<%@ /0080/e/0080ep_includecss_1301.vm %>
网易首页 > 网易北京房产 > 正文

释放土地能量 提高经济效率

0
分享至

中国正在掀起新一轮土地改革,土地要素更大程度地自由流动将有助于中国释放更多的增长康健,逐步实现土地要素的市场化配置,也是改善中国经济结构的一些扭曲现象以及收入分配失衡的重要前提。

日前,提请全国人大常委会审议的土地管理法、城市房地产管理法修正案草案,删去了现行土地管理法关于从事非农业建设使用土地的,必须使用国有土地或者征为国有的原集体土地的规定。对土地利用总体规划确定为工业、商业等经营性用途,并经依法登记的集体建设用地,允许土地所有权人通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用,城市房地产管理法也做了相应修改,这意味着扫清了集体经营性建设用地入市的法律障碍。

与此同时,农业农村部官网发布了六部委联合制定的《关于开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点的指导意见》,意见要求落实“三权分置”,放活土地经营权,依法平等保护经营主体依流转合同取得的经营权,同时遵循市场规律,坚持市场在资源配置中的决定性作用,客观反映土地等要素的实际贡献和稀缺程度,按照市场规则协商确定入股各方的权利义务和利益分配等等。

相关土地方面的改革早就进行了试点,只是暂时没有修法以及推广。有观点误认为与地产调控有关,事实上,集体土地入市只允许用于工业、商业用途,目前还不允许进入住宅用地市场。土地方面的改革主要是落实十八届三中全会提出的“核心问题是处理好政府与市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”、“建立城乡统一的建设用地市场”等。十九大报告进一步要求“必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点,加快完善社会主义市场经济体制”,而其中的关键就是土地改革。

自改革开放以来,尤其是1998年修改后的《土地管理法》不准集体建设用地进入市场,农村宅基地使用权没有处分、收益权,不能流动;立法规定除集体经济组织自用的之外,一切非农建设都必须使用国有土地,并由政府垄断建设用地的供给和配置。 而这一年恰恰也是住宅市场商品化改革的启动之时,这部法律的执行与城市化大发展结合,为我们带来了巨大的挑战。

一切非农建设都必须使用国有土地的规定,导致集体土地不能平等参与城市化建设、分享城市化利益,地方政府垄断城市土地供给,一方面,严重不利于农民权益,另一方面,城市通过拍卖赚取了巨大的土地出让收益,并投入到城市发展中。这造成了严重的不公:城市居民享受土地财产升值巨大收益,而最初拥有土地的农民不仅不能拥有土地的增值收益,而且增值的部分都投入到了城市居民的公共服务与基础设施当中。因此,集体土地与国有土地产权制度不平等是城乡居民收入差距拉大的一个主要原因。

在城市化与工业化大发展过程中,农民仅仅有土地和自身劳动力两种生产要素。但是,土地收益权被剥离后,由于户籍等原因,农民工进城也只能贡献劳动力,而无法获得相应的较为完善的公共服务以及社会保障,因此,中国人口的城市化率,尚待提高质量,因为大量在城市打工的农民只是暂住在城市,没有完整地享受城市居民应该有的国民教育、医疗卫生、社会保障、低保、社会救助、住房保障等。

造成这个结果的主要原因是土地财政模式,即所有城市都是只要地、不要人,地方不断地要求增加土地指标,但农民工落户却一直进展缓慢,因为前者是“收益”而后者需要“花钱”。最终出现一些城市不断扩张但人口密度不断下降的怪现象。

中国计划到2020年城镇人口增加1亿,只有更多的农村人口流入城市,提高城市化率,才有利于中国扩大内需,提高整体劳动生产率。而要实现这一目标,就必须落实土地改革。

首先,现在地价和城市房价已经很高,房价太高阻碍了农民工的城市化,高成本也抑制城市服务业,从而难以为农民工提供更多城市服务就业岗位。因此,集体土地直接入市,可以降低工业和商业用地成本,刺激消费;同时,集体土地可以建设和大量供应长租公寓,大幅降低农民工在城市的居住成本,有利于吸引农民工进城落户。

其次,农民工入城落户的话,他们在农村的承包地、宅基地必然会有一部分向城镇转移,那么,按照市场原则转让土地经营权以及宅基地使用权,一方面可以让农民得到公平的回报;另一方面,土地经营权进一步集中可以为农业现代化提供可能,这会大幅提升第一产业的现代化水平与生产效率。农民进城以及产业资本下乡是提高中国宏观经济效率的重要引擎,关键是解放土地、释放能量。

相关推荐
热点推荐
一个多月内,中央军委副主席张又侠、何卫东先后与他会面

一个多月内,中央军委副主席张又侠、何卫东先后与他会面

政知新媒体
2023-12-06 22:52:32
五月天巴黎演唱会弄巧成拙,全程真唱对比惨烈,反锤假唱垫音多!

五月天巴黎演唱会弄巧成拙,全程真唱对比惨烈,反锤假唱垫音多!

西瓜爱娱娱
2023-12-08 13:27:25
售价89.9万,拒绝加价!中国特别版“威尔法”进店,竟无人问津?

售价89.9万,拒绝加价!中国特别版“威尔法”进店,竟无人问津?

