导 读
12月16日至17日，本市用一天半时间召开工作务虚会，统一思想、凝聚共识，共商谋划明年首都工作的思路和对策。
市委书记蔡奇强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把思想和行动进一步统一到党的十九届四中全会精神上来，统一到中央经济工作会议精神上来，统一到习近平总书记对北京重要讲话精神上来，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终胸怀两个大局，牢记首都职责使命，坚持新发展理念，认清形势、坚定信心、稳中求进，谋划好新一年工作，更加奋发有为地推动首都新发展。市委副书记、市长陈吉宁，市人大常委会主任李伟，市政协主席吉林参加。
会上，20位市领导紧密联系各自分管工作，亮观点、抓重点、提建议。会议坚持虚实结合，对明年工作既有思路研讨，又有具体谋划，同志们畅所欲言，达到了相互启发、凝聚共识的目的。
蔡奇强调，
党的十八大以来，习近平总书记六次视察北京、九次对北京发表重要讲话，为新时代首都发展指明了方向。我们要把习近平总书记的亲切关怀转化为强大动力，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在京华大地落地生根、开花结果，形成生动实践，努力建设伟大社会主义祖国的首都、迈向中华民族伟大复兴的大国首都、国际一流的和谐宜居之都。
要进一步增强制度自信，立足首都城市战略定位，着力探索和完善首都治理体系，切实提高治理能力，努力把北京这座伟大的城市建设好发展好治理好。
要站在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的高度，以更大视角来审视和谋划首都工作，坚定必胜信心，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，扎实推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，着力保障和改善民生，全力维护首都安全稳定，不断把全面从严治党引向深入。
蔡奇从“七个怎么看”深刻分析了当前形势，阐述了北京市在工作中要重点把握的要求。他指出，
怎么看形势，就是要看到我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。只要我们贯彻好新发展理念，立足北京实际，走创新发展之路，就能推动经济社会高质量发展，对明年实现率先全面建成小康社会、“十三五”规划圆满收官充满信心。
怎么看北京，首先要从政治上看，始终在党和国家工作大局下考虑问题、开展工作，处理好“都”与“城”的关系，以强化“都”的功能来促进“城”的发展，以“城”的发展来保障“都”的职责，更加牢固树立首都意识，不断优化提升首都功能。
怎么看结构调整与优化，既要看到服务业占大头是首都特征，看到金融、信息、科技、文化等现实优势和贡献率，看到服务就是生产力，一如既往推进现代服务业发展，又要看到北京需要先进制造业而不是一般制造业，总的取向是发展高精尖产业，注重抓带动性强的大项目，并加强与生产性服务业融合，占领“微笑曲线”两端，形成创新型产业集群。
蔡奇指出，
怎么看京津冀协同发展，就是要始终以疏解非首都功能为牛鼻子，疏字当头，保障首都功能，在减量中倒逼集约高效，在更大范围配置资源，发挥好北京“一核”作用，带动“两翼”发展，打造世界级创新平台和增长极，构建全国高质量发展的新动力源。协同筹办好2022年北京冬奥会和冬残奥会。
怎么看规划实施，关键是严格“双控三线”，按区做到增减挂钩，执行好分区规划，做好各专项规划的衔接，以对历史负责的态度做好战略留白。
怎么看生态文明建设，绿水青山应该成为大国首都底色，持续推进污染防治攻坚战，打好蓝天保卫战，发挥生态涵养区对城市发展的压轴作用，支持走绿色发展路子，不让保护生态的吃亏。
怎么看过紧日子，就是要坚持量入为出，大力压缩一般性支出，控制成本，厉行节约，防止铺张浪费。
蔡奇从“七个怎么干”勾勒明年工作重点。他指出，
首都发展怎么干，就是要把“四个中心”蕴含的能量释放出来。作为政治中心，要倚重在京中央单位与企业力量，做好“四个服务”。作为文化中心，要善于运用丰富的文化资源，满足旺盛的文化消费需求，做好首都文化这篇大文章，推动文化与科技融合发展，把软实力转化为现实生产力。作为国际交往中心，要主动服务党和国家外交大局，抓住机会、用好平台，推动更高水平开放发展，在体现国际一流上下功夫。作为科技创新中心，要一头抓原始创新、自主创新，聚力解决关键核心技术“卡脖子”问题，另一头抓好科技成果转化，以“三城一区”为主平台，以中关村国家自主创新示范区为主阵地，多出黑科技和独角兽企业，打造创新发展新高地。
城市副中心怎么干，就是要放在全市工作盘子里重点谋划。进一步加强工作力量配备，提升干部队伍素质，推进全面赋权。坚持一年一个节点，逐步拉开城市框架。保持定力，围绕功能定位做好产业发展工作。加强宣传推介，扩大影响力。
供给侧结构性改革怎么干，就是要发挥消费基础作用和投资关键作用，增加有效供给，促进产业和消费“双升级”。增加交通基础设施供给，加强地铁、区域快线建设，打造轨道上的京津冀，推动城市布局优化。加强与国铁合作，发展市郊铁路。增加消费供给，改造升级传统百货，坚持“一店一策”发展综合性体验式商业，打造休闲目的地。培育消费新业态，发展有品质的夜间经济。增加金融有效供给，稳步推进新三板改革，推广小微企业续贷中心做法。扩大老旧小区改造既是民生供给，也是拉动投资，要引入社会资本参与，发挥市属企业作用。
扩大开放怎么干，就是要持续优化营商环境，深化服务业扩大开放综合试点，办好中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛，注重实质内容与效果，实现集发布、交流、交易、合作于一体。
规自领域问题整改怎么干，就是要按照统一部署抓好落实，坚定依法有序稳步推进。
民生改善怎么干，就是要坚持尽力而为、量力而行，紧紧围绕“七有”“五性”补短板，完善基本公共服务保障，安排好明年重要民生实事。坚持民有所呼、我有所应，大力推动接诉即办，以此检验各级干部担当作为。
城市治理怎么干，就是要夯实基层治理基础。实施街道办事处条例，工作进一步抓到街乡镇，健全城乡基层治理体系。实施好生活垃圾管理条例和物业管理条例，抓好宣传发动，党政机关和社会单位带好头，建立自治共治机制。继续抓好背街小巷环境精细化整治提升工作。各级都要将保平安作为基层治理目标取向，守土尽责，保一方平安。
蔡奇强调，
明年工作千头万绪，要加强组织领导，压实责任。各级班子在市委领导下充分发挥作用，齐心协力，开好市委全会和市“两会”，完善重要事项请示报告制度。
各级党委（党组）坚决扛起管党治党的政治责任、主体责任，持之以恒正风肃纪，抓好巡视整改，坚决反对四风，克服形式主义、官僚主义，严格监督执纪问责，始终保持惩治腐败高压态势，营造良好政治生态。守住意识形态阵地，守住各项纪律规矩，守住干部管理关口，守住防范风险底线。
各区各部门要勇于担当作为，增强全局观念，注重统筹兼顾、以点带面、善作善成，在多重目标中寻求动态平衡，全面做好明年各项工作。
市委常委、市人大常委会担任党组成员的副主任、副市长、市政协担任党组成员的副主席，市高级人民法院院长，市人大常委会、市政府、市政协秘书长，市各有关部门和十六区负责同志参加。
本文来源：北京市规划和自然资源委员会
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