王迎超? 中房报记者 高中华丨哈尔滨报道
温泉被认为有治病益身的功效，温泉洗浴、温泉酒店、温泉景区以及温泉楼盘这些年在全国铺天盖地涌出。在哈尔滨市，有楼盘将“真温泉进户”作为卖点销售，受到了广大市民的青睐。
对这些公众需求大又常常搞不清楚的“温泉”项目，中国房地产报（微信ID： china-crb）记者从政策到市场情况，近日在哈尔滨做了一番调查。依据国家旅游局发布的《温泉旅游服务质量规范》，开发和使用温泉资源应依法取得主管部门颁发的采矿许可证、取水许可证、安全生产许可证等有效证件。衡量是否真温泉，最重要的一个标准就是有没有国土部门颁发的采矿许可证，而且每家温泉供给哪些单位使用也要备案。也就是说，拥有采矿证、取水许可证就相当于温泉的身份证，只有这两本证才能说明某个温泉为地地道道的真温泉。
“身份”成谜的“温泉”
哈尔滨阿城区长江路23公里处，有一个美丽岛温泉水上乐园。公开资料显示：该乐园建筑面积13万平方米，总投资6亿元。景区以主题公园的运营方式，打造北方温泉主题水乐园标杆，成为冰城夏都、雪地温泉的文化旅游品牌。主要功能以室内外温泉、童话城堡户外水上乐园、室内儿童乐园、度假酒店、别墅、国际特色美食、高端商务会议等为一体的高品质温泉旅游、度假、休闲景区。
1月16日，星期三，乐园里游客并不太多，因为未到周末。乐园大厅里，醒目的位置上摆放着两块关于温泉水质功效和沐浴温泉基本常识的宣传板，标明了温泉水可改善过敏性疾病和慢性皮肤病，有美白肌肤、消除肌肉疲劳、促进血液循环等功效，还能缓解动脉硬化，调节内分泌，改善体质增强抵抗力等功效。大厅的公示栏处挂出营业执照、卫生许可证、沐浴场所登记公示、食品经营许可证4个证件，但对于温泉来说最重要的“身份证明”——采矿证和取水许可证均没有公示。对记者的提问，乐园前厅负责人何经理表示，对于美丽岛是否有采矿证和采水许可证她并不清楚，需要咨询公司总经理才能确定。
在与美丽岛温泉水上乐园总经理张连忠通过电话后，记者来到了距此几公里外的另一个温泉项目——御泉谷，该项目由黑龙江省轩珆集团投资，黑龙江省佳珆房地产开发有限公司开发建设，与美丽岛属于相同几个股东投资，张连忠同时担任两个项目的总经理。
公开资料显示，御泉谷项目总建筑面积48万平方米，打造温泉、养生、度假别墅社区。项目分三期开发，一期正在销售中，二三期正在规划中，一期建筑面积14万平方米，由48栋别墅和三栋花园洋房及私人定制别墅组成，同时还规划一栋星级温泉度假酒店和一栋医养结合温泉养老公寓。“真温泉进户”是项目主打的对外卖点，可以足不出户在家享受温泉泡浴，因此吸引了不少购房者前来置业。
御泉谷工程施工负责人李洪斌称，御泉谷和美丽岛均使用的是真正地下开采出来的温泉。“御泉谷的泉眼是2014年请的日本勘测团队来勘探出来的，温泉井打了1503米深。”李洪斌介绍，“我们花了二十多万元购置了抽水泵机，目前御泉谷的温泉水每小时出水量能达到20立方米，按照我们评估，是足够用户使用的。”
对于记者提出要看看温泉泉眼的要求，李洪斌表示，目前因工地施工，该处已经封闭，不便前往。对于美丽岛和御泉谷两个温泉项目应该办理的采矿证和用水许可证，李洪斌解释，他们公司已在2018年将相关手续递交至哈尔滨市国土资源部门，“手续交上去已经半年多了，听说已经审核完了，但还没有办下证”。
温泉旗号不能乱打
温泉是指从地下自然涌出或人工钻井取得且水温≥25℃，并含有对人体健康有益的微量元素的矿泉水，温泉属于地热的一种，是国家所有的矿产资源。
这些年来哈尔滨以温泉为旗号的各种项目雨后春笋般层出不穷，但都是真的温泉水吗？一位在黑龙江经营温泉企业的负责人给记者透露了真相：有些温泉池打出的水温度根本不够，“好点的就掺点山泉水，有的干脆掺点自来水。”而有的不良企业则干脆打着温泉旗号，其实根本不是活水温泉，所谓的“温泉水”就是洗浴烧的水或者买的热水，然后添加了温泉补充剂、硫磺粉、温泉精等“添加剂”炮制出来的“假温泉”。
“这种‘假温泉’人们泡着感觉身上滑滑的，其实对皮肤有伤害。”该负责人表示，他们企业花了八十多万元购置的抽水泵，“每天光是往外抽温泉水的电钱都用不起”。
对于广大购房者和消费者来说，很难通过质量方面对温泉进行鉴定，而衡量是否真温泉的最简单也是最重要的一个办法，就看其有没有国土部门颁发的采矿许可证，而且每家温泉供给哪些单位使用也要备案。如果拥有了采矿证、取水许可证，就相当于温泉有了官方认证的“身份证”，只有这两本证才能证明温泉是地地道道的真温泉。
温泉证不是想办就能办