幼儿园里无小事儿
2023-12-08 08:41:56
宁德时代回击美国杜克能源切断其储能电池连接:产品已通过安全审查

宁德时代回击美国杜克能源切断其储能电池连接:产品已通过安全审查

财联社
2023-12-08 13:43:09
冯德莱恩没听中方的话,出国宾馆就变脸,拿中企名单“兴师问罪”

冯德莱恩没听中方的话,出国宾馆就变脸,拿中企名单“兴师问罪”

贺文萍
2023-12-08 12:38:28
辽宁一男子在离婚冷静期连捅妻子数刀,检方以故意杀人罪提起公诉

辽宁一男子在离婚冷静期连捅妻子数刀,检方以故意杀人罪提起公诉

潇湘晨报
2023-12-07 16:48:18
胡鑫宇一案突破口:“厌学”系他人陷害,“情景再现”遭阻挠

胡鑫宇一案突破口:“厌学”系他人陷害,“情景再现”遭阻挠

社交时代
2023-12-07 07:50:03
著名歌手因病去世!从确诊到去世仅7个月……

著名歌手因病去世!从确诊到去世仅7个月……

每日经济新闻
2023-12-06 12:43:16
四野最惨烈的一战,林彪下令死守塔山,战后八位将帅同葬塔山

四野最惨烈的一战,林彪下令死守塔山,战后八位将帅同葬塔山

平安是福呀
2023-11-16 23:04:43
国家为什么害怕打仗?怕的不是战争,而是怕老百姓再过苦日子

国家为什么害怕打仗?怕的不是战争,而是怕老百姓再过苦日子

Sman知识局
2023-11-02 16:20:02
20岁就学歪了,暂停不听战术偷瞄啦啦队!球迷:你凭什么值得培养

20岁就学歪了,暂停不听战术偷瞄啦啦队!球迷:你凭什么值得培养

弄月公子
2023-12-07 22:31:26
醒醒吧!就算获得中国歼-10援助,同样也救不了朝鲜空军

醒醒吧!就算获得中国歼-10援助,同样也救不了朝鲜空军

人物娱记
2023-12-07 15:36:48
哈萨克斯坦首都迁往严寒的阿斯塔纳,其实是最成功的迁都!

哈萨克斯坦首都迁往严寒的阿斯塔纳,其实是最成功的迁都!

小刺赶海日记
2023-12-07 11:35:17
王毅刚对美交底,24小时内,拜登撕毁旧金山承诺,中美绝不是朋友

王毅刚对美交底,24小时内,拜登撕毁旧金山承诺,中美绝不是朋友

朝晖前哨
2023-12-07 14:17:47
新冠病毒“4大结局”已定,提醒“60岁以上”老年人,要多注意!

新冠病毒“4大结局”已定,提醒“60岁以上”老年人,要多注意!

楼下大爷
2023-12-06 07:35:03
春晚吉祥物“龙辰辰”再遭质疑,消息称原型基于建设银行 AI 成图

春晚吉祥物“龙辰辰”再遭质疑,消息称原型基于建设银行 AI 成图

IT之家
2023-12-07 17:31:21
沈阳城建局一干部坠楼身亡,年仅57岁,事因疑曝光,过往履历被扒

沈阳城建局一干部坠楼身亡,年仅57岁,事因疑曝光,过往履历被扒

温柔看世界
2023-12-08 14:33:14
豪门之争!南京同曦成功引进威姆斯,同曦队欣喜若狂!

豪门之争!南京同曦成功引进威姆斯,同曦队欣喜若狂!

侃电影
2023-12-08 09:44:31
李谷一回复粉丝:前夫和丈夫都走了,人生无憾,有机会再出来唱歌

李谷一回复粉丝:前夫和丈夫都走了,人生无憾,有机会再出来唱歌

音乐studio
2023-12-06 08:00:30
终于有人“隔夜七不吃”整理出来了,一定要牢记为了家人的健康!

终于有人“隔夜七不吃”整理出来了,一定要牢记为了家人的健康!

养元气
2023-12-04 16:06:02
2023-12-08 17:18:44

北京房产

11月二手房成交量集体回升,北京最高

编辑推荐楼盘
每日成交前十
楼盘名称所在位置套数
二手房推荐

头条要闻

"家风不正"官员被点名:一人与妻子相隔半小时被带走

头条要闻

"家风不正"官员被点名:一人与妻子相隔半小时被带走

财经要闻

中央政治局开会研究2024年经济工作

体育要闻

曼联有了自己的贝林厄姆

娱乐要闻

GQ红毯生图!杨幂脸变圆润状态回春

科技要闻

试用完谷歌的Gemini 我只想说GPT-4有点菜

汽车要闻

德系操控 智能大进阶 试驾大众ID.7 VIZZION

态度原创

旅游
教育
时尚
亲子
军事航空

旅游要闻

郑州紫荆山公园初冬美景尽现

教育要闻

“内卷”用英语怎么说?

她被拍到新恋情?而网友还在等她的前夫

亲子要闻

小孩的手速能有多快,快准狠演绎的淋漓尽致,天下武功唯快不破

军事要闻

外媒:600亿美元援乌提案被拦下 拜登政府遭重挫

无障碍浏览 进入关怀版