对标上海临港新片区 固安将成为河北自贸区的赢家

2019年的8月，天气依然闷热，但这个夏天无疑将在中国区域经济的历史中留下浓墨重彩的一笔。

8月26日，国务院印发6个新设自由贸易试验区总体方案。山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江6省加入自贸区阵列。

这是自上海首批自由贸易试验区之后的第四次扩容，中国的自贸区数量已增至18个。

而早在8月初，国务院印发《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》，宣布设立中国（上海）自由贸易试验区临港新片区。

从南到北，两个重磅政策的落地，不仅标志着今后中国将以更加开放的形象参与全球经济，同时也标志着中国的经济发展质量进入了更高的阶段。

事实上，从近期来看，无论是科创板的上市，还是G60科创走廊的设立，亦或是临港新片区的设立，上海都为未来中国经济转型发展树立了范本。

那么对于北方来说，河北自贸区能够从上海自贸区的发展中吸取哪些经验，又会给河北当地带来什么样的影响？河北的“临港新片区”又在哪里？

在回答这个问题之前，我们首先来看一下上海的发展路径。

临港新片区能给上海带来什么

上海自贸区现有面积为120.72平方公里，范围涵盖外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区、金桥出口加工区、张江高科技园区和陆家嘴金融贸易区等七个区域。

临港新片区规划面积343平方公里，由国际未来区(主城区) 、智能制造区(重装备产业区、奉贤园区)、统筹发展区(主产业区)、智慧生态区(综合区)以及海洋科创城等功能区组成，人口约68万，是上海重点发展的六大功能区域之一。

资料显示，临港新片区位于整个上海的东南角，距离市中心75公里，地处长江口和杭州湾交汇处，北临浦东国际航空港，南接洋山国际枢纽港，是上海沿海大通道的重要节点区域，也是中国(上海)自由贸易试验区建设的直接腹地，更是长江经济带和海上丝绸之路经济带两大国家战略涉及的重要区域。同时具备海运、空运、铁路、公路、内河、轨交的特质，构成了临港便捷的综合交通优势。

可以看出，从地理位置上来讲，临港连接洋山深水港和浦东国际空港，区位优势良好；从产业定位来讲，临港的目标是建成集先进重大装备制造、现代科技研发、出口加工等功能为一体的国家新型工业化产业示范基地。

因此，上海自贸区新片区选址临港，既能发挥洋山深水港和浦东国际空港的国际通道优势，又能与临港现有的产业基础和城区品牌进行整合，符合国际贸易产业链和先进制造业产业链相融合的产业发展趋势。

从效果方面来看，临港新片区无疑会令上海，乃至中国的国际化程度加深。同时，有助于该区域在装备制造业、新能源汽车、智能制造、海洋经济等领域均形成了产业集群，从而形成一定数量的骨干企业。

此外，更值得一提的是，临港新片区甚至在调控逐步趋严的背景下，对人才落户、住房政策等方面也做出了新规定，以迎合未来产业及人才聚集的发展趋势。新规定中显示，核心人才“居转户”年限由7年缩短为3年，符合条件的人才可以直接落户。

对标上海看河北自贸区路径

所以，在简单看过了上海模式之后，我们也就能够清晰地看到未来河北自贸区的发展方向了。

首先来看区位，在《中国（河北）自由贸易试验区总体方案》中明确提出，自贸试验区的实施范围119.97平方公里，涵盖四个片区：雄安片区33.23平方公里，正定片区33.29平方公里（含石家庄综合保税区2.86平方公里），曹妃甸片区33.48平方公里（含曹妃甸综合保税区4.59平方公里），大兴机场片区19.97平方公里。

从这点来说，如果对比上海自贸区，河北自贸区同样拥有海港与空港的双加持，有利于大大提升相关地区的开发、开放水平，进一步整合产业链，从而形成良好的产业互动和提升国际化水平。

同时，方案里还明确提出，“支持北京非首都功能优先向自贸试验区疏解转移，已在北京、天津取得生产经营资质、认证的企业搬迁到自贸试验区后，经审核继续享有原有资质、认证”——这更会极大程度上促进京津冀产业的进一步分工整合，从而以更为宏观的产业思路进行整体发展，提升区域竞争力。

另外，从产业结构及区域功能划分来说，总体方案规划雄安片区重点发展新一代信息技术、现代生命科学和生物技术、高端现代服务业等产业，建设高端高新产业开放发展引领区、数字商务发展示范区、金融创新先行区。

