<%@ /0080/e/0080ep_includecss_1301.vm %>
网易首页 > 网易北京房产 > 正文

释放土地能量 提高经济效率

0
分享至

中国正在掀起新一轮土地改革,土地要素更大程度地自由流动将有助于中国释放更多的增长康健,逐步实现土地要素的市场化配置,也是改善中国经济结构的一些扭曲现象以及收入分配失衡的重要前提。

日前,提请全国人大常委会审议的土地管理法、城市房地产管理法修正案草案,删去了现行土地管理法关于从事非农业建设使用土地的,必须使用国有土地或者征为国有的原集体土地的规定。对土地利用总体规划确定为工业、商业等经营性用途,并经依法登记的集体建设用地,允许土地所有权人通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用,城市房地产管理法也做了相应修改,这意味着扫清了集体经营性建设用地入市的法律障碍。

与此同时,农业农村部官网发布了六部委联合制定的《关于开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点的指导意见》,意见要求落实“三权分置”,放活土地经营权,依法平等保护经营主体依流转合同取得的经营权,同时遵循市场规律,坚持市场在资源配置中的决定性作用,客观反映土地等要素的实际贡献和稀缺程度,按照市场规则协商确定入股各方的权利义务和利益分配等等。

相关土地方面的改革早就进行了试点,只是暂时没有修法以及推广。有观点误认为与地产调控有关,事实上,集体土地入市只允许用于工业、商业用途,目前还不允许进入住宅用地市场。土地方面的改革主要是落实十八届三中全会提出的“核心问题是处理好政府与市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”、“建立城乡统一的建设用地市场”等。十九大报告进一步要求“必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点,加快完善社会主义市场经济体制”,而其中的关键就是土地改革。

自改革开放以来,尤其是1998年修改后的《土地管理法》不准集体建设用地进入市场,农村宅基地使用权没有处分、收益权,不能流动;立法规定除集体经济组织自用的之外,一切非农建设都必须使用国有土地,并由政府垄断建设用地的供给和配置。 而这一年恰恰也是住宅市场商品化改革的启动之时,这部法律的执行与城市化大发展结合,为我们带来了巨大的挑战。

一切非农建设都必须使用国有土地的规定,导致集体土地不能平等参与城市化建设、分享城市化利益,地方政府垄断城市土地供给,一方面,严重不利于农民权益,另一方面,城市通过拍卖赚取了巨大的土地出让收益,并投入到城市发展中。这造成了严重的不公:城市居民享受土地财产升值巨大收益,而最初拥有土地的农民不仅不能拥有土地的增值收益,而且增值的部分都投入到了城市居民的公共服务与基础设施当中。因此,集体土地与国有土地产权制度不平等是城乡居民收入差距拉大的一个主要原因。

在城市化与工业化大发展过程中,农民仅仅有土地和自身劳动力两种生产要素。但是,土地收益权被剥离后,由于户籍等原因,农民工进城也只能贡献劳动力,而无法获得相应的较为完善的公共服务以及社会保障,因此,中国人口的城市化率,尚待提高质量,因为大量在城市打工的农民只是暂住在城市,没有完整地享受城市居民应该有的国民教育、医疗卫生、社会保障、低保、社会救助、住房保障等。

造成这个结果的主要原因是土地财政模式,即所有城市都是只要地、不要人,地方不断地要求增加土地指标,但农民工落户却一直进展缓慢,因为前者是“收益”而后者需要“花钱”。最终出现一些城市不断扩张但人口密度不断下降的怪现象。

中国计划到2020年城镇人口增加1亿,只有更多的农村人口流入城市,提高城市化率,才有利于中国扩大内需,提高整体劳动生产率。而要实现这一目标,就必须落实土地改革。

首先,现在地价和城市房价已经很高,房价太高阻碍了农民工的城市化,高成本也抑制城市服务业,从而难以为农民工提供更多城市服务就业岗位。因此,集体土地直接入市,可以降低工业和商业用地成本,刺激消费;同时,集体土地可以建设和大量供应长租公寓,大幅降低农民工在城市的居住成本,有利于吸引农民工进城落户。

其次,农民工入城落户的话,他们在农村的承包地、宅基地必然会有一部分向城镇转移,那么,按照市场原则转让土地经营权以及宅基地使用权,一方面可以让农民得到公平的回报;另一方面,土地经营权进一步集中可以为农业现代化提供可能,这会大幅提升第一产业的现代化水平与生产效率。农民进城以及产业资本下乡是提高中国宏观经济效率的重要引擎,关键是解放土地、释放能量。

相关推荐
热点推荐
上海的楼市大招,给我看乐了

上海的楼市大招,给我看乐了

中产先生
2024-05-28 13:38:57
利益最大化️!杰伦-布朗达成多项条件 触发330万美元奖励!

利益最大化️!杰伦-布朗达成多项条件 触发330万美元奖励!

