自7月中下旬以来，许多城市陆续公布上半年人均收入情况。
2019年上半年，广东佛山居民人均可支配收入2.88万元，同比增长8%。山东莱阳市的信息显示，今年上半年，莱阳市人均可支配收入12225元，同比增长8%。
21世纪经济报道记者统计各地数据后发现，许多一二线城市的人均可支配收入仍然保持较快增速。比如，2019年上半年，北京居民人均可支配收入33860元，同比增长8.9%。这一收入和2018年的31079元相比，上涨了2781元。而一些中小城市尽管涨幅不低，但是总体收入差距仍然在拉大。
这背后直观的影响是人口仍然持续向大城市聚集，在这样的局面下，小城市如何才能提升发展质量，与大城市形成错位发展？
收入增长较慢地区人口流出
整体来看，大批城市保持了8%-10%的人均可支配收入增幅。不过，在涨幅相近的同时，由于基数不同，各城市的上涨金额有较大差距，这也进一步拉大了人均可支配收入的整体差距。
以人口大省河南省为例，今年上半年，河南居民人均可支配收入11145.1元，增长8.6%。其中，农村居民人均可支配收入6486.7元，增长8.9%；城镇居民人均可支配收入16797.6元，增长7.2%。
从城市来看（不包含县级市），一共五个河南的城市公布了上半年人均可支配收入的数据，整体涨幅全部在8%-10%区间。其中，省会郑州人均可支配收入17457元，在5个城市中涨幅最低，为8.4%，但因基数较高上涨金额最多，超过1300元。此外，济源市人均可支配收入13365.7元，同比增长9.6%；洛阳人均可支配收入12892元，同比上涨8.9%，上涨金额均超过1000元。商丘与周口的人均可支配收入分别为9483元和8672.4元，同比分别上涨9.8%和9.5%，但上涨金额均不超过850元。
这意味着，从实际收入金额来看，大城市与中小城市之间的差距仍然在拉大。
上海交通大学经济学院特聘教授、中国发展研究中心主任、《大国大城》作者陆铭对21世纪经济报道记者表示，很多地方对发展的定义都是经济总量的发展，但一个城市的经济总量与地理条件相关。
陆铭指出，发展真正的定义是人均GDP。在地理条件不太好的地方，如果比较优势是发展农业、旅游、矿产，或者是与当地资源紧密结合的制造业，当这些产业GDP总量增长比较慢时，从全国一盘棋的角度来说，如果这些地方人口适当流出，反而是好事。“因为人均GDP是GDP除以人口，当分子增长出现某种局限的时候，人口适当流出，有利于提高人均水平。”
但是，随着人口流出，这些地方是否会面临进一步的发展困境？
暨南大学教授胡刚认为，中小城市需要找到自身发展的比较优势。比如广东的粤北主要就是山区，对于整个广东来说是一个生态敏感区，可以发展森林公园、旅游、生态农业等。粤东和粤西地区是靠港口的，可以发展一些临港工业，包括石油加工、炼油厂等。
“我们在一些地方观察到，大城市在发展金融，小城市也要发展金融，这就是没有分工、重复建设的现象。地方政府的头脑一定要清楚，不能违背自己的比较优势去做盲目的投资，最后投资回报不高，甚至带来债务问题。” 陆铭认为，中小城市关键是找到自己的比较优势，而不是盲目复制一些大城市在发展的产业。
另一方面，地方政府需要做好公共服务。陆铭表示，这不是仅靠自身就能够完成的，尤其是人口流出的中小城市，需要通过中央政府的财政转移支付，来支持这些地方完善公共服务建设。
本文来源：21世纪经济报道
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