<%@ /0080/e/0080ep_includecss_1301.vm %>
网易首页 > 网易北京房产 > 正文

上海试点农地入股改革,并非退回旧集体经济模式

0
分享至

在当前条件下,在那些已经与农业关系不大的都市郊区,建立股份合作社确实很有必要。

据新华社报道,上海正在奉贤试点探索农村土地股份合作制改革。据上海奉贤提供的最新消息,这项试点改革以创新和激活土地承包经营权流转机制为手段,以保障农民土地权益为目的,推进土地承包管理的法制化、制度化和规范化,促进农业增效、农民增收。

其实,在我国发达都市郊区的农村,类似奉贤区的土地股份合作制度并不少见,珠三角地区农村实行这个制度已经有二十多年的历史。或许一线大城市的消息总是更容易引起人们注意,辨析奉贤区这个做法的意义也因此有了必要。

农地入股改革更适用于都市郊区

农村股份合作社其实与“合作”关系不大。它主要出现在农业已经式微的都市郊区,是一种将农户承包地及其他集体资产折股量化且股权比较平均、股权转让受到限制的农村经济组织,属于我国农村改革中的一种具有过渡性质的经济组织形态。

这种组织的经营多以不动产出租为主,故经营风险极小。这些特点决定了它既不具有国外农业合作社的性质,也不具有一般股份公司的特征。这种农村股份合作社给村庄集体经济组织成员提供了一种不动产利益的增长及分配机制。

奉贤区农村的股份合作制不是要退回到旧集体经济模式。农村人民公社时期的集体经济,实际上不允许社员退出,而股份合作制在逻辑上允许股民(社员)退出。虽然行使退出权在技术上有一定难度——股份合作制的设计也不大可能会让农户的退出权随意使用而影响到经济组织的正常运行。农村股份合作组织通过深化改革,很容易转化为现代经济组织,这是它与旧农村集体经济的主要区别。

当前条件下,在那些已经与农业关系不大的都市郊区,建立股份合作社确实很有必要。以上海奉贤区为例,其农业的比重已经很低,农村建设用地的使用权如果由承包户分散推向市场,显然不利于土地的规模化集约利用。如果商家与承包户分散谈判土地使用权转让,谈判成本会很高。

现有农村自治体通过一定的方式发挥其组织作用,有利于协调土地及其他不动产的转让行为,提高综合经济效率。所以,曾经将土地发包到农户的集体经济组织,再把土地“收回”集体,充当不动产转让中介,便成了普遍现象。

并非所有农地流转都适用该机制

但是,股份合作社机制也有一定的弊端。农村土地承包户的土地因为位置不同,价值也不同。特别对于土地的非农用途,位置价值会有很大差异。这种价值的差异只有通过市场才能显现,很难由行政长官决定。

由集体经济组织集中转让土地时,通常会按照每个承包户的土地承包面积确定每户的股份,很难考虑土地位置因素。有的地方以乡镇为单位建立股份合作社,还有的地方以行政村或村民小组为单位建立股份合作社,都会产生不同程度的利益“抹平”问题。

此外,集体经济组织介入不动产流转以后,不仅集体经济组织要分享利益,还更容易产生“内部人控制”问题,留下了腐败滋生空间,增大了管理成本。这些问题均会导致利益冲突,增大了社会不稳定的风险。

土地股份合作社机制并非对全部农村土地流转都适用。对于农业比重很大的地区,土地用途限于农业生产,而农地使用的不可分性要明显小于建设用地的不可分性。10亩地不能建设一个炼钢厂,但生产粮食没有问题。

农业生产当然也有规模经济要求,如果农业投资者与农村土地承包户分散谈判转让土地,好像会遇到“钉子户”问题。但据我们调查,土地流转市场越是健全、顺畅,“钉子户”就越少。

长远来看,农村土地承包户分散转让农业用地经营权,集体不去直接插手转让,有利于农村土地流转市场健康发展,减少农村利益冲突。至于农业合作社发展,更需要在农业产业链的流通、服务和加工环节去部署,地头农业生产还是交给农户更好。这是国际成熟经验。

股份合作社的现有机制也需要改革创新,改革的方向有两点最重要。一是探索股份的可交易性,逐步引导股份合作社向现代企业发展;二是在利益链条上将股份合作社与村民自治组织逐渐剥离开来,让股份合作社照章纳税,同时让村民自治组织的正常开支纳入城乡统一的公共财政范围,实现公共财政的城乡全覆盖。在这一方面,上海奉贤区的这一试点或大有可为。

相关推荐
热点推荐
全国唯一做宝剑的专业:学费全免,每年约招30人,就业率近100%,有人月入近两万元

全国唯一做宝剑的专业:学费全免,每年约招30人,就业率近100%,有人月入近两万元

鲁中晨报
2025-07-13 07:19:08
央视曝光!这些产品中全部检测出甲醛,严重可致癌,有人已中招!

央视曝光!这些产品中全部检测出甲醛,严重可致癌,有人已中招!

妙知
2025-07-15 16:44:40
当easy girl并不犯法,大连工业大学凭啥开除她?

当easy girl并不犯法,大连工业大学凭啥开除她?

