<%@ /0080/e/0080ep_includecss_1301.vm %>
网易首页 > 网易北京房产 > 新闻 > 正文

第三次全国土地调查今年启动 将奠定农村土改基础

0
分享至
随着以农村土地制度改革为核心的农业产权制度改革的推进,全国土地调查对于农村改革的重要性日益凸显。

10月16日,国务院印发《关于开展第三次全国土地调查的通知》(以下简称《通知》),决定自2017年起开展第三次全国土地调查。调查的对象为我国陆地国土。调查以形成2019年12月31日为标准时点的全国土地利用现状数据为目标,将于2020年发布成果。

《通知》指出,土地调查是查实查清土地资源的重要手段。开展第三次全国土地调查,目的是全面查清当前全国土地利用状况,掌握真实准确的土地基础数据,健全土地调查、监测和统计制度,强化土地资源信息社会化服务,满足经济社会发展和国土资源管理工作需要。

10月17日,中国人民大学公共管理学院副院长、教授严金明接受21世纪经济报道记者采访时表示,土地数据和人口数据,是我国经济社会发展的两大最基础数据,把土地资源查实查清,将在未来一段时间对政策制定、经济发展和科学研究等众多领域,产生深远的影响。

土地条件首成调查重点

全国土地调查,是指国家根据国民经济和社会发展需要,对全国城乡各类土地进行的全面调查。

根据国务院2008年发布实施的《土地调查条例》规定,国家根据国民经济和社会发展需要,每10年要进行一次全国土地调查。此前,我国曾在1984年启动第一次全国土地调查,于1997年年底结束; 第二次土地调查启动于2007年7月,并于2009年底结束。如从第二次土地调查启动时间算,距今刚好是10年。

《通知》指出,此次全国土地调查内容为:土地利用现状及变化情况,包括地类、位置、面积、分布等状况;土地权属及变化情况,包括土地的所有权和使用权状况;土地条件,包括土地的自然条件、社会经济条件等状况。进行土地利用现状及变化情况调查时,应当重点调查永久基本农田现状及变化情况,包括永久基本农田的数量、分布和保护状况。

21世纪经济报道注意到,与2006年部署的第二次全国土地调查通知相比,此次《通知》增加了调查土地条件的相关表述,提“全国土地调查应包括土地的自然条件、社会经济条件等状况”。

据了解,土地条件调查也称土地要素调查,包括土地自然要素调查和社会经济条件调查。调查对象包括土壤、植被、地貌、地形、气象、水文和水文地质,以及对土地的投入、产出、交通、区位等。其目的是为了清晰掌握土地分布的地学条件、社会经济条件和土地的质量分布等,为制定各项计划、规划和土地政策提供重要的基础资料。

严金明表示,过去的两次土地调查,主要以土地利用现状调查为主,随着土地利用状况和国家治理能力与体系的变化,对土地利用和管理提出了更高的要求。既不能让土地资源“数量不明”,也不能让土地资源“质量不清”,尤其是从土地权属和土地质量角度而言,需要通过全面、真实、准确的土地调查,为进一步提升土地利用管理水平打下基础。

此外,在工作进度安排上,《通知》强调,调查以形成2019年12月31日为标准时点的全国土地利用现状数据为目标。具体安排是,2017年第四季度开展准备工作;2018年1月至2019年6月,组织开展实地调查和数据库建设;2019年下半年,完成调查成果整理、数据更新、成果汇交,汇总形成调查基本数据;2020年,汇总调查数据,完成调查工作验收、成果发布等工作。

服务土地改革

随着以农村土地制度改革为核心的农业产权制度改革的推进,全国土地调查对于农村改革的重要性日益凸显。

《通知》指出,做好第三次全国土地调查工作,掌握真实准确的土地基础数据,是推进国家治理体系和治理能力现代化、促进经济社会全面协调可持续发展的客观要求;是加快推进生态文明建设、夯实自然资源调查基础和推进统一确权登记的重要举措;是编制国民经济和社会发展规划、加强宏观调控、推进科学决策的重要依据;是实施创新驱动发展战略、支撑新产业新业态发展、提高政府依法行政能力和国土资源管理服务水平的迫切需要;是落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度、保障国家粮食安全和社会稳定、维护农民合法权益的重要内容;是科学规划、合理利用、有效保护国土资源的基本前提。

对比前两次土地调查的相关文件,可以看到,《通知》从推进统一确权登记、落实最严格的节约用地制度、保障国家粮食安全、维护农民合法利益等众多“涉农”新角度,赋予了此次全国土地调查新的任务。《通知》专门强调,进行土地利用现状及变化情况调查时,应当重点调查永久基本农田现状及变化情况,包括永久基本农田的数量、分布和保护状况。

中国社科院农村发展研究所研究员李国祥表示,为了确保粮食安全,维护农民利益,在确立粮食生产功能区,划定永久基本农田,完成农村土地确权,建设城乡统一的建设用地市场等农村改革的重大事项上,都需要土地调查来摸清“家底”和政策落实情况。

长期从事农业经济与管理、农业科技发展、农村公共政策研究的农业部食物与营养发展研究所所长王东阳指出,相对城市,农村的精细化管理水平更低,通过土地调查测绘对地理位置、权属划分的精准界定,为土地确权打下基础,从而进一步使得农村土地流转、租赁依据更加精确,有利于盘活农村土地资源。