从政策上，开采温泉必须经过国土资源部备案批准，核发中华人民共和国采矿许可证，并在矿区醒目处将包括采矿权人、开采方式、开采深度、矿区面积、矿区坐标等信息公示。若是政府或授权企业提供给温泉企业温泉水，则供水方必须具备“三证”——地热水探矿许可证、地热水采矿许可证和地热水取水许可证。
1月25日，记者来到哈尔滨市自然资源和规划局了解哈尔滨市地热资源开发利用情况获知，哈尔滨地区地热水资源的勘查和研究始于1971年，多年来省、市财政和各企业分别投入大量资金在哈尔滨市全区开展地热资源勘查和研究工作，在呼兰、周家、万宝、平房、香坊成高子、东方红农场、道里闫家岗以及宾县、通河、双城、方正等地均有勘探井或探采结合井。
根据多年来地热资源勘查实践结果，哈尔滨地区地热资源丰富，地热水资源多属于沉积型地热，少部分属于孔隙型地热水，主要分布于松辽盆地断裂带、白垩系泉头组和侏罗系地层中，含水层深度均在1000米以下，现有的探采结合井井深多在1600米-2800米，井口温度可达25摄氏度（可利用临界值）以上，井底温度可达50摄氏度-70摄氏度。水化学类型多属于偏硅酸型，具有一定的医疗保健价值。可惜的是，大部分探采结合井的出水量都达不到开发要求，也是探矿权人在勘查工作结束后没有申请探矿权转采矿权的主要原因。
据介绍，地热资源勘查和开发利用应符合矿产资源规划，需要到黑龙江省自然资源厅办理勘查许可证和采矿许可证。由于哈尔滨市地热资源大部分属于沉积性，且经国家勘查已取得部分成果，一般采取招拍挂方式出让，由黑龙江省自然资源厅组织招拍挂，企业通过招拍挂取得采矿权后，按照矿产资源采矿许可的申报要求，申请办理采矿许可证，由于地热水既是地热资源也是水资源，属于双重管理，因此企业在办理采矿许可前还应到水利部门办理取水手续。
2018年12月7日，为依法合理开采利用地下水资源，加强地热能开发利用管理，黑龙江省住建厅、水利厅、自然资源厅三部门联合下发《关于加强利用地热能热泵系统采暖项目管理的通知》要求：凡是利用浅、中、深层地热能，包括利用埋地热管换热、地下水源换热的采暖项目均需按照审批权限办理采矿许可和取水许可，没有取得采矿许可和取水许可的项目，一律不得进行违法建设。
文件规定，对于新建的地下水源热泵采暖项目，要先办理勘查许可证，开展厂区水文地质勘查工作，进行水源热泵系统地质条件评估，否则不予审批，对于超过地下水开发利用控制指标的地区不予审批新建抵债水源热泵采暖项目，取用深层承压水的采暖项目原则上不予审批。开展既有项目行政许可核查，对没有取得采矿许可和取水许可的，要求限期依法补办。同时要求对地下水依法回灌监督，对既有正在运行的地下水源热泵系统采暖项目，不能实现地下水回灌或回灌没有达到法定要求的，要在2018年-2019年度采暖期结束后，予以依法关停或进行整改达标，或采用不抽取地下水的其它替代方式。
13个地热项目尚未获批
哈尔滨市自然资源和规划局向记者提供的资料显示，针对地热资源勘查开发项目，哈尔滨市于2014年-2019年陆续整理了13个地热项目上报到黑龙江省自然资源厅，但目前均未批准实施。哈尔滨市的“温泉”洗浴类休闲场所提及的“温泉”不是矿政管理的专有名词，且哈尔滨市地热资源开发项目均未获得黑龙江省自然资源厅批准。
记者获悉，这13个项目分别是：1.黑龙江省哈尔滨市太阳岛风景名胜区地热资源预查；2.黑龙江省双城市兰陵地区地热资源预查；3.黑龙江省哈尔滨市长江路北部地区地热资源预可行性勘查；4.黑龙江省哈尔滨市长江路东部地区地热资源预可行性勘查；5.黑龙江省哈尔滨市松北区枫叶小镇地热资源勘查；6.黑龙江省哈尔滨市道外区宝宇·天邑澜山地热资源预可行性勘查；7.黑龙江省哈尔滨市呼兰区腰堡镇地热资源勘查；8.哈尔滨市新海都地热资源采矿权招拍挂项目；9.哈尔滨市呼兰区大顶子山地热资源资源采矿权招拍挂项目；10.黑龙江省哈尔滨市延寿县天贶井地热资源采矿权招拍挂项目；11.哈尔滨市闫家岗太平湖哈热2井采矿权招拍挂项目；12.哈尔滨市阿城区金水湾金热1井采矿权招拍挂项目；13.哈尔滨市通河县乌鸦泡镇五四村地热资源采矿权招拍挂项目。
记者注意到，黑龙江省佳珆房地产开发有限公司开发的御泉谷项目所宣传的“真温泉”，即为哈尔滨市阿城区金水湾金热1井采矿权招拍挂项目。该项目虽然已经申报了采矿权证，但目前尚未获得审批，属于非法开采行为。关于哈尔滨市地热资源（或地热水资源）的非法开采行为，应由水务、国土资源执法部门依据各自的职责进行处罚。
本文来源：中国房地产报
责任编辑：
林开浩_NBJ11198
