网易首页 > 网易北京房产 > 正文

今年全国人大将落实制定房地产税法 离开征有多远?

0
分享至

(原标题:今年全国人大将落实制定房地产税法 距离开征还有多远?)

3月8日下午,十三届全国人大二次会议第二次全体会议召开,全国人大常委会委员长栗战书在介绍今后一年的主要任务时称,集中力量落实好党中央确定的重大立法事项,包括审议民法典,制定刑法修正案(十一)、基本医疗卫生与健康促进法、房地产税法、出口管制法、社区矫正法、军民融合发展法、退役军人保障法、政务处分法,修改证券法、现役军官法、兵役法、人民武装警察法、全国人民代表大会组织法、全国人民代表大会议事规则,生物安全法、长江保护法等立法调研、起草,都要加紧工作,确保如期完成。

全国人大常委会作为全国人民代表大会的常设机构,行使国家立法权,因此,全国人大常委会委员长栗战书关于房地产税立法的表述具有权威性,这就意味着,2019年房地产税立法将加快进程。

房地产税立法进程加快

今年的全国两会,房地产税立法仍是大家较为关注的热点话题, 3月5日,国务院总理李克强在政府工作报告中提及房地产税时表示:“健全地方税体系,稳步推进房地产税立法。”

今天,官方再次喊话房地产税立法,可见对于立法工作的重视。易居研究院智库中心研究总监严跃进分析称,从政府的表述来看,房地产税立法工作比较紧迫,尤其体现了当前房地产税法推进中的稳妥、严谨思路。

不过,中原地产首席分析师张大伟则认为,“从文字语法上,并没有制度完成的内容,只是要落地好立法调研、起草等可能性。房地产税立法过程较长,3年内落地可能性不大,目前在积极准备草案阶段,短期出台执行落地可能性不大。”

“草案曾在内部征求过意见”

房地产税首次出现在2014年政府工作报告中,其提法是推进税收制度改革,做好房地产税等相关工作,2015年-2017年均未提及。2018年以来,官方多次喊话加快推进房地产税,并首次将立法工作写入政府工作报告,而且用了稳妥字眼,可见政府对于推进房地产税立法的决心。

去年全国两会中,十三届全国人大一次会议副秘书长、发言人张业遂曾表示,“目前正在加快进行起草完善法律草案、重要问题的论证、内部征求意见等方面的工作,争取早日完成提请常委会初次审议的准备工作。”曾任财政部副部长的史耀斌在回答记者提问时也表示,“目前全国人大常委会预算工作委员会、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。”

房地产税草案制定目前到了何种阶段?

据21世纪经济报道曾报道称,去年4月份,房地产税法草案曾在系统内部征求过意见,省级人大、省级财政等相关部门都参与其中。有参与征求意见人士表示,草案对各方面问题都有考虑。

据相关媒体报道,截至目前,房地产税法已在起草和完善方案的过程中,但由于其改革涉面广,各方争议多,立法进程需要稳步推进。

从草案到立法有多远?

房地产税总体思路是立法先行、充分授权、分步推进。

因此,房地产税是否落地,其立法工作是重要环节。事实上,草案起草完成后进入立法程序前的一步重要工作是公开征求意见,征求意见后,经国务院常务会议审议通过后,才能提交全国人大常委会。

严跃进表示,这个征求意见稿至少需要一年的时间,会比别的法律更为谨慎。

全国人大常委会审议法案一般要经过三审制。根据《立法法》,“列入常务委员会会议议程的法律案,一般应当经三次常务委员会会议审议后再交付表决。”这就是所谓的三审制。此后,提交全国人大常委会或者全国人大表决,表决通过后才公布与实施。

截至目前,房地产税还处于第一步的起草阶段。严跃进表示,这个过程预计要到2022年以后,房地产税才能出台与落地。

争议:按套还是按面积征收?

