<%@ /0080/e/0080ep_includecss_1301.vm %>
网易首页 > 网易北京房产 > 新闻 > 正文

地方财政收入必须摆脱对房地产业的过度依赖

0
分享至

财政部8月11日公布的7月财政收支情况显示,当月全国一般公共预算收入16457亿元,同比增长11.1%。全国一般公共预算收入中的税收收入14429亿元,同比增长13.4%;非税收入2027元,同比下降2.9%。

数据显示,1-7月国有土地使用权出让收入23357亿元,同比增长37.3%。而上半年(1-6月)国有土地使用权出让收入18836亿元,同比增长34%,7月收入达到4521亿元。房地产相关税收也是地方财政收入的重要来源,7月份,契税365亿元,同比增长34%;土地增值税353亿元,同比增长15.4%;房产税261亿元,同比增长27.1%;城镇土地使用税287亿元,同比增长16.9%;耕地占用税43亿元,同比下降22.4%。

地方政府预算内收入与房地产业相关性比较强,当楼市行情比较热,商品房销售面积增速较快时,大约迟滞1-2个季度后,就会在财政收入增速上显现出来。当然,当销售面积增速下降,也会同样反应在财政收入方面。地方财政收入倚重房地产业的现象,导致中国楼市具有一定的周期性,即楼市过火的时候进行调控,而当楼市过冷的时候,地方政府就希望刺激楼市加快商品房销售,用以快速补充财力。

去年年初启动的刺激楼市政策就与此息息相关,通过去库存,刺激商品房销售,减轻地方政府的财政压力。现在,一二线城市相继实施了“限购、限贷、限售、限价”等政策,三四线城市也有一些陆续采取调控措施,商品房存库本身就已经很少,商品房销售面积增速会逐步放缓,未来公共财政收入也会重新面临压力。但是,土地使用权出让收入目前仍继续高增长,这是因为经历这一轮全国楼市去库存后,开发商必须增加土地储备才“有米下锅”。

有数据显示,2016年土地出让金占财政收入比重超过30%的省、直辖市有14个,其中有6个省、直辖市土地出让金的占比更是超过了50%。在地级市中,政府性基金收入占公共财政收入超过50%的地级市有169个,其中,政府性基金收入占公共财政收入超过100%的地级市有44个。可见,地级市的土地出让金占比也较大。

对于地方政府财政收支对房地产业的过度倚重,一种观点认为是分税制导致地方政府事权与财权不匹配造成的,巨大的基础设施投资缺口需要通过土地出让获得资金支持。而财政软约束机制导致地方政府在借债方面不受制约,出现了以土地为抵押,承诺土地出让收入偿还债务的做法,最终导致地方政府的债务规模不断攀升。

一方面,土地出让金占财政收入的比重过高;另一方面,地方政府性债务对土地出让收入依赖度也高。2013年12月审计署发布的《全国政府性债务审计结果》就显示,地方政府性债务对土地出让收入的依赖程度较高,截至2012年底,11个省级、316个市级、1396个县级政府承诺以土地出让收入偿还的债务余额34865亿元,占省市县三级政府负有偿还责任债务余额93643亿元的37.23%。

地方政府大量的基础设施投资依赖土地出让金收入与房地产销售带来的税收,并将土地作为杠杆,通过透支未来进行杠杆化的债务操作,债务规模不断膨胀,进而,经济就更加依赖房地产业。这会迫使房地产政策在“一松一紧”中不断反复,因为楼市销售不旺可能导致地方政府债务链陷入风险,而这种冷热刺激也制造了大规模的市场投机行为,以及不断强化市场上涨预期,从而将楼市推向泡沫化。

目前,中央政府正在严控地方政府债务增量,并通过制定长效机制修复混乱的房地产市场。一线城市(其财政收入对房地产业依赖较小)正在试验提供共有产权住宅以及租赁房。如果全面铺开这一做法,地方政府将大幅缩减土地出让收入,同时还要为保障型住房融资。因此,未来地方政府必须摆脱对房地产业的过度依赖,在中央政府的帮助下逐步消化存量债务,减少增量债务,地方政府的主要工作要从投资转向公共服务,抛弃“GDP论英雄”的传统思维,各级政府的职能转变将决定中国经济转型的成败。

相关推荐
热点推荐
现在的孩子好疯狂,我16岁的表弟竟然用DeepSeek跑了一天代码!

现在的孩子好疯狂,我16岁的表弟竟然用DeepSeek跑了一天代码!

人情皆文史
2025-01-30 09:32:15
太悲催!男子高速免费卡点失败,闸口收费的时间显示为0004秒

太悲催!男子高速免费卡点失败,闸口收费的时间显示为0004秒

看晓天下事
2025-02-05 16:54:27
新加坡大满贯爆冷!孙颖莎、王曼昱强势晋级,张本智和再输国乒!

新加坡大满贯爆冷!孙颖莎、王曼昱强势晋级,张本智和再输国乒!

