网易首页 > 网易北京房产 > 正文

省级人民政府被赋予更大用地自主权:跟上地方经济发展需要

0
分享至

3月12日,国务院发布《关于授权和委托用地审批权的决定》,明确赋予省级人民政府更大用地自主权。

《决定》指出,为贯彻落实党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神,根据《中华人民共和国土地管理法》相关规定,在严格保护耕地、节约集约用地的前提下,进一步深化“放管服”改革,改革土地管理制度,赋予省级人民政府更大用地自主权。

文件指出,将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。

按照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第三款规定,对国务院批准土地利用总体规划的城市在建设用地规模范围内,按土地利用年度计划分批次将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的,国务院授权各省、自治区、直辖市人民政府批准;按照《土地管理法》第四十四条第四款规定,对在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外,将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的,国务院授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。

另一方面,《决定》提出,试点将永久基本农田转为建设用地和国务院批准土地征收审批事项委托部分省、自治区、直辖市人民政府批准。

对《土地管理法》第四十四条第二款规定的永久基本农田转为建设用地审批事项,以及第四十六条第一款规定的永久基本农田、永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的、其他土地超过七十公顷的土地征收审批事项,国务院委托部分试点省、自治区、直辖市人民政府批准。《决定》显示,首批试点省份为北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆,试点期限1年,具体实施方案由试点省份人民政府制订并报自然资源部备案。国务院将建立健全省级人民政府用地审批工作评价机制,根据各省、自治区、直辖市的土地管理水平综合评估结果,对试点省份进行动态调整,对连续排名靠后或考核不合格的试点省份,国务院将收回委托。

苏州大学王健法学院教授、副院长程雪阳指出,此次文件在“放管服”背景下改革土地管理制度,赋予地方政府依据规划拥有更大的用地自主权。由于我国土地实行土地用途管制制度,对土地利用规划有所限制,因此农用地转化为建设用地需经过审批,原来的审批权限非常高,即永久性基本农田由国务院来审批,永久性基本农田以外的一般农用地超过七十公顷的土地征收审批事项也由国务院批准。由此造成的困扰是,审批程序时间长,部分土地难以根据规划及时进行用途调整,无法跟上地方政府经济发展的需要。

所谓土地用途管制,《土地管理法》第四条规定:“国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划,规定土地用途,将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地,控制建设用地总量,对耕地实行特殊保护。”

程雪阳指出,审批权的下放并不意味着不再监管。未来,国务院将以审批土地利用规划为主要把控,即规划不变的情况下,各地政府也无法随意改变土地用途,但根据规划所做的农用地转性的审批权下放给地方政府。

58安居客房产研究院分院院长张波认为,用地审批权的下放是迎合未来城镇化率不断提升的大背景,未来对于建设用地的需求也会不断提升,通过优化审批流程可更好匹配推进;其次,审批事项下放,也体现出进一步深化“放管服”改革,改革土地管理制度的推进。

国务院亦提出要求,各省、自治区、直辖市人民政府要按照法律、行政法规和有关政策规定,严格审查把关,特别要严格审查涉及占用永久基本农田、生态保护红线、自然保护区的用地,切实保护耕地,节约集约用地,盘活存量土地,维护被征地农民合法权益,确保相关用地审批权“放得下、接得住、管得好”。各省、自治区、直辖市人民政府不得将承接的用地审批权进一步授权或委托。

以下为全文:

国务院关于授权和委托用地审批权的决定

国发〔2020〕4号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

为贯彻落实党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神,根据《中华人民共和国土地管理法》相关规定,在严格保护耕地、节约集约用地的前提下,进一步深化“放管服”改革,改革土地管理制度,赋予省级人民政府更大用地自主权,现决定如下:

一、将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。自本决定发布之日起,按照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第三款规定,对国务院批准土地利用总体规划的城市在建设用地规模范围内,按土地利用年度计划分批次将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的,国务院授权各省、自治区、直辖市人民政府批准;按照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第四款规定,对在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外,将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的,国务院授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。

二、试点将永久基本农田转为建设用地和国务院批准土地征收审批事项委托部分省、自治区、直辖市人民政府批准。自本决定发布之日起,对《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第二款规定的永久基本农田转为建设用地审批事项,以及第四十六条第一款规定的永久基本农田、永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的、其他土地超过七十公顷的土地征收审批事项,国务院委托部分试点省、自治区、直辖市人民政府批准。首批试点省份为北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆,试点期限1年,具体实施方案由试点省份人民政府制订并报自然资源部备案。国务院将建立健全省级人民政府用地审批工作评价机制,根据各省、自治区、直辖市的土地管理水平综合评估结果,对试点省份进行动态调整,对连续排名靠后或考核不合格的试点省份,国务院将收回委托。

