣炸街,走路浑身肉哆嗦,瞬间被骂上热搜

王思聪女友懒懒仅穿内衣炸街,走路浑身肉哆嗦,瞬间被骂上热搜

一盅情怀
2025-07-05 17:39:32
2024年北大学霸吴谢宇被判处死刑,死前求见一女子,说出弑母真相

2024年北大学霸吴谢宇被判处死刑,死前求见一女子,说出弑母真相

故事情感屋
2025-07-10 20:18:06
央视亲自宣传抗日大片!观众为何接连举报,这段历史真要忘记吗?

央视亲自宣传抗日大片!观众为何接连举报,这段历史真要忘记吗?

娱乐看阿敞
2025-07-03 11:41:23
贵出天际的“雪糕刺客”,都倒在了2025年的夏天

贵出天际的“雪糕刺客”,都倒在了2025年的夏天

红网论坛
2025-07-09 18:44:14
许世友缺席三大战役,抗美援朝也没立功,为何能当上大军区司令?

许世友缺席三大战役,抗美援朝也没立功,为何能当上大军区司令?

南书房
2025-07-10 15:35:04
杨少华去世前杨伦曾对杨议说:老爷子最近这段时间有点折腾

杨少华去世前杨伦曾对杨议说:老爷子最近这段时间有点折腾

说说史事
2025-07-12 22:33:58
全国普及率仅5%,空调又不是什么高科技产品,为何印度造不出来?

全国普及率仅5%,空调又不是什么高科技产品,为何印度造不出来?

北纬的咖啡豆
2025-07-10 08:23:45
6-0,6-0!大满贯第6冠!斯瓦泰克杀疯了,连创多项纪录,重返前3

6-0,6-0!大满贯第6冠!斯瓦泰克杀疯了,连创多项纪录,重返前3

大秦壁虎白话体育
2025-07-13 00:13:32
2025-07-13 00:55:00

北京房产

海淀严选 和樾玉鸣让「好房标准」藏在每一个细

编辑推荐楼盘
每日成交前十
楼盘名称所在位置套数
二手房推荐

头条要闻

尹锡悦被收押后 身边人士称其或申请前往外部医院治疗

头条要闻

尹锡悦被收押后 身边人士称其或申请前往外部医院治疗

财经要闻

中国超半数城市人口下滑,什么信号?

体育要闻

夏联-开拓者大胜勇士 杨瀚森首秀10+4+5+3帽

娱乐要闻

鹿晗账号解禁后首晒自拍,涨粉超400万

科技要闻

Kimi深夜整活,开源了首个万亿参数模型

汽车要闻

小米YU7深度试驾:优点很多缺点也很多

态度原创

亲子
艺术
家居
手机
房产

亲子要闻

研究显示:中低收入国家约半数儿童血铅水平超标!智商损失很难逆转

艺术要闻

故宫珍藏的墨迹《十七帖》,比拓本更精良,这才是地道的魏晋写法

家居要闻

生活憧憬 自由浪漫之境

手机要闻

OPPO K13 Turbo真机曝光:RGB 灯效+主动散热风扇

房产要闻

8大新盘曝光!2025下半场,广州主城开卷厮杀!

无障碍浏览 进入关怀版