房地产税事关老百姓的切身利益,与此相关的任何一点风吹草动都能引起轩然大波,并引起资本市场波动。3月8日下午,香港内房股应声下跌,严跃进表示,地产股下跌,和近期大盘冲高后市场信心不足有关,同时也体现了,宏观经济基本面还没完全改善,大盘难以持续强劲。而房地产税立法的相关动作,更容易加剧地产股下跌。

根据官方不同时间、不同场合的表态,房地产税开征是势在必行,只不过是时间问题。事实上,多年来,对于房地产税的争议点除了是否要征收的问题外,还有征收方式是按面积还是按套征收,哪些房产可以免征,征收基数如何确定等。

房地产税征收涉及征收范围、豁免的基本条件、税率的标准范围等等,均是一个复杂的工程。此前试点房产税的上海和重庆,实行人均60平方米的免税面积以及100平方米高档住宅的免税面积。

对于如何征收?史耀斌去年两会中曾这样说,大多数国家都实行了房地产税制度,都有一些共性的制度性安排,我们会参考国际上共性的制度性安排的一些特点。“中国有中国的国情,我们还会按照中国的国情,从中国的国情出发来合理设计我们房地产税制度。比如说合并整合相关的一些税种,再比如说合理降低房地产在建设交易环节的一些税费负担等。”

而房地产税作为一个世界通行的税种,都有哪些共性的制度安排呢?史耀斌总结了四点,“几乎是每个国家房地产税制度都存在的。”

一是所有的工商业房地产和个人住房,都会按照它的评估值来征税。二是在所有国家的房地产税制度安排里面,都有一些税收优惠。比如可以作出一定的扣除标准,或者是对一些困难的家庭、低收入家庭、特殊困难群体给予一定的税收减免等。当然具体的方式不一样,水平不一样,但是都有一些税收优惠。三是这个税属于地方税,它的收入归属于地方政府。地方政府用这些收入来满足比如说教育、治安和其他一些公共基础设施提供等这样的一些支出。四是因为房地产税的税基确定比较复杂或者非常复杂,所以需要建立完备的税收征管模式,这样才能够使房地产税征得到、征得公平。

新京报记者 段文平 编辑 武新 校对 吴兴发

精彩推荐

  • 热门楼盘
  • 看房团
  • 购房直通车
  • 买房导购
  • 房产图集
  • 楼盘区域价格咨询热线

周末看房团

周末看房·免费大巴·独家优惠·精美礼品

请选择

马上参团 查看详情

我要报名

相关推荐
热点推荐
今日上市!又一“价格屠夫”,B级车仅售9万,起步190马力,自带剪刀门

今日上市!又一“价格屠夫”,B级车仅售9万,起步190马力,自带剪刀门

隔壁老王说车
2021-12-04 08:10:30
上海银保监局“失联局长”找到下落了,官方证实被异地调查!新局长同一天上任,是个“70后”经济学博士

上海银保监局“失联局长”找到下落了,官方证实被异地调查!新局长同一天上任,是个“70后”经济学博士

每日经济新闻
2021-12-04 03:14:08
杭州男子通个下水管道要2680元?网友看傻了

杭州男子通个下水管道要2680元?网友看傻了

北青网-北京青年报
2021-12-04 13:20:11
拉塞尔谈被篮网交易:很正常 我的行李一直都是打包好的

拉塞尔谈被篮网交易:很正常 我的行李一直都是打包好的

直播吧
2021-12-04 17:55:08
联想最新问题,倪光南院士不再选择沉默,终于站出来评论

联想最新问题,倪光南院士不再选择沉默,终于站出来评论

黑蛋文化
2021-12-04 09:21:49
上汽奥迪Q6终于来袭!定位中大型SUV,比Q8还大一圈,剑指宝马X5

上汽奥迪Q6终于来袭!定位中大型SUV,比Q8还大一圈,剑指宝马X5

车尚秀
2021-12-04 17:56:34
定了!浙江新建一所“世界级”大学签约,总占地1600亩

定了!浙江新建一所“世界级”大学签约,总占地1600亩

做个明媚小女子
2021-12-04 16:35:47
他曾无数次卸载这个淫秽色情APP,但是……

他曾无数次卸载这个淫秽色情APP,但是……

中国反邪教
2021-12-04 01:27:10
不要怪内裤老往屁沟跑,你自己屁股也有问题!

