<%@ /0080/e/0080ep_includecss_1301.vm %>
网易首页 > 网易北京房产 > 正文

人大代表蔡继明:盘活闲置宅基地 扩大农地入市范围

0
分享至

2019年全国两会于3月3日拉开大幕。今年的两会建议,全国人大代表、清华大学教授蔡继明一如既往关注土地制度改革,在他提交的5份建议中,有3份涉及农地改革,分别是关于推进我国土地制度改革的建议、关于《土地管理法修正案(草案)》修改的建议、关于推进农民住房财产权抵押贷款改革力度的建议。

其中,蔡继明对《土地管理法修正案(草案)》提出修改建议,允许农村闲置的宅基地转换成工业、商业等经营性建设用地并在符合城乡统一规划的前提下进入城乡统一的建设用地市场。

全国人大代表、清华大学教授蔡继明在接受新京报等媒体的采访。

建议扩大集体建设用地入市范围

2015年2月27日,十二届全国人大常委会第十三次会议审议通过《关于授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点县(市、区)行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定》,土地“三项”改革试点全面铺开。

截至目前,试点工作已经开展四年有余,并将继续延长至2019年12月31日。对于过去几年的试点工作与经验,2018年12月23日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议对其作了总结报告,认为试点形成的制度性成果可为《土地管理法》、《城市房地产管理法》修改提供依据,并形成了关键性的建议:对土地利用总体规划等法定规划确定为工业、商业等经营性用途,并经依法登记的集体建设用地,允许土地所有权人通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。上述建议,已经体现在《中华人民共和国土地管理法修正案(草案)》、《中华人民共和国城市房地产管理法修正案(草案)》中。

以前,农村集体土地只有首先通过征收为国有建设用地,再进行招拍挂,才能进入市场。如果上述草案获得通过,未来,农村集体建设用地将实行与国有土地同等入市、同权同价,不仅将增加农民收入,还将扩大城市建设用地的供应规模。

但是,当前的土地“三项”改革试点,其主流试点做法是,允许农村集体经营性建设用地试点入市,农村宅基地只能在集体所有制成员内部流转,而农村集体建设用地中真正属于经营性建设用地即乡镇和村办企业用地占比很少,仅靠这么少量的农地入市,根本不足以构建竞争有序的城乡统一的建设用地市场。

蔡继明表示,目前我国的农村集体建设用地有19万平方公里,是城市建设用地的两倍。而集体建设用地中,经营性建设用地占比仅14%,宅基地占比超过70%,如果仅仅是允许存量集体经营性建设用地入市,是九牛一毛,不足以缓解城市建设用地供不应求的局面,应该扩大试点入市范围,尤其是允许农村宅基地入市,“我国农村闲置的宅基地有3000万亩,如果部分入市,将有助于房价稳定或下降。

蔡继明透露,事实上,在一些试点区域,已经在探索宅基地在集体经济组织成员外部流转了。因此,他建议《土地管理法修正案(草案) 》应允许农村闲置的宅基地转换成工业、商业等经营性建设用地并在符合城乡统一规划的前提下进入城乡统一的建设用地市场。

建议赋予农村宅基地抵押权

关于农村宅基地制度改革,蔡继明除了建议入市加快流转外,他还建议赋予农村宅基地完整的用益物权,通过宅基地抵押贷款缓解农民贷款难。

蔡继明认为,根据《物权法》第一百一十七条“用益物权人享有的基本权利,用益物权人对他人所有的不动产或者动产,依法享有占有、使用和收益的权利”,农民宅基地使用权作为完整的用益物权是完全可以用于抵押的。

“但是问题在于,《物权法》对城市国有宅基地和农村集体宅基地的权能做了不同规定,前者叫“住宅建设用地使用权”,拥有《物权法》所赋予的用益物权的一切权能;后者叫“宅基地使用权”,其使用权人只对集体所有的土地享有占有和使用的权利,没有收益权,更不可以转让、互换、出资、赠与或者抵押。”

所以,蔡继明建议修改《物权法》相关内容,使农村集体宅基地与城市国有宅基地具有同等的用益物权;并建议取消《中华人民共和国担保法》第三十七条对农村宅基地抵押的限制。

蔡继明表示,农村宅基地的抵押权如果不能实现,就堵塞了农民获得财产收益的渠道。只有将法律上的障碍消除了之后,农村宅基地的抵押才能够在全国范围内广泛地推行。

新京报记者 段文平? ?摄影 李焱 编辑? 武新 校对 李铭

相关推荐
热点推荐
涉案过亿元的男足原主教练李铁受审 标志性刘海仍在 同日中足协公开聘任足球社会监督员

涉案过亿元的男足原主教练李铁受审 标志性刘海仍在 同日中足协公开聘任足球社会监督员

红星新闻
2024-03-28 23:22:20
0比3爆冷一轮游!王楚钦替身被横扫出局,网友:浪费参赛机会

0比3爆冷一轮游!王楚钦替身被横扫出局,网友:浪费参赛机会

体坛知识分子
2024-03-29 06:05:06
创78年纪录!穆雷44投轰44分,本人霸气回应:科比会为我骄傲

创78年纪录!穆雷44投轰44分,本人霸气回应:科比会为我骄傲

末位侃球
2024-03-29 10:48:57
案例:年轻女孩到KTV应聘,自称很能喝酒,经理:真的不合适!

