固安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲

近日，固安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要问世，我们从“十三五规划”的一处细节发现了大家最为关注的“固安地铁”的最新进展。

固安“十三五规划”提出，“谋划推动北京地铁大兴线以大站轻轨方式向南延伸至固安南站，配合推动新机场至白沟城际铁路等轨道交通对接”。

外联交通部分，除大兴线南延外，“规划”还提出了，加强与京津及周边区域交通对接。对接北京新机场综合交通体系规划，配合推动新机场南出口高速、新机场南出口高速辅道、唐廊高速、S324（东辛庄-高碑店）、S225(固安-盐山)等公路建设。推动大广高速固安西出口建设，做好相关配套工程。推进与京津交通“一卡通”，完善县域公交运行体系，深化城市公交由北京公交服务机构托管等交通一体化部署，实现京字头公交全覆盖。

平心而论，固安的这份“十三五规划”是非常宏伟的，但在大家最关心的“地铁”问题上，仅用了短短的十几个字就一概而过，但这十几个字，却给外界传递出了极为丰富的内涵。

内涵一：大兴线南延

首先，最为关注的当然是“大兴线南延”了。

大兴线南延，坊间已经传了很多年了，一直以来也都是固安楼市的一个卖点，尤其是在一五年左右，一体化如火如荼的时期，河北省层面也曾提出四条北京地铁的外延项目，自西向东依次是“涿州-房山”、“固安-大兴”、“廊坊-亦庄”、“燕郊-通州”，后来在廊坊及个别下县的各级规划里均出现了北京地铁的外延项目，如廊坊在早一版的城市总规里，就曾肯定了大兴线的南延，称之为“北京地铁S4线固安段”。

在固安早一版的总规（亦即现行总规）里也明确过大兴线的南延，甚者，为连接新机场，固安还在谋划连接新机场的“R4线”，在这次廊坊的公示的固安“十三五规划”中，再次提到了“大兴线南延”，由此可见，在政府层面，对于地铁的期盼是与我们一致的。但，这只是河北及下县的意愿，关键其实还要看北京方面的态度。

内涵二：大站轻轨

其次，最受关注的，同时也是最新的进展，即是“以大站轻轨方式”。这不由得让我想起了雄安规划出台之初，网传的“新机场至雄安将建地铁快线”的消息，“十三五规划”的发布在后，雄安规划披露在前，鉴于时间的前后关联及地方对于地铁外延的殷切希望，我们可以认为，地方当局出台“十三五”时是参考过的雄安规划的。

关于“新机场至雄安的地铁快线”，我们曾经也专门做过分析，得出的结论是类似于三元桥到首都机场的“机场快线”形式，票务成本稍大，中间换成车站或少或无，通勤效率略高。另外，“新机场至雄安的地铁快线”出自于雄安规划，凭借雄安不同寻常的政治附能，这条线路的修建或是迟早的事，但问题的关键就在于，“是否会在中途设站？”这成了问题的关键所在。

众所周知，“机场快线”就为一个“快”字，中途设站的可能性到底有多大？如果中途设站的话，那是不是说“新机场到雄安快线”的具体走向是不是私下已经划定了？即便中途设站，是不是一定要在固安设站呢？这都是问题。

内涵三：固安南站

再次，让我们来关注下“固安南站”。大兴线南延，以大站轻轨的方式，至固安南站，出了固安南是不是就没有了？如果是这样，那这条线就不是“新机场到雄安快线”。如果不是，那则是纯粹意义上的“大兴线南延”，但即为“大兴线南延”，为什么要取“大站轻轨”的方式呢？前后有些地方其实是相悖的。

但这里，我们抛开“地铁”不谈，反倒能收获一个好消息，就是“固安未来会有几座火车站”的问题，京雄“固安东站”似无疑问，廊涿原规划了两站，“固安南站”和“固安西站”，“固安西站”同时也是原固保城际的起始站，这条城际由于雄安因素后来也消失在了官方的宣导上，“固安西站”也随之打了水漂，那还有一座“固安南站”。

从今天这份“十三五”上的语气上来看，如果不出意外，这座车站看来是要被“保留”了，这对善变的固安政策来说，或也是一件好事。目前已知的固安火车站，包括京雄城际的“固安东站”、廊涿城际的“固安南站”以及固安老火车站。一座县城能容下3做火车站，已经很了不起了，这值得固安人自豪。

最后，按照惯例，还是要提示一下风险，即我们反复聊到过的“不确定性”，雄安新区的横空出世改变了许多既有的规划，伴随着雄安不同寻常的政治附能，环雄区域政策层面也伴生了强大的“不确定性”，这个层面的案例太多太多了。固安的地铁项目虽然有了最新进展，但还需谨慎看待。