《通知》要求,各地区、各有关部门要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则组织实施第三次全国土地调查。为加强组织领导,国务院决定成立第三次全国土地调查领导小组,负责领导和协调解决调查工作中的重大问题。地方各级人民政府要成立相应的调查领导小组及其办公室,负责本地区调查工作的组织和实施。

相关推荐
热点推荐
1984年,河南农村女教师突然得知:父亲是台湾富商,妹妹是林青霞

1984年,河南农村女教师突然得知:父亲是台湾富商,妹妹是林青霞

探秘历史
2022-12-03 17:57:28
全面升级的特斯拉新款Model 3最新谍照 2023年上市

全面升级的特斯拉新款Model 3最新谍照 2023年上市

一猫说车
2022-12-04 15:46:06
明晚油价跌回“7元时代”!| 今日油价

明晚油价跌回“7元时代”!| 今日油价

今日油价查询
2022-12-04 09:06:24
公民党彻底完蛋,民主党苟延残喘,香港反对派政党退出历史舞台

公民党彻底完蛋,民主党苟延残喘,香港反对派政党退出历史舞台

国内大事说
2022-12-04 13:58:29
汪小菲硬核反击!晒出大S购买记录,大S再婚的衣服刷的还是他的卡

汪小菲硬核反击!晒出大S购买记录,大S再婚的衣服刷的还是他的卡

小姿视界
2022-12-03 22:08:21
彻底放开还是继续防控?疫情频发,这“4种”人或不易感染病毒!

彻底放开还是继续防控?疫情频发,这“4种”人或不易感染病毒!

水大叔
2022-12-03 22:54:59
刘和平:美国对孟晚舟撤诉 但仍将集中火力对付华为

刘和平:美国对孟晚舟撤诉 但仍将集中火力对付华为

直新闻
2022-12-03 19:01:24
卡佩罗:梅西灵气还在但动作跟不上想法 葡萄牙没C罗表现会更好

卡佩罗:梅西灵气还在但动作跟不上想法 葡萄牙没C罗表现会更好

直播吧
2022-12-04 01:52:02
破案了,张兰一直追着大s和光头不放的原因,终于找到了

破案了,张兰一直追着大s和光头不放的原因,终于找到了

小金金酱
2022-12-04 00:31:00
​“解封”之后,广州又放“大招”

​“解封”之后,广州又放“大招”

中国新闻周刊
2022-12-04 15:45:41
小杨哥父亲亲自回应不雅视频,杨妈评论区沦陷:他心虚什么?

小杨哥父亲亲自回应不雅视频,杨妈评论区沦陷:他心虚什么?

李保军财经
2022-12-03 17:40:48
迷你电脑那么好用 为啥没有多少人买?

迷你电脑那么好用 为啥没有多少人买?

环球Tech
2022-12-04 15:25:11
北京:尽快遏制疫情上升势头,严防发生新的规模性疫情

北京:尽快遏制疫情上升势头,严防发生新的规模性疫情

新京报
2022-12-03 19:06:05
世界杯淘汰赛继续!今晚赢家会是谁?

世界杯淘汰赛继续!今晚赢家会是谁?

上海新闻广播
2022-12-04 13:29:45
梅西接受美女记者采访表情亮了:抠手指,眼神躲避,羞涩得像孩子

梅西接受美女记者采访表情亮了:抠手指,眼神躲避,羞涩得像孩子

茜子足球
2022-12-04 14:42:51
特斯拉又放大招!改款Model 3曝光:前后保险杠或重新设计

特斯拉又放大招!改款Model 3曝光:前后保险杠或重新设计

雷科技
2022-12-04 12:26:23
苹果公司加快了将部分生产转移出中国的计划

苹果公司加快了将部分生产转移出中国的计划

猫头鹰视角
2022-12-04 17:12:01
搞笑段子:想多爱几个人,结果条件不允许啊

搞笑段子:想多爱几个人,结果条件不允许啊

笑傲人生668
2022-11-30 16:41:01
90年代中国的老照片(1)

90年代中国的老照片(1)

图游华夏网
2022-12-02 17:37:58
长春市一中学出现病例?社区排查多所学校相关人员

长春市一中学出现病例?社区排查多所学校相关人员

精致小学教育
2022-12-04 16:46:36
2022-12-04 20:02:44

北京房产

大利好!多地出台购房新政策

编辑推荐楼盘
每日成交前十
楼盘名称所在位置套数
二手房推荐

头条要闻

一年内发生两次事故 车主质疑蔚来刹车失控 蔚来回应

头条要闻

一年内发生两次事故 车主质疑蔚来刹车失控 蔚来回应

财经要闻

体育要闻

梅西再现1V4神图 用进球回应疯狂挑衅

娱乐要闻

16岁黄多多近照太成熟 烫发打5个耳洞

科技要闻

共同见证!直播神十四航天员返回地球

汽车要闻

大众揽巡领衔 11月重点上市新车回顾

态度原创

艺术
家居
本地
游戏
公开课

艺术要闻

鉴赏|至简至美,古代陶瓷史上的“中国白”

家居要闻

300㎡侘寂风别墅,感受留白的魅力

本地新闻

卡塔尔王室抓马起来,甄嬛都活不到大结局

deft还原DRX野辅决裂

公开课

“你好,我姓爨”,这个姓氏你会念吗?

进入关怀模式