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北廊坊固安县牛驼镇、马庄镇:国门商务副中心区

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《北京市十三五规划纲要》提出“打造功能性特色小城镇,增强小城镇服务城市、带动农村的功能,按照不同区位条件和资源环境禀赋,加强分类指导和特色发展”。

小城镇上联城市,下联农村,是城乡联系的重要桥梁和纽带,是推进城乡一体化发展的重要区域,北京则应该以疏解非首都功能为重要契机,在新机场临空经济区辐射范围内加快建设特色小城镇。

何为临空特色小城镇

临空特色小城镇不同于西方概念中的航空小镇,西方的航空小镇通常指的是“带机场跑道的社区”,依靠飞机出行是小镇居民的一种生活方式。而临空特色小城镇主要指的是依托机场临空经济区建设而发展起来的与临空经济相关的特色功能型小城镇,这些小城镇是区域城镇体系的重要组成部分。

对北京新机场临空经济区而言,建设功能型小城镇应该成为破解京津冀协同发展瓶颈的重要抓手,是疏解北京非首都功能的重要承载地,对京津冀协同发展具有重大意义。

临空特色小城镇的涉及范围

按照国内外机场辐射范围的普遍规律,初步考虑重点建设在新机场周边15公里半径范围,涉及到北京大兴、河北廊坊广阳区、固安县和保定涿州市共14个镇,其中包括北京大兴区榆垡、礼贤、庞各庄、魏善庄和安定南部五镇,河北廊坊固安县固安、牛驼、宫村、马庄、柳泉五镇,广阳区万庄、九州两镇,涿州市义和庄、码头两镇。


临空特色小城镇功能定位的初步设想

按照国内外机场临空经济区圈层模式的发展规律,一般机场区(1km范围内)是机场基础设施机构所在地,适合发展与空港运营相关行业;紧邻空港区(1-5km范围内)是与机场营运直接相关的商业活动地区;空港交通走廊沿线地区(5-15km范围内)的产业与机场关系密切,可发展与机场营运间接相关的产业;外围辐射区(15-50km范围内)是产业功能将机场作为其选址定点的重要依据之一的地区。

结合圈层模式的发展规律和《京津冀协同发展规划纲要》的重要精神,根据疏解北京非首都功能的实际需要,明确功能型小镇发展方向,合理布局产业结构,对北京新机场临空经济区内特色小城镇的功能定位可以从服务配套区、科技文化创新区、国门商贸区、生态休闲区几个方面考虑:

1、服务配套区

结合临空经济区圈层理论,配合疏解北京非首都功能工作,以及建设国家行政副中心的需要,服务配套区主要包括服务于国家行政副中心,服务于机场核心区和服务空港物流等方面区域。


河北涿州市义和庄镇:国家行政副中心服务区

义和庄镇位于涿州市东北部,白沟河与永定河之间,北与北京房山区交界,东与北京大兴区、廊坊固安县接壤,属两省(北京、河北)四县(房山区、大兴区、固安县、涿州市)交界处,义和庄镇距离规划中的首都新机场仅11.5公里,距北京六环仅10余公里。

义和庄镇地理位置优越,生态环境基础较好,可以成为国家行政副中心的配套服务区域,承接首都国家部委、央企、高校的疏解,推动在京优质医疗卫生资源通过对口支援、共建共管、办分院、整体搬迁等方式向该区域发展,建设国家科教研发基地、国家医疗服务区等重要设施,提高适应国家行政副中心服务需求的能力。

河北廊坊固安镇:航空综合服务区

固安镇位于廊坊市固安县老城区,与北京市大兴区仅隔永定河,有“京南首善之镇”之称,是首都新机场核心区的重要综合服务承载区。依托现有城市建设基础,同时争取承接首都功能疏解任务和国际高端城市功能,发展商务商业、文化、体育、医疗、教育等都市综合服务业,增强支撑北京新机场临空经济区的综合服务功能能力。

河北廊坊广阳区九州镇:空港物流服务区

九州镇位于北京新机场空港物流的重点区域,重点发展临空总部办公、保税加工与物流、临空商务商业等产业。

同时,九州镇是金都蜜瓜、热杂果和错季蔬菜的主产地,境内还有中国农科院中试基地、中韩示范农场、北京林业大学中试基地、中国石油天然气管道局农场、廊坊生产力促进中心中试基地等科研中试单位,适合发展特色农业、休闲度假等产业。

定位为空港物流服务区不仅能承接北京疏解工作对于农副产品等大宗仓储物流功能外迁的需要,满足北京、廊坊及其周边地区的农产品供应,同时也有利于当地数万亩瓜果蔬菜向全国各地区的输送。

2、科技文化创新区

利用临空经济区域交通优势,结合北京非首都功能发展需要,发展航天航空、科技研发、先进制造业等新型创新产业和文化创新产业。


河北廊坊固安柳泉镇:新兴产业创新区

柳泉镇位于固安中部,京九铁路、106国道过境,随着北京新机场的建设,区位交通优势明显,可结合北京市疏解工作任务,承接首都产业功能转移和京津科技成果转化,改造提升传统优势产业,推动产业转型升级,将有条件的科研院所、普通高等学校、中等职业技术学校和培训机构等通过整体搬迁等方式落户该地,为适应发展高端装备制造、电子信息、航空零部件等具有特色的新兴产业提供智力支持。

河北廊坊固安县宫村镇:国家航空航天城

宫村镇位于固安西部,白沟河东岸,北隔永定河与北京市相望,生态环境良好,有距离北京新机场的距离优势,可以承接首都航空航天功能疏解,建设国家航空航天城。同时,强化科技创新成果应用和示范推广能力,建设科技成果孵化转化中心、重点产业技术研发基地,发展电子信息、生物医药、新一代平板显示、电子商务等高新技术产业。

河北涿州市码头镇:影视文化创意区

码头镇是中央电视台涿州拍摄基地所在地,该拍摄基地目前不仅是中国规模最大影视拍摄基地,同时也是具有影视特色的旅游基地,该拍摄基地总占地面积2197.3亩。该区域可以影视基地为基础,依托北京新机场的国际交通枢纽优势,结合北京文化团体迁出疏解安排,发展影视文化创意产业、康体休闲娱乐业等,将影视文化产业做大做强。

3、国门商贸区

结合临空经济区圈层模式产业布局的一般规律,利用区位条件优势,发展国家商务中心和会展中心等相关产业。


北京市大兴区魏善庄、礼贤镇:国门商务与会展区

定位于国门商务与会展区。两镇位于首都南中轴延长线上,是未来北京通往北京新机场的必经之路,是国门区域,处于北京新机场临空经济区核心区,提升服务贸易发展水平,发展航空偏好型产业,重点发展空港运营相关的商务服务、会议会展、新兴产业服务等产业。

河北廊坊固安县牛驼镇、马庄镇:国门商务副中心区

牛驼镇、马庄镇位于北京南中轴延长线,北京新机场南端,是从南方进出北京新机场的必经要道,根据《京津冀协同发展规划纲要》对河北全国现代商贸物流重要基地的重要定位和有序引导金融机构电子银行、数据中心、呼叫中心等劳动力密集的后台服务功能整体迁出的要求,结合两镇区位势,重点发展临空商务金融与商贸服务等产业。

4、生态休闲区

生态文明建设是有序疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展的重要基础和重点任务,发展绿色经济、低碳经济、循环经济是区域协同发展的必然要求。北京新机场临空经济区内有许多生态基础良好,交通条件便利,基础设施相对完善,以农业为基础的小镇,可在这些地区内开辟生态涵养、特色农业、休闲娱乐、会议中心等相关产业区域。

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