直播吧
2024-05-28 11:28:14
贝尔卖马德里房产+向姆巴佩开价1300万遭拒,最终1100万成交

贝尔卖马德里房产+向姆巴佩开价1300万遭拒,最终1100万成交

直播吧
2024-05-28 12:53:12
网传上海某公司老板跑路!疑在国外玩金融亏62亿,近千名员工失业

网传上海某公司老板跑路!疑在国外玩金融亏62亿,近千名员工失业

火山诗话
2024-05-28 07:22:44
一个月不能接生一个孩子,县妇幼保健院产科大多到了生死关头

一个月不能接生一个孩子,县妇幼保健院产科大多到了生死关头

金水路7号站
2024-05-28 08:50:50
网传上海某公园内,保安呵斥年轻人读外国诗:中国五千年文化没有诗了吗?

网传上海某公园内,保安呵斥年轻人读外国诗:中国五千年文化没有诗了吗?

可达鸭面面观
2024-05-28 12:30:33
昆凌罕晒三胎正面照,2岁妹妹干家务好软萌,嘴唇微翘超像周杰伦

昆凌罕晒三胎正面照,2岁妹妹干家务好软萌,嘴唇微翘超像周杰伦

娱絮
2024-05-27 20:32:36
刚刚乌克兰传出重大噩耗!美国提供的“海马斯”火箭炮已完全失效

刚刚乌克兰传出重大噩耗!美国提供的“海马斯”火箭炮已完全失效

华人星光
2024-05-27 14:50:20
女子电子厂上班晒真实收入:工作28天日均12个小时,工资到手发了6300多块

女子电子厂上班晒真实收入:工作28天日均12个小时,工资到手发了6300多块

六子吃凉粉
2024-05-28 13:50:46
李楠:刘强东是在逼着一群想躺平又不敢辞职的中年人去跟拼多多打

李楠:刘强东是在逼着一群想躺平又不敢辞职的中年人去跟拼多多打

映射生活的身影
2024-05-27 21:56:22
四川奶奶带大女孩征婚:不要彩礼,带着奶奶,男方以后要善待奶奶

四川奶奶带大女孩征婚:不要彩礼,带着奶奶,男方以后要善待奶奶

户外阿崭
2024-05-28 10:29:04
爽打脸!文班回复1300天前质疑自己无法立足NBA言论:Why not?

爽打脸!文班回复1300天前质疑自己无法立足NBA言论:Why not?

直播吧
2024-05-28 16:05:14
颁奖仪式:布朗获东决MVP塔图姆大笑庆祝 少帅被当众“群殴”

颁奖仪式:布朗获东决MVP塔图姆大笑庆祝 少帅被当众“群殴”

厝边人侃体育
2024-05-28 10:49:04
中日已经谈妥,岸田对华作出保证,琉球不属于日本,中国专机升空

中日已经谈妥,岸田对华作出保证,琉球不属于日本,中国专机升空

说天说地说实事
2024-05-27 16:30:42
铜陵坍塌小区伤亡者家属:外甥女正接受截肢手术,小腿已坏死

铜陵坍塌小区伤亡者家属:外甥女正接受截肢手术,小腿已坏死

南方都市报
2024-05-28 12:19:46
彻查电动车,广东派出25.6万人,小区人满为患,有人半夜推车进屋

彻查电动车,广东派出25.6万人,小区人满为患,有人半夜推车进屋

眼光很亮
2024-05-27 12:00:03
姑娘被换脸成色X片主角,删了1个还有800多个,两年后她开始反击

姑娘被换脸成色X片主角,删了1个还有800多个,两年后她开始反击

听风听你
2024-05-28 01:09:11
他是原中央政治局常委,连任三大省委书记,1969年被秘密处决

他是原中央政治局常委,连任三大省委书记,1969年被秘密处决

历史1949
2024-05-28 00:38:22
北京楼市全军覆没,北京西城区房价从131000元降至114000元

北京楼市全军覆没,北京西城区房价从131000元降至114000元

有事问彭叔
2024-05-27 20:40:28
贾志宏,无期徒刑!他用80吨“金包铜”骗了200亿元!昔日一省首富也被“拖下水”

贾志宏,无期徒刑!他用80吨“金包铜”骗了200亿元!昔日一省首富也被“拖下水”

每日经济新闻
2024-05-28 13:27:08
2024-05-28 18:20:49

北京房产

北京新房竣工验收前需由业主查验

编辑推荐楼盘
每日成交前十
楼盘名称所在位置套数
二手房推荐

头条要闻

浙大流浪猫被指吃掉保护动物 校保办:或是黄鼠狼干的

头条要闻

浙大流浪猫被指吃掉保护动物 校保办:或是黄鼠狼干的

财经要闻

经济第一大省,悬了!

体育要闻

阿根廷一代神锋,击碎了沙特的金元足球梦

娱乐要闻

昆凌晒三胎正面照,2岁妹妹超像周杰伦

科技要闻

罗永浩不和视频号交朋友

汽车要闻

三联屏/纯电续航318km 岚图FREE 318官图发布

态度原创

教育
健康
本地
数码
公开课

教育要闻

是“吸血”还是“孝顺”?女儿工作后每个月给爸妈1000元,引热议

晚餐不吃or吃七分饱,哪种更减肥?

本地新闻

食味印象|歙县限定!枇杷味儿的清甜初夏

数码要闻

618挑选父亲节礼物必看!选择华为智能穿戴持续关爱父亲健康生活

公开课

近视只是视力差?小心并发症

无障碍浏览 进入关怀版