一个大厅办成事 ——固安市民服务中心见闻

固安市民服务中心坐落于县城的中心位置，于去年10月9日正式投入使用。该中心由行政审批局、政务服务中心、公共资源交易中心和人力资源市场四部分构成，是集审批与管理、协调与服务、监督与考核于一体的“一站式”综合性管理和便民服务平台。

“一站式”便民服务平台

不久前，固安县东湾乡的侯志杰到市民服务中心办理营业执照。他打算开一家商贸公司，事先已在网上完成了名称核准等前期手续。在窗口办理时间不到一小时，就顺利拿到营业执照。

据介绍，市民服务中心设立了行政审批区、房产交易区、不动产登记区、便民服务区、国地税联合服务区、社会保障服务区、公共资源交易区、人力资源市场8个功能分区，进驻了27个部门（单位），设置了262个服务窗口，目前涵盖了454项行政许可及服务事项，企业和群众的办事需求基本上都能在这里得到解决。

该中心按照“应进必进”的原则和“统一受理、一网联办、内部运转、限时办结”的运行模式，做到行政许可事项、便民服务项目、公共收费项目全部进中心。

办事大厅内设置了阅览区、休息区、填表示范区，还有自助查询机、自动叫号系统等服务设施。

此外，固安县还依托17个乡级便民服务中心、397个村级便民服务站建设了县、乡、村三级网上审批服务系统，把与群众息息相关的44项审批服务事项下放到乡级便民服务中心，与群众生产生活相关的大多数事项都能在乡或村办理。

再造审批流程让企业办事更便捷

笔者日前在固安市民服务中心国地税联合服务区看到，15台自助办税终端机一字排开，要开发票的人只需在机器的感应区刷一下身份证，插入“金税盘”，按提示操作，一沓发票不一会儿就“吐”了出来。“原来窗口排队大约需要20至30分钟，现在启用自助办税终端，1分钟就能完成，方便又快捷。”服务区负责人张洪海说。

中心投用后，该县行政审批局在压缩审批时限、再造审批流程、互联网+政务服务、增加便民举措等方面下足功夫，目前已办理各类行政审批服务事项43万余件次，办结率100%。

压缩审批时限是优化营商环境的重要内容。他们通过废止21个部门行政审批章、启用“固安县行政审批专用章”的方式，让121项审批事项一站式办理，形成“一个机构管审批、一枚印章发证照、一个大厅办成事”的格局。

再造审批流程就是要让企业和群众办事更便捷。他们通过优化流程环节、容缺预审、联合踏勘、企业注册“多证合一”等措施，使行政审批即办事项提升到53项，即办率达到43%。项目核准办理时限由法定的20个工作日压缩到3个工作日。

同时，他们在行政审批区开辟出专门区域，设置了企业注册自助区，现场提供设备和网络，并指派专业人员为申请人提供全程指导。自助区可供申请人自主办理名称预先核准、注册登记及简易注销业务。

他们还出台首办责任制、限时办结制等25项制度，同时通过电子监察系统对窗口服务态度、审批件时效性等实时监控。

依托市民服务中心，固安县行政审批局正在深入推进“最多跑一次”改革。“我们将对进驻的454项行政审批服务事项进行全面梳理，编制‘最多跑一次’事项清单，确保企业和群众在材料齐全、符合法定要求情况下办事‘最多跑一次’甚至‘不跑路’。”固安县行政审批局局长王健冰说。

营商环境和服务环境的持续改善，有力促进了固安经济发展。数据显示，今年前4个月，固安实有市场主体32979户，净增2294户，完成目标的67.47%。市场主体净增率位居廊坊市第一。