雄安新区的未来名片：“绿色生态+软产业”

本报见习记者 郭冀川

京津冀协同发展战略已上升到国家战略的高度，雄安新区的建设，既是疏解北京非首都功能承载地，也是京津冀协同发展的破题之举。在第三届雄安新区投融资发展论坛上，就雄安新区如何构建绿色生态的宜居新城区、创新驱动发展的引领区、协调发展的示范区和开放发展的先行区，与会嘉宾进行了精彩的主题演讲和圆桌讨论。

生态优先蓝绿空间占比70%

白洋淀是北方明珠，也是河北省最大的湖泊，来自太行山区的水流，汇成巨大的水体，雄安新区有近一半的面积是白洋淀水域。世界上90%的城市依托着江河湖海，没有水源，再现代化的城市，也是一辆没有油的汽车。

生态优先、绿色发展的理念贯穿雄安新区建设的全过程，生态环境治理和白洋淀生态修复是否能够成功，是雄安新区建设是否取得成功的关键。先行开发的起步区，也是雄安新区的主城区，位于容城、安新两县交界区域，中部是地势低洼区域，南部是白洋淀，污染物容易随径流汇集到地势低洼区域和淀泊。雄安新区生态环境治理和白洋淀生态修复是否落地，是雄安新区建设取得成功的前提和生态保障。

《河北雄安新区规划纲要》中指出，雄安新区“蓝绿空间占比稳定在70%，严格控制建设用地规模”。雄安新区的蓝绿交织，蓝色主要是指白洋淀，绿色则是大面积的植树造林。确保雄安新区蓝绿空间占比70%以上，这意味着，新城的绿色生态面积非常大，基础设施、生产生活占地则不能超过30%。

河北金融学院党委书记杨兆廷表示，雄安新区的建设，首先做的是“千年秀林”，再做的就是白洋淀治理，包括上游的治理。由于太行山和燕山山脉的存在，导致河北地区不利于污染物的扩散，而且雄安新区本身处于一个低洼的地区，存在内涝的可能，因为生态脆弱，所以人类要成为环境的改善者。“雄安新区周边生态环境相关的案子，只有雄安新区的法院有最终的裁决权，而其他高院则没有这个权利，足以看出来国家对雄安新区生态保护的态度。”杨兆廷说。

不论从雄安新区的规划还是后期的建设来看，从始至终在贯穿绿色的主题。财达证券企业融资部总经理彭红娟表示，环境建设不能完全依靠财政资金，绿色专项金融资金可以积极参与到雄安新区的建设中去，目前国内的绿色产业，很多资本与技术没有形成有效的对接，而雄安新区的绿色工程，则会汇聚全国的绿色产业，形成聚集效应。

打造未来城市软产业

万博新经济研究院院长腾泰表示，雄安新区有着不同的时代背景，1980年设立深圳特区率先推进市场化，打开中国经济面向世界的第一扇窗口， 1992年浦东新区则是依托于长三角和上海的产业基础，它们是在中国快速推进工业化过程中，逐步成长起来的区域城市典范，既享受了市场化改革的红利，也享受了快速城镇化、工业化的红利。

设立雄安新区时代背景跟深圳特区和浦东新区已经完全不一样，中国进入工业化的后期阶段，城镇化也到了后期阶段，出口不再是拉动经济增长的动力，而是更靠国内市场的潜力。“中国仍然要一如既往地重视制造业，雄安新区也要引入制造业，但不是引入传统卖资源、卖低廉劳动、卖土地、卖污染环境的产业，而是以研发、设计、品牌占价值主体的软性制造业。”腾泰说。

《河北雄安新区规划纲要》提出，雄安新区瞄准世界科技前沿，面向国家重大战略需求，通过承接符合新区定位的北京非首都功能疏解，积极吸纳和集聚创新要素资源，高起点布局高端高新产业，推进军民深度融合发展，加快改造传统产业，建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。其中，明确的产业发展重点包括新一代信息技术产业、现代生命科学和生物技术产业、新材料产业、高端现代服务业、绿色生态农业。

新的经济时代下，腾泰提出雄安新区的发展将会告别以前工业化和城镇化红利挖掘，探索经济发展新的模式。一方面要聚集和吸引软产业，包括高端制造业，欢迎以创新创造为代表的数字文化产业，同时不能基于旧有的户籍制度和人才管理办法，要引进软就业的管理模式，集聚全球的软资源，探索适应软时代的产权、融资等分配。

“比如说创新创业友好、宽松适度的法律环境，包括公平、透明、可预期，服务到位而不越位的政策环境，包括风险投资等各类资本易得的融资环境，多元化活跃的人才环境以及推动创新、鼓励交流、宽容失败的文化环境，健康、舒适、便利的生活环境。以上这些软环境才是打造中国硅谷核心的要素。”腾泰说。

中国建设银行河北雄安分行行长任鹏表示，金融也是雄安新区重点发展的一个行业，雄安新区作为河北自贸区重要的组成部分，可以充分利用相关的政策，实现金融的对外开放，通过外汇、离岸人民币业务以及境外政府转贷款等，将低成本的现代资金引到雄安新区来。“雄安新区面向的不仅是国内的资金，还可以是全球的资金，通过基金等形式为雄安新区打造高新技术产业基地，为生物医药基地等新兴产业的前期建设，提供引导资金。”任鹏说。