<%@ /0080/e/0080ep_includecss_1301.vm %>
网易首页 > 网易北京房产 > 正文

省级人民政府被赋予更大用地自主权:跟上地方经济发展需要

0
分享至

3月12日,国务院发布《关于授权和委托用地审批权的决定》,明确赋予省级人民政府更大用地自主权。

《决定》指出,为贯彻落实党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神,根据《中华人民共和国土地管理法》相关规定,在严格保护耕地、节约集约用地的前提下,进一步深化“放管服”改革,改革土地管理制度,赋予省级人民政府更大用地自主权。

文件指出,将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。

按照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第三款规定,对国务院批准土地利用总体规划的城市在建设用地规模范围内,按土地利用年度计划分批次将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的,国务院授权各省、自治区、直辖市人民政府批准;按照《土地管理法》第四十四条第四款规定,对在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外,将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的,国务院授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。

另一方面,《决定》提出,试点将永久基本农田转为建设用地和国务院批准土地征收审批事项委托部分省、自治区、直辖市人民政府批准。

对《土地管理法》第四十四条第二款规定的永久基本农田转为建设用地审批事项,以及第四十六条第一款规定的永久基本农田、永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的、其他土地超过七十公顷的土地征收审批事项,国务院委托部分试点省、自治区、直辖市人民政府批准。《决定》显示,首批试点省份为北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆,试点期限1年,具体实施方案由试点省份人民政府制订并报自然资源部备案。国务院将建立健全省级人民政府用地审批工作评价机制,根据各省、自治区、直辖市的土地管理水平综合评估结果,对试点省份进行动态调整,对连续排名靠后或考核不合格的试点省份,国务院将收回委托。

苏州大学王健法学院教授、副院长程雪阳指出,此次文件在“放管服”背景下改革土地管理制度,赋予地方政府依据规划拥有更大的用地自主权。由于我国土地实行土地用途管制制度,对土地利用规划有所限制,因此农用地转化为建设用地需经过审批,原来的审批权限非常高,即永久性基本农田由国务院来审批,永久性基本农田以外的一般农用地超过七十公顷的土地征收审批事项也由国务院批准。由此造成的困扰是,审批程序时间长,部分土地难以根据规划及时进行用途调整,无法跟上地方政府经济发展的需要。

所谓土地用途管制,《土地管理法》第四条规定:“国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划,规定土地用途,将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地,控制建设用地总量,对耕地实行特殊保护。”

程雪阳指出,审批权的下放并不意味着不再监管。未来,国务院将以审批土地利用规划为主要把控,即规划不变的情况下,各地政府也无法随意改变土地用途,但根据规划所做的农用地转性的审批权下放给地方政府。

58安居客房产研究院分院院长张波认为,用地审批权的下放是迎合未来城镇化率不断提升的大背景,未来对于建设用地的需求也会不断提升,通过优化审批流程可更好匹配推进;其次,审批事项下放,也体现出进一步深化“放管服”改革,改革土地管理制度的推进。

国务院亦提出要求,各省、自治区、直辖市人民政府要按照法律、行政法规和有关政策规定,严格审查把关,特别要严格审查涉及占用永久基本农田、生态保护红线、自然保护区的用地,切实保护耕地,节约集约用地,盘活存量土地,维护被征地农民合法权益,确保相关用地审批权“放得下、接得住、管得好”。各省、自治区、直辖市人民政府不得将承接的用地审批权进一步授权或委托。

以下为全文:

国务院关于授权和委托用地审批权的决定

国发〔2020〕4号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

为贯彻落实党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神,根据《中华人民共和国土地管理法》相关规定,在严格保护耕地、节约集约用地的前提下,进一步深化“放管服”改革,改革土地管理制度,赋予省级人民政府更大用地自主权,现决定如下:

一、将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。自本决定发布之日起,按照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第三款规定,对国务院批准土地利用总体规划的城市在建设用地规模范围内,按土地利用年度计划分批次将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的,国务院授权各省、自治区、直辖市人民政府批准;按照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第四款规定,对在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外,将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的,国务院授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。

二、试点将永久基本农田转为建设用地和国务院批准土地征收审批事项委托部分省、自治区、直辖市人民政府批准。自本决定发布之日起,对《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第二款规定的永久基本农田转为建设用地审批事项,以及第四十六条第一款规定的永久基本农田、永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的、其他土地超过七十公顷的土地征收审批事项,国务院委托部分试点省、自治区、直辖市人民政府批准。首批试点省份为北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆,试点期限1年,具体实施方案由试点省份人民政府制订并报自然资源部备案。国务院将建立健全省级人民政府用地审批工作评价机制,根据各省、自治区、直辖市的土地管理水平综合评估结果,对试点省份进行动态调整,对连续排名靠后或考核不合格的试点省份,国务院将收回委托。

三、有关要求。各省、自治区、直辖市人民政府要按照法律、行政法规和有关政策规定,严格审查把关,特别要严格审查涉及占用永久基本农田、生态保护红线、自然保护区的用地,切实保护耕地,节约集约用地,盘活存量土地,维护被征地农民合法权益,确保相关用地审批权“放得下、接得住、管得好”。各省、自治区、直辖市人民政府不得将承接的用地审批权进一步授权或委托。

自然资源部要加强对各省、自治区、直辖市人民政府用地审批工作的指导和服务,明确审批要求和标准,切实提高审批质量和效率;要采取“双随机、一公开”等方式,加强对用地审批情况的监督检查,发现违规问题及时督促纠正,重大问题及时向国务院报告。

