网易首页 > 网易北京房产 > 正文

省级人民政府被赋予更大用地自主权:跟上地方经济发展需要

0
分享至

3月12日,国务院发布《关于授权和委托用地审批权的决定》,明确赋予省级人民政府更大用地自主权。

《决定》指出,为贯彻落实党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神,根据《中华人民共和国土地管理法》相关规定,在严格保护耕地、节约集约用地的前提下,进一步深化“放管服”改革,改革土地管理制度,赋予省级人民政府更大用地自主权。

文件指出,将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。

按照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第三款规定,对国务院批准土地利用总体规划的城市在建设用地规模范围内,按土地利用年度计划分批次将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的,国务院授权各省、自治区、直辖市人民政府批准;按照《土地管理法》第四十四条第四款规定,对在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外,将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的,国务院授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。

另一方面,《决定》提出,试点将永久基本农田转为建设用地和国务院批准土地征收审批事项委托部分省、自治区、直辖市人民政府批准。

对《土地管理法》第四十四条第二款规定的永久基本农田转为建设用地审批事项,以及第四十六条第一款规定的永久基本农田、永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的、其他土地超过七十公顷的土地征收审批事项,国务院委托部分试点省、自治区、直辖市人民政府批准。《决定》显示,首批试点省份为北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆,试点期限1年,具体实施方案由试点省份人民政府制订并报自然资源部备案。国务院将建立健全省级人民政府用地审批工作评价机制,根据各省、自治区、直辖市的土地管理水平综合评估结果,对试点省份进行动态调整,对连续排名靠后或考核不合格的试点省份,国务院将收回委托。

苏州大学王健法学院教授、副院长程雪阳指出,此次文件在“放管服”背景下改革土地管理制度,赋予地方政府依据规划拥有更大的用地自主权。由于我国土地实行土地用途管制制度,对土地利用规划有所限制,因此农用地转化为建设用地需经过审批,原来的审批权限非常高,即永久性基本农田由国务院来审批,永久性基本农田以外的一般农用地超过七十公顷的土地征收审批事项也由国务院批准。由此造成的困扰是,审批程序时间长,部分土地难以根据规划及时进行用途调整,无法跟上地方政府经济发展的需要。

所谓土地用途管制,《土地管理法》第四条规定:“国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划,规定土地用途,将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地,控制建设用地总量,对耕地实行特殊保护。”

程雪阳指出,审批权的下放并不意味着不再监管。未来,国务院将以审批土地利用规划为主要把控,即规划不变的情况下,各地政府也无法随意改变土地用途,但根据规划所做的农用地转性的审批权下放给地方政府。

58安居客房产研究院分院院长张波认为,用地审批权的下放是迎合未来城镇化率不断提升的大背景,未来对于建设用地的需求也会不断提升,通过优化审批流程可更好匹配推进;其次,审批事项下放,也体现出进一步深化“放管服”改革,改革土地管理制度的推进。

国务院亦提出要求,各省、自治区、直辖市人民政府要按照法律、行政法规和有关政策规定,严格审查把关,特别要严格审查涉及占用永久基本农田、生态保护红线、自然保护区的用地,切实保护耕地,节约集约用地,盘活存量土地,维护被征地农民合法权益,确保相关用地审批权“放得下、接得住、管得好”。各省、自治区、直辖市人民政府不得将承接的用地审批权进一步授权或委托。

以下为全文:

国务院关于授权和委托用地审批权的决定

国发〔2020〕4号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

为贯彻落实党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神,根据《中华人民共和国土地管理法》相关规定,在严格保护耕地、节约集约用地的前提下,进一步深化“放管服”改革,改革土地管理制度,赋予省级人民政府更大用地自主权,现决定如下:

一、将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。自本决定发布之日起,按照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第三款规定,对国务院批准土地利用总体规划的城市在建设用地规模范围内,按土地利用年度计划分批次将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的,国务院授权各省、自治区、直辖市人民政府批准;按照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第四款规定,对在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外,将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的,国务院授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。

二、试点将永久基本农田转为建设用地和国务院批准土地征收审批事项委托部分省、自治区、直辖市人民政府批准。自本决定发布之日起,对《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第二款规定的永久基本农田转为建设用地审批事项,以及第四十六条第一款规定的永久基本农田、永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的、其他土地超过七十公顷的土地征收审批事项,国务院委托部分试点省、自治区、直辖市人民政府批准。首批试点省份为北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆,试点期限1年,具体实施方案由试点省份人民政府制订并报自然资源部备案。国务院将建立健全省级人民政府用地审批工作评价机制,根据各省、自治区、直辖市的土地管理水平综合评估结果,对试点省份进行动态调整,对连续排名靠后或考核不合格的试点省份,国务院将收回委托。

三、有关要求。各省、自治区、直辖市人民政府要按照法律、行政法规和有关政策规定,严格审查把关,特别要严格审查涉及占用永久基本农田、生态保护红线、自然保护区的用地,切实保护耕地,节约集约用地,盘活存量土地,维护被征地农民合法权益,确保相关用地审批权“放得下、接得住、管得好”。各省、自治区、直辖市人民政府不得将承接的用地审批权进一步授权或委托。

自然资源部要加强对各省、自治区、直辖市人民政府用地审批工作的指导和服务,明确审批要求和标准,切实提高审批质量和效率;要采取“双随机、一公开”等方式,加强对用地审批情况的监督检查,发现违规问题及时督促纠正,重大问题及时向国务院报告。

国务院

2020年3月1日

精彩推荐

  • 热门楼盘
  • 看房团
  • 购房直通车
  • 买房导购
  • 房产图集
  • 楼盘区域价格咨询热线

周末看房团

周末看房·免费大巴·独家优惠·精美礼品

请选择

马上参团 查看详情

我要报名

相关推荐
热点推荐
“打工人”注意!这3个行业面临“关停潮”,可能会大批裁员!

