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为美好而来,北京新机场临空经济引擎正式启动 重构永清区域发展生态

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临空经济正在被推向高地。

从北京大兴国际机场从建设消息释放初始,其对应临空经济的发展态势也饱受关注。随着国务院批复国家发展和改革委员会印发的《北京新机场临空经济区规划(2016—2020年)》,北京新机场临空经济的引擎正式启动。

空港辐射中的经济逻辑重构区域发展生态

空港对应临空经济的发展已经是一件约定俗成的事情,从国际成熟案例和经验中不难看出临空经济发展已经形成一套自有逻辑体系。

研究表明,空港对周边强辐射的带动逻辑可以总结为:航空港的建设是原点,具备提升经济体的禀赋特征à航空偏好性企业的交易成本降低,边际收益提升à吸引关联性企业入驻,实现产业集聚和产业升级à地区经济实现跨越式发展。

国际上知名的空港临空经济区发展基本都延续了此种发展模式,从20世纪80年代起,世界上的大型现代化机场,如爱尔兰香农机场、美国达拉斯沃斯堡国际机场、韩国仁川国际机场等,都相继呈现出多功能、多层次、综合开发模式转变的趋势。

为美好而来,北京新机场临空经济引擎正式启动 重构永清区域发展生态

而这种综合开发模式的转变,从根本上转变了机场单一交通枢纽的功能限制。以空港的原生效应为基础,对城市经济增长具备短期效应,通过航空运输量的提升促进对空港及周边区域基础设施的扩大投资和建设,例如跑道、航站楼、机库、高速公路等,因此导致的就业和收入提升将通过乘数效应放大其对城市经济增长的影响。

随着知识经济时代的来临和互联网研究的深入,区域功能专业化提升和全球交互性增强,对于航空运输越发依赖,临空经济的次生效应也开始逐渐显现,例如美国奥黑尔国际机场对其周边城镇的人口、居住、产业等方面起到了决定作用。目前位于芝加哥的奥黑尔国际机场周边不同距离形成了“酒店和会展中心”、“工业和商业服务中心”两大空港城市:罗斯蒙特村庄(Rosemont)和Skokie。其中Rosemont是机场驱动、酒店业先期启动、发展以会展为特色的综合娱乐服务业,同时发展总部经济,Skokie则借势“城市郊区化”由住宅和商业先期启动,逐步导入空港产业,最终形成商业、办公、居住的综合空港新城。

为美好而来,北京新机场临空经济引擎正式启动 重构永清区域发展生态

空港的落地也标志着周边区域及城市的生态重构,经济发展模式必然发生变化。航空运输的发展不仅为城市带来直接的经济效益,同时,由于航空运输主要是服务于高附加值产品和高端人才的跨国、跨区域流动,促进了城市间高端要素的聚集,有助于隐性知识溢出,因此航空运输对于城市发展隐形经济效应更应当重视。

区域发展想象空间大新生活塑造城市面孔

著名城市历史学家芒福德指出,城市空间形态的改变,需要一个适当的时机给予触发,通常都是当一种新的交通运输方式出现或普及的时候。如今航空运输方式的出现和普及正在印证这一点,“空港远离城市,城市跟随空港,空港成为城市”的城市经济发展空间正在想象中成为现实。

根据美国城市空港的研究,未来城市就业将向空港周边区域聚集,这些就业岗位不仅包含与航空运输相关的旅游、物流业等,还有许多其他岗位,它们的数量大致相当于城市中央商务区CBD就业量的一半,且增长速度是CBD的2倍以上。空港城市作为人员、资金、货物、信息的集散点,在推动区域经济增长、临空城市塑造层面发挥着越来越重要的作用。

以北京新机场为例,也正在从五个方面进行临空经济生活的重构。

① 加快地区城市化

北京新机场临空经济区的打造也以三种功能组团为重点,随着产业规模和人口规模的扩大,生产和服务产业专一化程度的提高,对中心城的依赖性下降。以大兴国际机场为中心的东西两侧的航空物流区和服务保障区未来将聚集更多第二、第三产业的转移,促进城市化水平的提高,进而提升区域经济增长影响力。

与此同时,空港经济区基础设施建设的跨越式发展将极大的改善区域投资环境,配套和交通都成为渠道出口。人流、物流、信息流的集聚和扩散将冲击地区原有传统观念,刺激市场观念和竞争意识的提升,从而加速地方经济的发展。

为美好而来,北京新机场临空经济引擎正式启动 重构永清区域发展生态

② 周边土地增值是必然

根据国外成熟经验,临空经济对区域的发展除了经济增长、创造税收以外,带动周边土地升值、推动旅游、商务服务、高新产业发展也是重中之重。以北京新机场南端的科技创新区功能区为例,辐射河北永清地区,通过集聚优势形成产业聚集和核心区的发展,一定程度上将增强该区域的溢出效应,带动整体永清区域土地增值。

而土地增值的另一个表现力在于高新产业本身的带动力。高新产业的集聚,将带动区域商务办公和总部经济的发展,吸引航空制造业在永清的聚集,并加速周边物流中心的形成,促进航空服务密集型产业的发展,提升特色产业。

据悉,永清目前已经吸引了一大批高新产业的入驻。其中永清智能控制产业园项目依托北京新机场临空经济区优势,积极承载北京高端制造产业转移,园区围绕临空产业、智能制造装备、电子信息三大产业,聚焦智能机器人、高端数控机床、传感器、集成电路等新型行业及关键领域,而在此影响下,永清的投资环境和投资价值正在发生聚变反应。

高新产业同时也带来就业量的变化,除了比同CBD发展之外,国际枢纽机场每万人次的客运吞吐量带动的就业岗位约为10个,以此类推,到2025年北京新机场7200万人次的客运吞吐量保守将带动7万就业岗位,这对于区域经济发展影响力不可小觑,更以永清为代表的高新人才的入驻,将为城市未来创新经济发展带来新的面貌。

城市经济活力的跃升、独立城市功能片区的成形、区域发展中心化的变迁都是空港经济背后产生的巨大影响力。临空经济站在高地的同时,也在推动着以永清为代表的辐射地正在提前布局未来生活,而这种未来实际上就在身边,成为热点。

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