朝不慵
2025-07-13 17:51:31
秘鲁借中国坦克阅兵后反悔退货,十年后求购无人机,中方四字回应

秘鲁借中国坦克阅兵后反悔退货,十年后求购无人机,中方四字回应

流年拾光
2025-07-15 19:26:14
被俘12年后,李仙洲才决定交代一个问题,周总理听后:这是大功劳

被俘12年后,李仙洲才决定交代一个问题,周总理听后:这是大功劳

丁丁鲤史纪
2025-07-11 16:25:42
保姆生下孩子,坚称孩子是60岁父亲的,亲子鉴定后,父亲当场气死

保姆生下孩子,坚称孩子是60岁父亲的,亲子鉴定后,父亲当场气死

不易一字
2025-03-19 17:49:40
惊天内幕!9家俱乐部行贿,裁判“两头通吃”,假球操作细节曝光

惊天内幕!9家俱乐部行贿,裁判“两头通吃”,假球操作细节曝光

夕落秋山
2025-07-15 13:02:41
娃哈哈要易主!老员工发声,称宗老二房要买国资股份,做集团老板

娃哈哈要易主!老员工发声,称宗老二房要买国资股份,做集团老板

寻墨阁
2025-07-15 09:01:05
大爷在女婿家住了8年,临终给女婿6000元儿子3套房,女婿取钱时懵了

大爷在女婿家住了8年,临终给女婿6000元儿子3套房,女婿取钱时懵了

少女说篮球
2025-07-15 16:26:08
《扫毒风暴》把纯度四十的冰冲厕所里,才知卢少骅为何不杀老鬼

《扫毒风暴》把纯度四十的冰冲厕所里,才知卢少骅为何不杀老鬼

动物奇奇怪怪
2025-07-15 02:37:22
东亚杯末轮一球小胜中国香港队,国足总算守住了底线

东亚杯末轮一球小胜中国香港队,国足总算守住了底线

文汇报
2025-07-15 17:06:23
报应来了?断供大陆芯片后,台积电宣布1000亿美国建厂,现已后悔

报应来了?断供大陆芯片后,台积电宣布1000亿美国建厂,现已后悔

混沌录
2025-07-15 22:13:07
美国为何芯片松口:中国芯“狼来了”?

美国为何芯片松口:中国芯“狼来了”?

华山穹剑
2025-07-15 20:33:25
男篮力克荷兰,郭士强现最大难题!两大奇兵闪光,一人可替杨瀚森

男篮力克荷兰,郭士强现最大难题!两大奇兵闪光,一人可替杨瀚森

老曁科普
2025-07-16 05:30:37
“颠覆!中国又一数据远超欧盟,几乎追平美国”

“颠覆!中国又一数据远超欧盟,几乎追平美国”

观察者网
2025-07-14 16:07:20
吉利与极氪,签了!极氪将退市

吉利与极氪,签了!极氪将退市

每日经济新闻
2025-07-15 19:03:17
好莱坞富二代杀害肢解华裔妻子和岳父母,作案后欲和情人逃往日本!两年后狱中自杀

好莱坞富二代杀害肢解华裔妻子和岳父母,作案后欲和情人逃往日本!两年后狱中自杀

扬子晚报
2025-07-15 14:59:14
30年北京老商场爆改归来!藏着哪些宝藏美食&新玩法?|城市记忆

30年北京老商场爆改归来!藏着哪些宝藏美食&新玩法?|城市记忆

据说说娱乐
2025-07-15 17:22:21
43岁王宝强也没想到,15岁儿子和14岁女儿,已经开始为他争光了

43岁王宝强也没想到,15岁儿子和14岁女儿,已经开始为他争光了

橘子大娱社
2025-06-23 20:25:03
可能是国内最后一只。云南村民打死,扒皮分肉回家 "清炖" 吃

可能是国内最后一只。云南村民打死,扒皮分肉回家 "清炖" 吃

万象硬核本尊
2025-04-29 21:02:05
2025-07-16 06:40:49

北京房产

海淀严选 和樾玉鸣让「好房标准」藏在每一个细

编辑推荐楼盘
每日成交前十
楼盘名称所在位置套数
二手房推荐

头条要闻

娃哈哈老员工:"影子夫人"和宗庆后05年在美国领证

头条要闻

娃哈哈老员工:"影子夫人"和宗庆后05年在美国领证

财经要闻

国货美妆能否脱下“平替”外衣

体育要闻

在中国效力10年,45岁的传奇外援退役了

娱乐要闻

董璇自曝再婚了!二婚老公被扒是张维伊?

科技要闻

英伟达H20解禁,黄仁勋吓坏平替?

汽车要闻

六座布局/深浅配色 仰望U8L内饰亮相

态度原创

本地
旅游
手机
房产
公开课

本地新闻

裤子那里鼓鼓的,当代都市丽人都被女装做局了

旅游要闻

热闻|清明假期将至,热门目的地有哪些?

手机要闻

苹果发布iOS 18.6 Beta 3,Apple智能究竟何时会到来?

房产要闻

抄底信号!海口跌幅,全国第二!

公开课

李玫瑾:为什么性格比能力更重要?

无障碍浏览 进入关怀版