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“征地”万亩上级却不知情:瞒得住吗?

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据中国之声报道,河北保定(楼盘)徐水区20天“征地”万亩,被质疑“未批先占”的新闻引发关注。

针对徐水区“名为土地收储,实为土地征收”的做法,保定市自然资源和规划局回应,作为市级土地管理部门,对徐水区如此大面积地“征收”土地毫不知情。该局相关负责人称,“我们国土局建设用地处的同志还不知道这事,我们一直在问‘你们这是干什么,是征地还是储备?"有专家对此呼吁:应警惕雄安新区周边区域“抢占”土地资源的做法。

去年10月,保定市徐水区政府一天内发布5则土地“收储”公告,称将在一个月内“收储”包含雄安新区周边管控区5个村庄在内共17个村庄的耕地。但是这个大手笔操作,在执行中却留下多个疑点。

虽然公告指明是“土地收储”,但当地区政府负责人坦承,“实际上是以村集体为单位的土地整理或者土地流转”。而有的村民签订的是征地补偿协议,有的村民签订的却又是土地流转协议。

被“收储”的土地中,有不少基本农田。而根据我国现行《土地管理法》,基本农田的征收,须由国务院批准。可据新闻报道,连当地市级土地管理部门都丝毫不知情。

综合各方说法和实际情况,这起名义上的“土地收储”,从程序到执行,混乱程度不容低估。

其实,若区政府的操作真的完全“有理有据”,完全可以大大方方向村民事先讲明白,到相关部门履行好必要的审批程序。而现在种种不规范的操作,难免让人怀疑“此地无银三百两”。

就目前看,当地“收储”行动无论真实动机何在,都难逃程序上的“瑕疵”。这里面,既涉及土地管理的严肃性,也关涉地方村民的实际利益,更关系到雄安新区周边区域发展的规划问题——合法性到底几何,不能就这么由操刀的涉事区政府说了算。

媒体深入调查发现,反常的“土地收储”背后,还有其他疑点。如河北要求各地务必于2018年年底全面完成农村土地确权登记颁证,但不少涉及“土地收储”的村庄,目前仍没有获颁土地确权证。有知情的乡镇干部说,一些乡镇土地权证都已发到乡镇,如果发下去,会给征地带来不小的阻力和难度。这或许泄露了当地为何在未履行相关程序的情况下就急于搞“土地收储”的“小心思”。

但是,及时颁发土地确权证,既是上级政府要求,也是民众实实在在的权利,如果一边拖着确权证不发,一边“趁机”搞变相征收的情况属实,无疑涉嫌双重违规。

最近,石家庄(楼盘)西美金山湖项目涉嫌违规“削山造地建别墅”正在拆除,教训就摆在那,不能不吸取。对于监管部门而言,也不能等到“房子”长出来了,才去管土地是否合法的问题。

像徐水区这般合法性存疑的“土地收储”现象,在雄安新区周边是否仅是孤例,相关部门不妨以此为线索进行监督、排查,以避免破窗效应的出现。

任然(媒体人)

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