<%@ /0080/e/0080ep_includecss_1301.vm %>
网易首页 > 网易北京房产 > 正文

央媒:对农村宅基地不能有“非分之想”

0
分享至

宅基地制度是我国土地制度的一项独特制度安排,既是农民住房保障制度的基础,也是农民集体成员权利的体现。宅基地改革绝不是向社会公众开放、让城里人下乡去买房置地,也不是要改变土地规划和用途管制,在农村搞大规模非农开发或商品房建设

近一段时间,关于放活农村土地市场的讨论很热。有观点提出,农村土地市场再放开些,也乱不起来。有些人对宅基地的期望是,取消只有农村集体组织成员才能享有宅基地的限制,任何人都可以到农村去买房置地;对农村土地管理的期望是,破除国家的土地利用规划和用途管制。笔者认为,要警惕对农地的不当期望,即使放开也要有底线,不能对农村宅基地有“非分之想”。

宅基地制度是我国土地制度的一项独特制度安排,既是农民住房保障制度的基础,也是农民集体成员权利的体现。宅基地由符合条件的成员从本集体组织中无偿获得,在其上所建的农民住房属于保障性质,不能像商品房一样不受限制地进入市场交易。由于历史形成的特殊性及其所承载的政治、经济和社会功能,决定了其复杂性和敏感度,对其改革需慎之又慎。

当前,之所以实行宅基地制度改革,主要是因为农村呈现人(户籍人口)增、地减趋势,使得原先“一户一宅”的宅基地分配难以为继,出现了大量农房常年闲置与部分“农二代”宅基地取得困难并存的矛盾。试点的目的,是要探索出既能向集体组织成员提供基本住房保障,又能最大限度节约农村建设用地的制度。宅基地改革绝不是向社会公众开放、让城里人下乡去买房置地,也不是要改变土地规划和用途管制,在农村搞大规模非农开发或商品房建设。

守住底线才能稳步向前。农村土地上有两个权利是只有农民才能拥有的:一个是耕地的承包权,另一个是宅基地的申请权。新时期,农村改革的主线依然是农民和土地的关系,无论怎么改,农地改革都要坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线。基于此,今年的中央一号文件要求“适度放活宅基地和农民房屋使用权”,同时也明确了不得违规违法买卖宅基地,要严格实行土地的用途管制,严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。

无论是宅基地制度改革,还是集体经营性建设用地入市,中央均强调要审慎推进。自2014年起,包括以上两项改革的“三块地”改革在33个县级单位开展试点。上述试点地区均明确现阶段宅基地流转只能内部流转。因试点涉及突破现有法律,上述地区已经全国人大授权暂停实施有关法律条款。但是,在中央批准的试点地区之外,有些地方以“改革”的名义突破了现行法律——建售“小产权房”、向非本集体成员转让宅基地、未经规划许可“以租代征”转让集体土地用于非农建设等。应当说,这些都是违法行为,不是改革鼓励或允许的方向。

从国际上看,即便在实行土地私有制的国家,对农村土地的管理也有其特殊性。首先,农村土地的利用必须服从规划和用途管制,在农村不允许随意搞建设、搞房地产。其次,除了美洲和大洋洲等新大陆国家外,大多数国家尤其是亚洲国家的农村,对农村土地的买卖和农地转为建设用地等行为,都要受到村庄传统组织的约束,并非外人所能随意支配的。

总体看,我国宅基地制度改革涉及一系列复杂的制度约束和利益关系调整,相关改革应十分慎重、试点先行。现阶段如果放开对宅基地流转的限制,从短期来看似乎是增加了农民的“融资渠道”,但从长远看容易对农村经济社会发展埋下隐患。当务之急是要落实好中央提出的“选择若干试点,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让”,让闲置农房成为乡村振兴的产业载体、农民增收的鲜活资源。实践中,各类资本可以租赁闲置农房,发展乡村旅游、养生养老等农村新产业。(乔金亮)

相关推荐
热点推荐
默茨就任总理次日,德国大批军援驰援乌克兰,泽连斯基电话致谢

默茨就任总理次日,德国大批军援驰援乌克兰,泽连斯基电话致谢

火星宏观
2025-05-09 11:44:16
以防长称将对胡塞武装导弹袭击作出“强烈回应”

以防长称将对胡塞武装导弹袭击作出“强烈回应”

财联社
2025-05-10 03:02:11
中国天主教组织发贺电对新教皇当选表示祝贺

中国天主教组织发贺电对新教皇当选表示祝贺

新京报
2025-05-09 12:18:37
再传捷报!印度,被打懵了!

再传捷报!印度,被打懵了!

大嘴说天下
2025-05-07 21:55:33
罗塞莉·桑切斯,她38岁却有20岁身材,太饱满了 这究竟谁顶得住!