曹说体育
2025-02-05 16:37:01
楼琅坚,新职明确

楼琅坚,新职明确

新京报政事儿
2025-02-05 14:39:32
22.75万元起售!特斯拉Model 3全系“降价”8000元

22.75万元起售!特斯拉Model 3全系“降价”8000元

中国财富网
2025-02-05 11:56:04
美国当宝中国当草,35艘濒海战斗舰和22艘056型护卫舰改造后现状

美国当宝中国当草,35艘濒海战斗舰和22艘056型护卫舰改造后现状

万乘之尊
2025-02-04 17:30:03
大白话版的DeepSeek关键词使用手册,用好了真的超省爸妈!(建议收藏)

大白话版的DeepSeek关键词使用手册,用好了真的超省爸妈!(建议收藏)

萌芽研究所BUD
2025-02-03 11:21:22
民进党于开工第一天启动大罢免,侯友宜副手刘和然痛批:错误示范

民进党于开工第一天启动大罢免,侯友宜副手刘和然痛批:错误示范

海峡导报社
2025-02-04 16:51:15
库克悬着的心终于放下 iPhone 17系列直接用DeepSeek?

库克悬着的心终于放下 iPhone 17系列直接用DeepSeek?

手机中国
2025-02-03 11:35:10
足坛一夜动态!巴黎剑指三冠王,马竞5-0宣战皇马,拜仁续约悍将

足坛一夜动态!巴黎剑指三冠王,马竞5-0宣战皇马,拜仁续约悍将

钉钉陌上花开
2025-02-05 06:29:16
43岁范冰冰和男友人逛巴黎,亲密合影小巧依人,相濡以沫已20年

43岁范冰冰和男友人逛巴黎,亲密合影小巧依人,相濡以沫已20年

南城无双
2025-01-03 00:28:07
大莫:独行侠交易当天通知了我要被交易 去湖人是看电视知道的

大莫:独行侠交易当天通知了我要被交易 去湖人是看电视知道的

直播吧
2025-02-05 14:56:12
中美互出重拳后,俄伊日韩还在观望,第一个力挺中国的邻国已出现

中美互出重拳后,俄伊日韩还在观望,第一个力挺中国的邻国已出现

说天说地说实事
2025-02-05 16:09:22
前WTA世界第一突然退役,曾两夺大满贯冠军,生涯共斩获24冠

前WTA世界第一突然退役,曾两夺大满贯冠军,生涯共斩获24冠

全景体育V
2025-02-05 06:51:39
湖人3连胜后,雷迪克官宣东契奇,詹姆斯正式确认,里夫斯情商高

湖人3连胜后,雷迪克官宣东契奇,詹姆斯正式确认,里夫斯情商高

体坛大辣椒
2025-02-05 15:30:49
哪吒之魔童闹海:为什么三大龙王集体选择了叛变?只因两点

哪吒之魔童闹海:为什么三大龙王集体选择了叛变?只因两点

神猪说动漫
2025-02-05 11:28:42
香港风水大师李居明,自称自己学的都只是皮毛,比不了749局那位

香港风水大师李居明,自称自己学的都只是皮毛,比不了749局那位

宅家伍菇凉
2025-02-04 10:02:10
快船不敌湖人赛后:伦纳德谈近期交易与球队困境

快船不敌湖人赛后:伦纳德谈近期交易与球队困境

美人茶话会
2025-02-05 16:50:52
一旦中美开战,美媒表示:这次中国可能连一个小时都扛不住?

一旦中美开战,美媒表示:这次中国可能连一个小时都扛不住?

小胡军事爱好
2025-02-04 20:02:45
郑州一影院给《哪吒2》开2000人厅?回应:属实,会排上座率最高的电影

郑州一影院给《哪吒2》开2000人厅?回应:属实,会排上座率最高的电影

上观新闻
2025-02-04 11:53:04
2025-02-05 18:47:00

北京房产

新政之后,谁在抓紧出手买房?

编辑推荐楼盘
每日成交前十
楼盘名称所在位置套数
二手房推荐

头条要闻

5000名美特工参与调查国会山骚乱将被调查 名单已上交

头条要闻

5000名美特工参与调查国会山骚乱将被调查 名单已上交

财经要闻

2025年的快时尚,快不起来了

体育要闻

欢迎来到LA!东契奇晒湖人球衣

娱乐要闻

大S骨灰已通过私人飞机运回台湾

科技要闻

外媒:监管机构或将调查苹果中国应用商店

汽车要闻

10万元级无图智驾 悦也PLUS全路况实测

态度原创

家居
亲子
旅游
本地
公开课

家居要闻

宽敞明亮 家庭温馨设计

亲子要闻

开放式玩具培养孩子专注力,越多越好玩

旅游要闻

在航班座位下捡到鞭炮?机场回应

本地新闻

非遗版春节|逛大集寻年味儿,回到“故乡”

公开课

李玫瑾:为什么性格比能力更重要?

无障碍浏览 进入关怀版