“打工人”注意!这3个行业面临“关停潮”,可能会大批裁员!

丁一盯娱乐
2021-09-20 17:53:37
有惊无险!巩立姣拒绝24岁小将逆袭 19米88实现全运铅球四连冠

有惊无险!巩立姣拒绝24岁小将逆袭 19米88实现全运铅球四连冠

体坛田径君
2021-09-20 21:31:13
负债率比恒大还要高,碧桂园却依然稳健,还拿1百亿投资了万达

负债率比恒大还要高,碧桂园却依然稳健,还拿1百亿投资了万达

张老师说事
2021-09-19 18:56:16
两节期间,这三个板块或将迎来大幅上涨

两节期间,这三个板块或将迎来大幅上涨

资讯沸点
2021-09-20 19:19:17
国内启动新冠疫苗第三针接种 可同时增强体液免疫和细胞免疫

国内启动新冠疫苗第三针接种 可同时增强体液免疫和细胞免疫

第一财经资讯
2021-09-18 18:31:34
2艘航母几乎掏空国库!张召忠预言又成真,6.5万吨航母或沦为废铁

2艘航母几乎掏空国库!张召忠预言又成真,6.5万吨航母或沦为废铁

南迟迟啊
2021-09-16 09:14:56
武磊在场上像是田径运动员只练折返跑,与队友根本不在一个节拍上

武磊在场上像是田径运动员只练折返跑,与队友根本不在一个节拍上

体坛麻辣烫
2021-09-20 13:51:45
大胜11分!广东宏远三连胜挺进半决赛,2.2米新星5分钟连砍7+3+1

大胜11分!广东宏远三连胜挺进半决赛,2.2米新星5分钟连砍7+3+1

多特体育说
2021-09-20 22:15:21
又来了!两家药企因贿赂、集采断供被评定“严重失信”

又来了!两家药企因贿赂、集采断供被评定“严重失信”

医疗器械经销商联盟
2021-09-20 21:17:56
我是一个女海王,尝试过很多男人,只有他能“喂饱”我

我是一个女海王,尝试过很多男人,只有他能“喂饱”我

小说精品屋
2021-09-20 18:21:26
恒大折了腰,民生银行要挺住

恒大折了腰,民生银行要挺住

资讯沸点
2021-09-20 15:13:47
撞见老婆和异性牵手逛街,我朝老婆大吼,老婆:有啥事回家再说

撞见老婆和异性牵手逛街,我朝老婆大吼,老婆:有啥事回家再说

我是木子李
2021-09-19 00:15:40
童星的悲哀?31岁郝劭文为了开直播,刻意模仿自己小时候的样子

童星的悲哀?31岁郝劭文为了开直播,刻意模仿自己小时候的样子

要闻每日关注
2021-09-18 20:18:31
中国奥园跌幅超过恒大

中国奥园跌幅超过恒大

北京商报
2021-09-20 15:27:05
世上竟有这么惊人的巧合!切尔西利物浦本赛季表现竟然一模一样

世上竟有这么惊人的巧合!切尔西利物浦本赛季表现竟然一模一样

刘宝杰聊侃球
2021-09-20 10:14:16
北影节开幕红毯生图:佟丽娅惊艳,杨颖大露背抢镜,巩俐反差萌

北影节开幕红毯生图:佟丽娅惊艳,杨颖大露背抢镜,巩俐反差萌

六六飞娱
2021-09-20 19:38:11
他是90年代江西悍匪,一人灭掉广东黑帮,军警围剿伤亡惨重

他是90年代江西悍匪,一人灭掉广东黑帮,军警围剿伤亡惨重

三千江水意
2021-09-20 11:22:55
北大博士呼吁全国14亿人,每人1000元救恒大,还博士?赶紧闭嘴吧

北大博士呼吁全国14亿人,每人1000元救恒大,还博士?赶紧闭嘴吧

迷糊蛇
2021-09-20 13:34:40
赤裸女博士死于会议桌上,现场还发现一把铁锤和一只避孕套……

赤裸女博士死于会议桌上,现场还发现一把铁锤和一只避孕套……

菜就关起来
2021-09-04 21:49:24
梅西要耐心!C罗在尤文开局23脚浪射0进球 比你尴尬多了..

梅西要耐心!C罗在尤文开局23脚浪射0进球 比你尴尬多了..

PP体育
2021-09-20 14:14:18
2021-09-21 00:14:44

北京房产

别把楼市“双向调控”误解为不准跌

编辑推荐楼盘
每日成交前十
楼盘名称所在位置套数

头条要闻

贵州客船侧翻事故他用绳子救9名学生:他们趴船底呼救

头条要闻

IT男在小区建花园成违建:花30多万 1年建造几小时拆掉

财经要闻

体育要闻

周杰伦获赠巴黎18号球衣 同框内少

娱乐要闻

“甜歌皇后”邓丽君的传奇故事

科技要闻

天舟三号货运飞船与空间站对接成功

汽车要闻

明年1月交付 奥迪A7L将于9月26日开启预售

态度原创

本地
旅游
时尚
艺术
公开课

本地新闻

遵义美景醉世界,正安吉他奏华章

旅游要闻

成都:雪山集体"出镜" 与城市景色交相辉映

水手 薄纱 酷女郎!本季伦敦时装周什么最好看?

艺术要闻

东方陶瓷学会百年回顾展:重聚大英、牛津剑桥珍藏

公开课

古代为啥用“黄花闺女”称呼未婚少女?