罗塞莉·桑切斯,她38岁却有20岁身材,太饱满了 这究竟谁顶得住!

云端书馆
2025-05-09 08:49:33
湖北预警连发!别出门!别出门!别出门!

湖北预警连发!别出门!别出门!别出门!

鲁中晨报
2025-05-09 17:16:08
小团团“刑满释放”?不戴口罩线下露面,身材走形完全认不出

小团团“刑满释放”?不戴口罩线下露面,身材走形完全认不出

电竞瓜皮
2025-05-08 23:01:50
证监会决心保护投资者!5月10日,凌晨的三大重要消息冲击来袭

证监会决心保护投资者!5月10日,凌晨的三大重要消息冲击来袭

风口招财猪
2025-05-10 00:48:05
这一次,养不熟的"白眼狼",忘恩负义的吉克隽逸,不再被世界宽容

这一次,养不熟的"白眼狼",忘恩负义的吉克隽逸,不再被世界宽容

杨哥历史
2025-04-29 16:08:35
有停赛风险!陈盈骏季后赛已吃到两次违体,累积3次将自动停赛一场

有停赛风险!陈盈骏季后赛已吃到两次违体,累积3次将自动停赛一场

雷速体育
2025-05-09 22:50:16
最大牌考文垂球迷?麦迪逊现场观看英冠升级附加赛

最大牌考文垂球迷?麦迪逊现场观看英冠升级附加赛

懂球帝
2025-05-10 03:58:13
李嘉诚旗下北京豪宅7折甩卖!百万封口费?真相到底是什么?

李嘉诚旗下北京豪宅7折甩卖!百万封口费?真相到底是什么?

坠入二次元的海洋
2025-05-10 02:52:15
大陆对赖清德冠以极高称谓,国民党高层秒懂,台专家:赖清德完了

大陆对赖清德冠以极高称谓,国民党高层秒懂,台专家:赖清德完了

爱看剧的阿峰
2025-05-09 14:37:43
2026年,2027 年,2028 年,未来三年,一定牢记这八大忠告!

2026年,2027 年,2028 年,未来三年,一定牢记这八大忠告!

石辰搞笑日常
2025-05-09 05:56:38
39岁隆多现状:开始做教练,换发型老了不少,和娇妻很恩爱

39岁隆多现状:开始做教练,换发型老了不少,和娇妻很恩爱

大西体育
2025-05-09 20:17:52
远华集团总裁赖昌星,在狱中对董文华的描述,听后让人咋舌

远华集团总裁赖昌星,在狱中对董文华的描述,听后让人咋舌

兰姐说故事
2025-02-17 22:00:03
“阵风”刚陨,歼35将至:印度空军陷入绝望,美媒承认巴铁中械体系全面碾压

“阵风”刚陨,歼35将至:印度空军陷入绝望,美媒承认巴铁中械体系全面碾压

健身狂人
2025-05-09 16:37:54
德天空:维尔茨若加盟拜仁将签约5年,年薪2000万-2500万欧

德天空:维尔茨若加盟拜仁将签约5年,年薪2000万-2500万欧

懂球帝
2025-05-10 00:58:15
24岁小伙娶53岁老师,婚后第2天掀开被子,发现妻子的秘密

24岁小伙娶53岁老师,婚后第2天掀开被子,发现妻子的秘密

清茶浅谈
2025-04-23 15:41:57
申花新援主动示好中国队!直言未来希望能尽快入选国足,值得期待

申花新援主动示好中国队!直言未来希望能尽快入选国足,值得期待

懂个球
2025-05-09 23:51:10
2025-05-10 04:56:49

北京房产

大悦真橙季:赋能城市消费与社群温度双升级

编辑推荐楼盘
每日成交前十
楼盘名称所在位置套数
二手房推荐

头条要闻

高盛:受“衰退风险”影响 美股可能会下跌约20%

头条要闻

高盛:受“衰退风险”影响 美股可能会下跌约20%

财经要闻

降息潮延续 存款利率全面迈向“1时代”

体育要闻

对话萨维奥拉:希望中国能有更多武磊出现

娱乐要闻

元斌为金赛纶发声 金秀贤否认请杀手

科技要闻

奥特曼:不怕中国赶上 就怕美国犯愚蠢错误

汽车要闻

订单破万/32.98万起 全新高山家族于5月13日上市

态度原创

游戏
数码
家居
教育
军事航空

《毁灭战士:黑暗时代》M站86分:战斗出色 爽感超足!

数码要闻

苹果智能眼镜有望两年内问世,还有带摄像头AirPods/Apple Watch

家居要闻

整洁宽敞 黑白木色拼接

教育要闻

看了一下答案,都懵了,做题快有啥用啊

军事要闻

"中国排面"亮相俄罗斯红场阅兵

无障碍浏览 进入关怀版