<%@ /0080/e/0080ep_includecss_1301.vm %>
网易首页 > 网易北京房产 > 正文

省级人民政府被赋予更大用地自主权:跟上地方经济发展需要

0
分享至

3月12日,国务院发布《关于授权和委托用地审批权的决定》,明确赋予省级人民政府更大用地自主权。

《决定》指出,为贯彻落实党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神,根据《中华人民共和国土地管理法》相关规定,在严格保护耕地、节约集约用地的前提下,进一步深化“放管服”改革,改革土地管理制度,赋予省级人民政府更大用地自主权。

文件指出,将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。

按照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第三款规定,对国务院批准土地利用总体规划的城市在建设用地规模范围内,按土地利用年度计划分批次将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的,国务院授权各省、自治区、直辖市人民政府批准;按照《土地管理法》第四十四条第四款规定,对在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外,将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的,国务院授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。

另一方面,《决定》提出,试点将永久基本农田转为建设用地和国务院批准土地征收审批事项委托部分省、自治区、直辖市人民政府批准。

对《土地管理法》第四十四条第二款规定的永久基本农田转为建设用地审批事项,以及第四十六条第一款规定的永久基本农田、永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的、其他土地超过七十公顷的土地征收审批事项,国务院委托部分试点省、自治区、直辖市人民政府批准。《决定》显示,首批试点省份为北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆,试点期限1年,具体实施方案由试点省份人民政府制订并报自然资源部备案。国务院将建立健全省级人民政府用地审批工作评价机制,根据各省、自治区、直辖市的土地管理水平综合评估结果,对试点省份进行动态调整,对连续排名靠后或考核不合格的试点省份,国务院将收回委托。

苏州大学王健法学院教授、副院长程雪阳指出,此次文件在“放管服”背景下改革土地管理制度,赋予地方政府依据规划拥有更大的用地自主权。由于我国土地实行土地用途管制制度,对土地利用规划有所限制,因此农用地转化为建设用地需经过审批,原来的审批权限非常高,即永久性基本农田由国务院来审批,永久性基本农田以外的一般农用地超过七十公顷的土地征收审批事项也由国务院批准。由此造成的困扰是,审批程序时间长,部分土地难以根据规划及时进行用途调整,无法跟上地方政府经济发展的需要。

所谓土地用途管制,《土地管理法》第四条规定:“国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划,规定土地用途,将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地,控制建设用地总量,对耕地实行特殊保护。”

程雪阳指出,审批权的下放并不意味着不再监管。未来,国务院将以审批土地利用规划为主要把控,即规划不变的情况下,各地政府也无法随意改变土地用途,但根据规划所做的农用地转性的审批权下放给地方政府。

58安居客房产研究院分院院长张波认为,用地审批权的下放是迎合未来城镇化率不断提升的大背景,未来对于建设用地的需求也会不断提升,通过优化审批流程可更好匹配推进;其次,审批事项下放,也体现出进一步深化“放管服”改革,改革土地管理制度的推进。

国务院亦提出要求,各省、自治区、直辖市人民政府要按照法律、行政法规和有关政策规定,严格审查把关,特别要严格审查涉及占用永久基本农田、生态保护红线、自然保护区的用地,切实保护耕地,节约集约用地,盘活存量土地,维护被征地农民合法权益,确保相关用地审批权“放得下、接得住、管得好”。各省、自治区、直辖市人民政府不得将承接的用地审批权进一步授权或委托。

以下为全文:

国务院关于授权和委托用地审批权的决定

国发〔2020〕4号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

为贯彻落实党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神,根据《中华人民共和国土地管理法》相关规定,在严格保护耕地、节约集约用地的前提下,进一步深化“放管服”改革,改革土地管理制度,赋予省级人民政府更大用地自主权,现决定如下:

一、将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。自本决定发布之日起,按照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第三款规定,对国务院批准土地利用总体规划的城市在建设用地规模范围内,按土地利用年度计划分批次将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的,国务院授权各省、自治区、直辖市人民政府批准;按照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第四款规定,对在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外,将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的,国务院授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。

二、试点将永久基本农田转为建设用地和国务院批准土地征收审批事项委托部分省、自治区、直辖市人民政府批准。自本决定发布之日起,对《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第二款规定的永久基本农田转为建设用地审批事项,以及第四十六条第一款规定的永久基本农田、永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的、其他土地超过七十公顷的土地征收审批事项,国务院委托部分试点省、自治区、直辖市人民政府批准。首批试点省份为北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆,试点期限1年,具体实施方案由试点省份人民政府制订并报自然资源部备案。国务院将建立健全省级人民政府用地审批工作评价机制,根据各省、自治区、直辖市的土地管理水平综合评估结果,对试点省份进行动态调整,对连续排名靠后或考核不合格的试点省份,国务院将收回委托。

三、有关要求。各省、自治区、直辖市人民政府要按照法律、行政法规和有关政策规定,严格审查把关,特别要严格审查涉及占用永久基本农田、生态保护红线、自然保护区的用地,切实保护耕地,节约集约用地,盘活存量土地,维护被征地农民合法权益,确保相关用地审批权“放得下、接得住、管得好”。各省、自治区、直辖市人民政府不得将承接的用地审批权进一步授权或委托。

自然资源部要加强对各省、自治区、直辖市人民政府用地审批工作的指导和服务,明确审批要求和标准,切实提高审批质量和效率;要采取“双随机、一公开”等方式,加强对用地审批情况的监督检查,发现违规问题及时督促纠正,重大问题及时向国务院报告。

国务院

2020年3月1日

相关推荐
热点推荐
“车毁仁亡”!本周末豪门球队频频翻车,拜仁惨败、切尔西负太妃糖

“车毁仁亡”!本周末豪门球队频频翻车,拜仁惨败、切尔西负太妃糖

直播吧
2023-12-11 07:53:25
失去自理能力的老人被子女送进养老院后,他的人生就已经宣布死亡

失去自理能力的老人被子女送进养老院后,他的人生就已经宣布死亡

小马达情感故事
2023-12-07 17:40:03
甲流来袭,记得要专门准备4样东西,关键时刻起大作用

甲流来袭,记得要专门准备4样东西,关键时刻起大作用

山东讯息
2023-12-06 14:38:47
12月8日,这才是娱乐圈今天最炸裂的大瓜!

