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二线城市,靠这个能实现逆袭?

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杭州超越上海,武汉超越深圳,郑州超越广州?

这是怎么实现的?

12月17日,中国城市科学研究会智慧城市联合实验室发布了《2019城市数字发展指数报告》,从数字环境、数字政务、数字生活、数字生态4个一级指标及20个分指标,对各城市作了综合评分。

“数字一线城市”出炉

从总指数评分看,杭州、上海、武汉、深圳、北京、郑州、广州、南京、宁波、青岛位居前十名,组成了中国数字一线城市阵容。


二线城市美景 厦门 中新社发 周道先 摄

排名显示,不少二线城市在数字发展方面实现了“逆袭”:得分前三名的城市中,杭州和武汉都属于传统意义上的二线城市;而2018年GDP排名全国第十七位的郑州,在数字城市排名中位居第六位,比广州还领先一位。

分析指出,二线城市在数字发展方面正与一线城市缩短距离,尤其是在城市治理、公共服务层面尤为明显。中国区域发展不均衡的格局,正在被数字发展打破。

在数字中国大战略下,各城市都在用“数字”推动政务创新改革、促进社会综合治理、服务百姓民生。从“排队几小时办事几分钟”“跑断腿磨破嘴”到“一次也不用跑”,以“指尖轻点手机办事”为代表的数字化转型,成为城市推进治理现代化的新引擎。

政府的数字转型是否卓有成效,民众最有发言权。在居民数字服务满意度问卷调查中,台州、杭州、绍兴、厦门、宁波等十座城市获得了最多点赞,而这些满意度最高的城市全部是二线城市。

其中浙江在前十中占据六席,福建的厦门、泉州,江苏的无锡、常州也都榜上有名。如台州、绍兴、泉州等城市,经济体量并不大,却在数字服务方面走在了前面。

“逆袭”是怎么实现的?

靠的是“数字”推动政务创新改革。

先说说排名第一的杭州市。

近年来,杭州的数字经济核心产业都保持高速增长。2014年以来年均增幅22%,对杭州经济增长贡献率保持在50%左右。

在杭州,各种创新资源积聚,有省级、市级数字经济类特色小镇16个,省级重点企业研究院70个,之江实验室、阿里达摩院、西湖大学也都落户杭州。近年来,杭州互联网人才净流入率居全国第一。

2018年,在数字发展方面早已经走在前面的杭州,进一步提出了打造全国数字经济第一城行动计划(2018—2022年)。谋划实施20个国际一流、国内领先,具有原创性、基础性、前沿性的标志性工程、项目。围绕云计算、大数据、人工智能、区块链、集成电路、工业互联网等重点领域,通过精准施策,扶持一批重大协同创新和平台项目等。

杭州所在的浙江省,早在2014年就在全国率先实施“四张清单一张网”,之后又以“最多跑一次”改革为总牵引推进数字化转型。2018年10月,“浙里办”小程序在支付宝上线,半年内实名用户突破1000万,目前其整体用户已突破3000万,成为全国政府数字转型的典范。

“一网通办”飞速发展

“这与省级一网通办的飞速发展不无关系。省级投建全省一张网,既打通了数据,又节省了资源,最重要的是方便了百姓。”智慧城市联合实验室首席科学家万碧玉表示。

2018年6月,国务院办公厅发文,要求到2018年底省级政务服务事项网上可办率不低于90%。因此近一年来一网通办发展迅猛。

支付宝城市服务业务总经理朱春勇透露,截至目前,全国已有26个“一网通办”政务服务小程序接入支付宝,接入比例高达90%。

“目前支付宝上共有约2.6万项服务,与2015年的5543项相比,短短4年几乎增长4倍。最大原因就是一网通办建设加速。而且,数字政务区域发展日趋平衡,目前接入支付宝的23个省市一网通办中,有一半来自于中西部地区。”朱春勇说。

中国抢占数字先机?

中国通信标准化协会CMIS主席、北京邮电大学教授宋俊德说,“目前,在移动支付、数字政务等数字化发展方面,中国已经走在了世界前列”。

宋俊德说,各地数字化竞逐,将推动中国在全球数字化竞争中占领先机,也将使数字化在推动经济社会发展、促进国家治理体系和治理能力现代化方面发挥越来越重要的作用。

万碧玉认为,数字中国战略融合了社会多元主体的共同治理,催生出了一个“政府主导、市场机制、企业运作”的良好治理格局,实现了全社会的降本提效,有力推动了城市治理现代化,并实现了公共利益最大化和效益最大化。(魏晞)

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