国务院

2020年3月1日

相关推荐
热点推荐
中国终于意识到问题严重性,美国“打醒”一批人,再不纠正就晚了

中国终于意识到问题严重性,美国“打醒”一批人,再不纠正就晚了

新财迷
2023-06-07 11:28:15
曝成都七中被开除学生把滚烫热水泼到老师脸上,大喊:我要杀了你

曝成都七中被开除学生把滚烫热水泼到老师脸上,大喊:我要杀了你

精致小学教育
2023-06-07 07:31:41
谁能想到,乐福成了总决赛的关键

谁能想到,乐福成了总决赛的关键

只关于篮球
2023-06-07 11:15:34
“北溪”爆炸新线索!疑似美军潜水靴在距泄漏点5米处被发现,美媒:乌海军潜水员也穿过类似靴子

“北溪”爆炸新线索!疑似美军潜水靴在距泄漏点5米处被发现,美媒:乌海军潜水员也穿过类似靴子

每日经济新闻
2023-06-07 00:23:14
政坛黑马:清华前校长,最年轻部长,现任上海市委书记,履历彪悍

政坛黑马:清华前校长,最年轻部长,现任上海市委书记,履历彪悍

历史小天才
2023-06-07 14:02:36
侯友谊的确是个狠人! 高手段化解郭台铭危机!

侯友谊的确是个狠人! 高手段化解郭台铭危机!

裴小九
2023-06-07 15:53:30
人数激增!杭城多地排队:全约满了!不少人凌晨5点半赶到现场……

人数激增!杭城多地排队:全约满了!不少人凌晨5点半赶到现场……

环球网资讯
2023-06-07 08:00:35
奋进中的榜样——寰球项目公司董思槿先进事迹

奋进中的榜样——寰球项目公司董思槿先进事迹

深海官察
2023-06-07 14:52:47
春华同志密集赴辽宁和四川两省调研

春华同志密集赴辽宁和四川两省调研

能源之芯
2023-06-06 18:29:17
寰球工程项目管理总经理胡某勇牵手女子帐号被扒,暴出更多奢侈品

寰球工程项目管理总经理胡某勇牵手女子帐号被扒,暴出更多奢侈品

点秋香9527
2023-06-07 16:43:27
美国国防部长:如果中国依旧拒绝对话,美国将毫不客气的采取措施

美国国防部长:如果中国依旧拒绝对话,美国将毫不客气的采取措施

映衬生活的身影
2023-06-07 05:39:29
国企老总与美女亲密逛街,火辣火辣火辣!

国企老总与美女亲密逛街,火辣火辣火辣!

独立评论人
2023-06-07 18:38:01
美众议院全票通过,不认台湾属于中国,美专家:中国就等这个机会

美众议院全票通过,不认台湾属于中国,美专家:中国就等这个机会

历史求知所
2023-06-07 13:34:19
俄罗斯的错误中国可不能犯:一旦台海开战,中方必须咬死这一点!

俄罗斯的错误中国可不能犯:一旦台海开战,中方必须咬死这一点!

惠然观史
2023-06-07 11:57:07
全国高考作文题全部出炉,有考生直摇头:好下笔,但考高分不易

全国高考作文题全部出炉,有考生直摇头:好下笔,但考高分不易

育学笔谈
2023-06-07 12:33:58
“国企负责人和年轻女子牵手逛街被拍”后续,中央巡视组回应了

“国企负责人和年轻女子牵手逛街被拍”后续,中央巡视组回应了

焰冰谈生活
2023-06-07 15:18:20
后续报道!终于道歉了!

后续报道!终于道歉了!

博览新闻
2023-06-06 21:21:37
快讯!美国白宫发言柯比发表重磅声明

快讯!美国白宫发言柯比发表重磅声明

果妈聊军事
2023-06-07 12:22:30
五年后的美国男篮

五年后的美国男篮

家有历史
2023-06-07 14:16:05
情夫40余名,凭“臀”火箭式晋升局长,辽宁鞍山最美屁股刘光明

情夫40余名,凭“臀”火箭式晋升局长,辽宁鞍山最美屁股刘光明

古今档案
2023-06-07 13:00:25
2023-06-07 19:12:50

北京房产

马斯克称未来房价下跌将加速

编辑推荐楼盘
每日成交前十
楼盘名称所在位置套数
二手房推荐

头条要闻

1小时实际收费4.5元 多地共享单车涨价:贵过公交地铁

头条要闻

1小时实际收费4.5元 多地共享单车涨价:贵过公交地铁

财经要闻

体育要闻

谁能想到,乐福成了总决赛的关键

娱乐要闻

激动!李靓蕾称与王力宏美国官司胜诉

科技要闻

前员工爆料!苹果头显Vision Pro暗藏"脑机接口"

汽车要闻

两月卖出四万台 五菱缤果能成新“神车”么?

态度原创

房产
亲子
家居
旅游
本地

房产要闻

深圳城中村统租风波追踪:片瓦遮头,不需要五颜六色

亲子要闻

现在的学生,身体体能素质太差了,采用这个办法也许能改变现状

家居要闻

坐拥淡水海景,打造休闲宜居空间

旅游要闻

奔赴山野 用一场自然之旅治愈自己

本地新闻

香港天桥下的阿婆,才是AKA地下rapper

无障碍浏览 进入关怀版