案例:年轻女孩到KTV应聘,自称很能喝酒,经理:真的不合适!

佑宛故事汇
2024-03-27 18:14:21
哈哈!女子发视频吐槽软卧男女混乘,网友群嘲:“家人们谁懂啊”

哈哈!女子发视频吐槽软卧男女混乘,网友群嘲:“家人们谁懂啊”

动物的温情故事
2024-03-29 00:10:49
不再忍了!41名诺奖获得者联名公开呼吁:对普京采取果断行动

不再忍了!41名诺奖获得者联名公开呼吁:对普京采取果断行动

刀刀说事
2024-03-28 18:18:09
拉夫罗夫:5月20日后,泽连斯基不再具有执政合法性!

拉夫罗夫:5月20日后,泽连斯基不再具有执政合法性!

健身狂人
2024-03-29 09:27:41
广州天河一小区深夜电动自行车自燃,现场曝光!幸无人员伤亡

广州天河一小区深夜电动自行车自燃,现场曝光!幸无人员伤亡

南方都市报
2024-03-29 10:11:17
冉莹颖连夜冲上热搜!自曝和老公邹市明分房3年!网友评论太炸裂

冉莹颖连夜冲上热搜!自曝和老公邹市明分房3年!网友评论太炸裂

青芳草
2024-03-29 11:31:44
勇士惨遭12分大逆转评分!库里5.2,汤神4.3,保罗6.4,科尔2.7

勇士惨遭12分大逆转评分!库里5.2,汤神4.3,保罗6.4,科尔2.7

开心体育站
2024-03-28 22:52:40
《狩魔猎人4》剑指次世代

《狩魔猎人4》剑指次世代

快科技
2024-03-29 08:44:07
拜登、奥巴马、克林顿联手砍下美国政治筹款纪录 特朗普筹划反击

拜登、奥巴马、克林顿联手砍下美国政治筹款纪录 特朗普筹划反击

财联社
2024-03-29 00:45:16
她要是在香港黄金期出道,不输关之琳、李嘉欣吧,可惜了生不逢时

她要是在香港黄金期出道,不输关之琳、李嘉欣吧,可惜了生不逢时

娱乐圈酸柠檬
2024-03-29 03:46:44
敛财18亿,情妇100人,家藏3吨黄金!副部级高官被执行死刑

敛财18亿,情妇100人,家藏3吨黄金!副部级高官被执行死刑

诗意世界
2024-03-29 10:45:22
戴尔要跑路了!一万多人被裁,中国区被曝裁员非常多

戴尔要跑路了!一万多人被裁,中国区被曝裁员非常多

爆角追踪
2024-03-28 16:46:09
二等兵李昌镐出列 李昌镐创造了韩国宪政史上的一项纪录

二等兵李昌镐出列 李昌镐创造了韩国宪政史上的一项纪录

月满大江流
2024-03-29 09:34:58
“五不管”的美国教育部

“五不管”的美国教育部

尚曦读史
2024-03-28 08:34:03
鹈鹕力克雄鹿仅差快船半场:字母35+14单节20分 锡安28分

鹈鹕力克雄鹿仅差快船半场:字母35+14单节20分 锡安28分

醉卧浮生
2024-03-29 10:30:47
汪小菲宣布求婚成功!晒出超大钻戒告白女方,再次成为台湾省女婿

汪小菲宣布求婚成功!晒出超大钻戒告白女方,再次成为台湾省女婿

萌神木木
2024-03-28 21:45:21
房东带探照灯收房索赔万元,其身份被扒,更多无底线操作曝光

房东带探照灯收房索赔万元,其身份被扒,更多无底线操作曝光

温柔看世界
2024-03-29 09:28:30
2024-03-29 14:12:49

北京房产

北京写字楼空置率下降至18.3%

编辑推荐楼盘
每日成交前十
楼盘名称所在位置套数
二手房推荐

头条要闻

外媒:美国或很快公布禁止接收芯片关键技术的中企名单

头条要闻

外媒:美国或很快公布禁止接收芯片关键技术的中企名单

财经要闻

张维迎:如何正确理解企业家精神?

体育要闻

拒绝为国出战,他是足坛"天选打工人"

娱乐要闻

胡夏被曝有孩子!工作室火速辟谣

科技要闻

雷军:我们是卷王,建议BBA车主感受下时代

汽车要闻

找回久违的开怀大笑 试驾小米SU7 Max

态度原创

家居
时尚
亲子
健康
本地

家居要闻

弧岛栖居,极致温柔奶油底色

宋威龙上海时装周走秀谢幕 活力满满

亲子要闻

尽管每天在我的眼皮子底下晃荡,终究还是马不停蹄的长大了

早防早筛,远离肝硬化

本地新闻

专访|张伟潮:最年轻的龙头专职制造者

无障碍浏览 进入关怀版