杨铿:加强对民企产权平等保护,让"有恒产者有恒心"

（原标题：杨铿代表：加强对民企产权平等保护，让“有恒产者有恒心”）

全国人大代表、蓝光控股集团董事局主席杨铿在接受《中国企业报》记者采访时表示，李克强总理作的政府工作报告中，“坚持‘两个毫不动摇’，鼓励、支持、引导非公有制经济发展”；“构建亲清新型政商关系，健全政企沟通机制，激发企业家精神，促进民营经济发展升级”等让民营企业更加坚定了发展的信心。

在今年的全国两会上，杨铿主要针对民营企业产权保护、我国环境治理等方面进行了认真思考和仔细调研，并以大会建议的形式，分别就“持续打赢蓝天保卫战，进一步拓宽空气治理举措”、“在刑法层面加强对民营企业产权平等保护”等现实热点问题提出了自己的建议。

加强对民企产权

平等保护

“在今年的政府工作报告中，李克强总理在谈到提升科技支撑能力时指出，全面加强知识产权保护，健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，促进发明创造和转化运用。”杨铿在接受记者采访时表示，他多年来一直注重这个话题，今年带来的议案就有这方面的内容。

近年来，中国知识产权保护一直在稳步向前。根据国家知识产权局发布的2018年知识产权数据统计，2018年，中国国内企业有效发明专利5年以上维持率达到74.0%，全国专利行政执法办案总量7.7万件，中国知识产权使用费进出口总额超过350亿美元。这些数据说明，中国知识产权保护正形成“强保护”、“效率”、“质量”等关键词。

“但是也要看到，现行《刑法》涉及民营企业财产权保护的内容存在刑法立法保护相对滞后的情况。”杨铿表示，特别是存在立法缺失和不同等、司法保护不平等等问题，对民营企业财产保护的条文已经不能完全适应当前国家复杂的经济形势及民营企业的发展需要。

杨铿分析，导致这种现象的深层次原因是我国经济体制经历了从计划经济到市场经济的转型，民营经济也经历了从否定到相对肯定再到肯定的漫长过程。而由于立法的缺失、滞后和不同等，司法上的偏向，导致民营企业在面对财产权被不法侵害时，保护极为不足。这些情况不经意地伤害着民营企业家的信心，也与党和国家积极鼓励、支持民营经济发展的指导思想极不匹配。

为此，杨铿指出，是时候对民营企业财产保护滞后条文进行修订和增加了。他建议从三个方面来进行改进：第一，坚决贯彻同等立法、平等司法保护原则。在民营企业财产权保护方面，不论是刑事立法还是刑事司法，都需确立同等立法、平等司法的保护原则，不再根据财产所属主体的性质进行区别对待，而是根据财产所受到的侵害进行平等保护。第二，尽快修改刑法立法，通过修改和调整相关条款，建构先进、系统的民营企业财产刑法保护的罪刑体系。在刑法的任务中明确保护私营企业财产权的内容，并从市场经济的角度对“公私财产”做出解释性规定。第三，统一刑事追诉的标准。针对同质的违法行为，设置相同的追诉标准，既有利于法律适用的统一，又有利于树立司法权威。

为此，杨铿坦言，这既是民营企业自身发展的内在需要，也是我国《宪法》第11条规定的必然内涵，更是依法治国背景下社会平等观念的具体实现，有利于进一步增强民营企业信心，让“有恒产者有恒心”，让广大民营企业家安心经营、放心投资、专心创业，进一步提升我国经济在国际市场上的竞争力。

进一步拓宽

空气治理举措

今年的政府工作报告中给环保“划了重点”。政府工作报告指出，今年要巩固扩大蓝天保卫战成果，二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。

对此，杨铿谈到，当前我国大气污染形势仍然不容乐观，个别地区污染仍然较重。“每当看到和想到成千上万的孩子们在中度污染甚至重度污染的空气条件下，还在操场上参加体育运动，就很心痛。”他深有感触地说，尤其是一到冬季，医院中总是极其拥挤，充满黑压压的看病人群。一旦想到病人、老人和儿童这些弱势群体身处污染的空气中，心情就很沉重。感觉我国蓝天保卫战任重道远，更是急迫和重要。

在杨铿看来，清洁的水源、安全的食品、药品以及好的空气是良好营商环境的最基础的保障。如何进一步加强大气污染防治，持续打赢这场蓝天保卫战，对我国社会、经济的可持续发展都有着重大意义。

为此，杨铿代表经过细致调研和深入思考后提出如下几点建议：

第一，进一步出台政策加强机动车尾气治理。首先，坚决全面尽快推进符合国六标准燃油的使用，大力推动符合国六标准燃油的供应，逐渐停售低于该标准的燃油；其次，坚决全面尽快推进符合国六标准各型号发动机的强制使用，可通过税收优惠、政策扶持等多项倾斜举措，大幅调动自主品牌车企研发、应用符合国六标准发动机的积极性；再次，总结已试行国六排放标准城市的经验，在全国加速推进落地执行；另外，制定优惠政策鼓励消费者购买符合国六标准排放的新车。

第二，进一步加强新能源汽车推广应用的扶持力度。对机动车尾气排放治理的同时，加大力度鼓励使用新能源汽车。首先，推进公共车、出租车进入全面电动化；其次，通过加大新能源汽车的税收优惠，补贴充电桩建设，进一步鼓励消费者购买新能源汽车。

第三，建议持续加强城市轨道交通建设，以此更好地落实绿色出行，减少汽车的使用。这样，不仅能够有效治理空气污染，还能极大改善城市居民的生活质量，提高城市运行效率，加速城市圈与城市集群的建设，还同时推动产业的转型升级以及更进一步的城市化进程，在满足人民群众日益增长的美好生活需要的同时，为经济增长提供新动能。