三、有关要求。各省、自治区、直辖市人民政府要按照法律、行政法规和有关政策规定,严格审查把关,特别要严格审查涉及占用永久基本农田、生态保护红线、自然保护区的用地,切实保护耕地,节约集约用地,盘活存量土地,维护被征地农民合法权益,确保相关用地审批权“放得下、接得住、管得好”。各省、自治区、直辖市人民政府不得将承接的用地审批权进一步授权或委托。

自然资源部要加强对各省、自治区、直辖市人民政府用地审批工作的指导和服务,明确审批要求和标准,切实提高审批质量和效率;要采取“双随机、一公开”等方式,加强对用地审批情况的监督检查,发现违规问题及时督促纠正,重大问题及时向国务院报告。

国务院

2020年3月1日

精彩推荐

  • 热门楼盘
  • 看房团
  • 购房直通车
  • 买房导购
  • 房产图集
  • 楼盘区域价格咨询热线

周末看房团

周末看房·免费大巴·独家优惠·精美礼品

请选择

马上参团 查看详情

我要报名

相关推荐
热点推荐

俄宣布或将使用核武器,这是被美国气成啥样了,一天连发5条消息

吕浩博士
2021-06-23 22:58:23

套现11亿港元,刘长乐全面退出凤凰卫视!董事会换血,赌王女儿任副主席

时代周报
2021-06-23 08:42:05

“滚回你的老家!黄种人!”在纽约被袭击后,我买了7顶假发套

上观新闻
2021-06-22 20:24:47

魔兽TBC怀旧服:各职业声望优先级,并不是每个都要刷到“崇拜”

玩咖生活
2021-06-24 01:17:44

三条新消息传来,拜登被20个国家拒绝,又被伊朗新总统叫板

战旗红
2021-06-23 11:01:04

第一个登上中国空间站的西方国家航天员会是谁?答案已见分晓

我们的百变生活
2021-06-23 17:28:17

成熟明星身穿红色大衣,搭配宽檐帽现身机场,气场太出众了!

燃情时尚
2021-06-22 15:24:38

危险信号!快递行业将大变天!

电商报
2021-06-23 14:53:48

长相思·此情何处留

世界你好
2021-06-23 16:48:07

“妹子长得是好看,大爷也别一直盯着看,容易让人误会的!”哈哈哈哈

段子赶大集
2021-06-23 22:26:43

迅猛!5月美国钢铁产量增长47.6%,印度增长46.9%,日本增长42.2%

南生说财经
2021-06-23 10:22:35

央行和国土资源部调查融创地产购买土地资金来源的情况分析

专属定制财经日报
2021-06-23 13:23:36

李鸿章死前告诫后人,美国可以信赖,要提防的国家是俄国

汉宫寻飞燕
2021-06-22 14:44:32

那位带4岁儿子骑行西藏的单身奶爸,我们跟他聊了聊……

艺非凡
2021-06-23 10:51:04

南海要变天?美日法澳嚣张气焰全无,我军飞行员:如果开干那就干

战略观察员
2021-06-23 14:36:56

美国就新冠病毒溯源问题对华施压或将升级

俄罗斯卫星通讯社
2021-06-23 17:37:09

新婚夜我拒绝洞房,老公狠踢我肚子,我掏出一物,他跪地狂扇自己

荒野的捕猎者
2021-06-22 11:04:20

新冠变异毒株“德尔塔”让世界惊魂未定 “德尔塔+”已悄然抵达,它到底有多毒?

红星新闻
2021-06-23 19:16:15

全乱了?美国制裁俄罗斯,欧盟议员炮轰白宫,俄公开“羞辱”英国

美洲报姐
2021-06-22 20:20:03

俗话说“眉毛一根长,胜过万担粮”,发现眉毛变长,这意味着什么

李医生的科普
2021-06-23 19:42:06
2021-06-24 04:01:08

北京房产

房企年中抢收大冲刺:开发商垫付首付

编辑推荐楼盘
每日成交前十
楼盘名称所在位置套数

头条要闻

25岁小伙卖房带父游全国:让他老了以后有吹牛的资本

头条要闻

25岁小伙卖房带父游全国:让他老了以后有吹牛的资本

财经要闻

体育要闻

孙杨能赶上2024,但他真的还会回来吗?

娱乐要闻

baby半扎马尾穿百褶裙扮学生妹

科技要闻

太空"吃播"!这么多道菜没想到苹果的镜头最多

汽车要闻

雷克萨斯将推全新豪华7座跨界车 有望搭V8动力

态度原创

旅游
教育
亲子
手机
房产

旅游要闻

卡尔加里:世界上最干净的城市

教育要闻

安徽2021年高考各批次录取控制分数线公布

亲子要闻

山东一孩子厌学被妈妈罚搬砖,结果他发动同学,同学都想跟他搬砖

手机要闻

我用足球启蒙的方式庆祝欧洲杯 第一视角拍摄孩子的世界

房产要闻

海口2063套房源获批入市 住宅最高17350元/㎡!