不要怪内裤老往屁沟跑,你自己屁股也有问题!

果壳
2021-12-03 22:16:00
1-0!中甲争冠再次出现变数:梅州客家暂时登顶,浙江队被甩开9分

1-0!中甲争冠再次出现变数:梅州客家暂时登顶,浙江队被甩开9分

搜达足球
2021-12-04 22:00:01
今日热点:胡海泉公司声明;《风起洛阳》剧组道歉......

今日热点:胡海泉公司声明;《风起洛阳》剧组道歉......

伊周潮流
2021-12-04 04:14:47
用“等于号”作logo,够大胆!意大利著名品牌杰尼亚发布全新标识

用“等于号”作logo,够大胆!意大利著名品牌杰尼亚发布全新标识

时尚美Mo头
2021-12-04 15:29:40
国足换帅黄健翔罕见发文,直指足协痛处,国内足坛就他敢说大实话

国足换帅黄健翔罕见发文,直指足协痛处,国内足坛就他敢说大实话

资讯看板
2021-12-04 15:13:12
无论怎么节约,都不要买超市里这5种食物,知道后别再乱买了

无论怎么节约,都不要买超市里这5种食物,知道后别再乱买了

吃货领航员
2021-12-04 10:23:01
国产剧“修脸”成风,一秒镜头8000元,十级美颜磨皮堪比主播

国产剧“修脸”成风,一秒镜头8000元,十级美颜磨皮堪比主播

Sir电影
2021-12-01 11:19:20
《长津湖》票房达到57.3亿,为何不值得骄傲?北美票房还不到25万

《长津湖》票房达到57.3亿,为何不值得骄傲?北美票房还不到25万

光影新天地
2021-12-03 12:10:37
美国可以暗杀苏莱曼尼,但是却无法针对最高领袖哈梅内伊!

美国可以暗杀苏莱曼尼,但是却无法针对最高领袖哈梅内伊!

空降雄兵
2021-12-03 19:21:15
2-2爆冷!意甲豪门又丢2分,AC米兰迎来反超机会,或有望争冠

2-2爆冷!意甲豪门又丢2分,AC米兰迎来反超机会,或有望争冠

何老师呀
2021-12-04 14:55:35
宁愿打野球为何不打CBA?如今年薪已超百万,拥高颜值模特女友

宁愿打野球为何不打CBA?如今年薪已超百万,拥高颜值模特女友

要闻每日关注
2021-12-04 19:08:51
给老同学发一句“我喜欢你”泪水打湿屏幕,肠子都悔青了!

给老同学发一句“我喜欢你”泪水打湿屏幕,肠子都悔青了!

旅途蒙哥
2021-12-03 09:33:05
2021-12-04 23:58:44

北京房产

又一地推出共有产权房!30多城已出手

编辑推荐楼盘
每日成交前十
楼盘名称所在位置套数

头条要闻

立陶宛外长求助欧盟:我们没办法单独“制裁”中国

头条要闻

立陶宛外长求助欧盟:我们没办法单独“制裁”中国

财经要闻

体育要闻

火箭不死小强军团!打出赛季最长连胜

娱乐要闻

全无星架!杨超越回农村为爸爸摆寿宴

科技要闻

院士:中国固态电池追赶日本至少要五年

汽车要闻

犹如四轴飞行器 雷诺AIR4飞行汽车亮相

态度原创

健康
手机
房产
艺术
公开课

新冠病毒变异不断 中国疫情防控这样响应

手机要闻

小米12 Ultra取消副屏:成本压不住了!

房产要闻

深圳楼市打折成风 东海富汇豪庭1套房半个月亏了50万

艺术要闻

马卫东:我眼中的安藤忠雄和建筑设计

公开课

韩国餐饮老板吃成都美食,赞不绝口太上头