正定片区将重点发展临空产业、生物医药、国际物流、高端装备制造等产业，建设航空产业开放发展集聚区、生物医药产业开放创新引领区、综合物流枢纽。

曹妃甸片区将重点发展国际大宗商品贸易、港航服务、能源储配、高端装备制造等产业，建设东北亚经济合作引领区、临港经济创新示范区。

而大兴机场片区则将重点发展航空物流、航空科技、融资租赁等产业，建设国际交往中心功能承载区、国家航空科技创新引领区、京津冀协同发展示范区。

事实上，从目前来看，河北自贸区不仅在产业功能定位上面向高端，在对于高端装备制造、航空产业、人才引入等方面的支持政策的力度绝不低于上海。

例如，总体规划中指出，允许符合条件的北京、天津企业将注册地变更到自贸试验区后，继续使用原企业名称，并建立人才跨区域资质互认、双向聘任等制度，在待遇、职称评定等方面根据个人意愿予以保留或调整。

此举有望彻底激活相关区域的想象空间和发展潜力，毕竟产业带来的是人才，而人才带来的是区域经济和商业活跃度的繁荣。

固安有望成为北方的“临港新片区”

事实上，通过梳理我们可以进一步发现，如果深度分析受益逻辑，在这次潜在的区域繁荣中，固安片区可能是正处于“爆发”前夜。甚至可以这样说，从种种迹象来看，固安之于河北自贸区，恰恰相当于临港新片区之于上海自贸区。

这不仅是因为固安有着临近大兴新机场和曹妃甸港口的天然地利或是各区域之间有着便捷的轨道交通和路网，更是由于固安有着领先于河北其他区域的成熟的产业配套、生活配套及企业入驻；良好的交通路网；强大的科技创新实力。

仅以近期大热的OLED产业为例，据最新资料显示，固安的新型显示产业产值已经突破40亿元大关，营业收入占到了固安县工业产业总营收的38.7%，纳税占到了全县工业企业纳税的48.1%，成为县域工业的首位产业。

其中，两大新型显示产业巨头可谓是各领风骚，京东方液晶显示模组产能国内第一，维信诺建成了国内首条第6代全柔AMOLED生产线。固安的新型显示产业类项目总投资超过了300亿元，并获批全国首个“全国光电显示知名品牌创建示范区”。

此外，肽谷生物医药产业园建设、清华大学重大科技项目(固安)中试孵化基地建设等新建起来的一批产业基地更是为固安发展带来良好的机遇。

而就生活配套方面来说，一直以来都是固安本有的强项。随着近些年北京生活成本提高、非首都功能转移力度加大，北京对河北人口的虹吸效应逐渐减弱，一部分在京人口向河北回流。其中，特别是一些中高收入人口的回流，为固安的住房、交通、休闲娱乐等方面的消费带来了强劲的新增长点。

因此，在全国各大城市开启“抢人模式”的背景下，优秀人才和高消费人群从北京的回流，将为固安的经济结构优化和产业转型升级提供人力资源的支撑。

另外不得不说，在当今的国际和区域分工中，河北省以钢铁、建材等重投资行业为主，在全球制造业价值链中尚处于低端环节。其随着城镇化建设速度放缓和内外需的不振，产业发展动力不断衰减。

作为一个拥有7000多万人口，规模相当于一个欧洲中等国家的经济体，这就要求河北省必须在全球创新链中主动参与新的国际分工和产业重构，占据中高端环节，培育新的比较优势才有可能实现以创新驱动重塑产业发展新动力。

而在新机场与自贸区的双加持下，无疑为固安提供了千载难逢的发展机遇，随着高新产业及企业的不断聚集，固安足以成为撬动河北融入国际产业分工的杠杆。同时，积极吸收上海自贸区先进经验，结合未来科技发展方向，固安也完全能够联动京津，扮演起北方科技创新中心的角色。

足可见，新机场和自贸区绝不单单是两个空泛的概念或词组，它们带来的是与以往完全不同的国际化视野和国际合作机遇。而固安作为高新企业的集聚地，有望在这一轮发展中赢得先机，那些继续看空河北或固安的人，将会被时代淘汰。

一个个重磅文件出台后，对于固安片区未来还有什么样的利好，留给了我们更多的想象。同时，也要明白“到固安去”也不再是一句口号，因为这恐怕是我们最后的上车机会了。