12月8日,这才是娱乐圈今天最炸裂的大瓜!

仙人掌说娱乐
2023-12-08 13:50:11
40分钟不雅内容被曝,浙江00后女生,聊天记录不堪入目

40分钟不雅内容被曝,浙江00后女生,聊天记录不堪入目

喜西说历史
2023-09-28 09:37:12
陈赫一家聚餐,张子萱素颜出镜不显老,两个女儿长得一模一样

陈赫一家聚餐,张子萱素颜出镜不显老,两个女儿长得一模一样

星级跳舞机
2023-12-08 14:18:58
前央视主持欧阳夏丹:进军影视圈,古装首秀饰演扈三娘侠气十足!

前央视主持欧阳夏丹:进军影视圈,古装首秀饰演扈三娘侠气十足!

西瓜爱娱娱
2023-12-03 09:45:05
中奖2.2亿事件升级:多方回应来了,资深买家曝内幕,话糙理不糙

中奖2.2亿事件升级:多方回应来了,资深买家曝内幕,话糙理不糙

蓝盛晓梅
2023-12-09 12:42:06
史册留名!孙兴慜成为历史第7位连续8个赛季英超进球上双的球员

史册留名!孙兴慜成为历史第7位连续8个赛季英超进球上双的球员

直播吧
2023-12-11 02:47:16
黄健翔:国米像内功深厚的武林高手,稳定厚重也有犀利的杀伤力

黄健翔:国米像内功深厚的武林高手,稳定厚重也有犀利的杀伤力

直播吧
2023-12-10 15:10:06
大瓜!被芒果台P掉后,知情人曝那英已进去一个多月,时间都对上

大瓜!被芒果台P掉后,知情人曝那英已进去一个多月,时间都对上

缘木不求娱
2023-12-08 15:28:30
众议长给拜登下达最后通牒:中国,还是总统,选一个

众议长给拜登下达最后通牒:中国,还是总统,选一个

兰妮搞笑分享
2023-12-10 15:55:01
人民群众不知道自己的乡、县、省的领导是谁?这是一个很危险信号

人民群众不知道自己的乡、县、省的领导是谁?这是一个很危险信号

楚千寻
2023-11-22 18:52:42
连胜文会是下一任新北市长么?

连胜文会是下一任新北市长么?

小羊子简笔画
2023-12-11 01:08:37
继小米14后第二款骁龙8 Gen3小屏旗舰来了!三星S24下月发

继小米14后第二款骁龙8 Gen3小屏旗舰来了!三星S24下月发

快科技
2023-12-09 22:00:09
最牛逃犯:在家乡建行宫圈养10位情妇,最小的仅18岁,至今未落网

最牛逃犯:在家乡建行宫圈养10位情妇,最小的仅18岁,至今未落网

历史八卦社
2023-11-29 17:54:14
放弃河海大学,选择苏州大学的那些人,后悔了吗?

放弃河海大学,选择苏州大学的那些人,后悔了吗?

中庸学府
2023-12-11 07:35:27
武大汤志刚事件女主暴更多内幕:院外坐诊一月四天,工资两万五

武大汤志刚事件女主暴更多内幕:院外坐诊一月四天,工资两万五

珠儿聊人文
2023-12-10 20:44:10
PREESTIGE的一键三连 | 2023年收官阵容

PREESTIGE的一键三连 | 2023年收官阵容

孤独的独角兽影视
2023-12-10 10:55:03
广厦大胜南京豪取3连胜升第二 孙铭徽21+11胡金秋21分

广厦大胜南京豪取3连胜升第二 孙铭徽21+11胡金秋21分

醉卧浮生
2023-12-10 21:33:44
2023-12-11 08:16:49

北京房产

房地产明显跌过头了

编辑推荐楼盘
每日成交前十
楼盘名称所在位置套数
二手房推荐

头条要闻

广州芳村"昌世茶"价格崩盘 有茶商损失几十万维权索赔

头条要闻

广州芳村"昌世茶"价格崩盘 有茶商损失几十万维权索赔

财经要闻

中国最牛地级市,房价跌停板打开了!

体育要闻

湖人的知行合一,步行者的百尺竿头

娱乐要闻

徐若瑄宣布离婚:感谢九年彼此付出

科技要闻

刘强东内网也留言:京东基础依然在,希望兄弟们绝不躺平

汽车要闻

2024款福特电马售23.98万起 动力续航全升级

态度原创

旅游
教育
亲子
公开课
军事航空

旅游要闻

南京明孝陵·燕雀湖·落羽杉林

教育要闻

外国私教、旅游比赛、自建球场…体育爬藤的美国富裕家庭,又“卷”出了新高度

亲子要闻

狗子带球直接撞倒萌娃

公开课

加速男性衰老的5个行为,抽烟喝酒不在其中

军事要闻

美国务院发布紧急声明 要求向以色列军售

无障碍浏览 进入关怀版