<%@ /0080/e/0080ep_includecss_1301.vm %>
网易首页 > 网易北京房产 > 新闻 > 正文

地方财政收入必须摆脱对房地产业的过度依赖

0
分享至

财政部8月11日公布的7月财政收支情况显示,当月全国一般公共预算收入16457亿元,同比增长11.1%。全国一般公共预算收入中的税收收入14429亿元,同比增长13.4%;非税收入2027元,同比下降2.9%。

数据显示,1-7月国有土地使用权出让收入23357亿元,同比增长37.3%。而上半年(1-6月)国有土地使用权出让收入18836亿元,同比增长34%,7月收入达到4521亿元。房地产相关税收也是地方财政收入的重要来源,7月份,契税365亿元,同比增长34%;土地增值税353亿元,同比增长15.4%;房产税261亿元,同比增长27.1%;城镇土地使用税287亿元,同比增长16.9%;耕地占用税43亿元,同比下降22.4%。

地方政府预算内收入与房地产业相关性比较强,当楼市行情比较热,商品房销售面积增速较快时,大约迟滞1-2个季度后,就会在财政收入增速上显现出来。当然,当销售面积增速下降,也会同样反应在财政收入方面。地方财政收入倚重房地产业的现象,导致中国楼市具有一定的周期性,即楼市过火的时候进行调控,而当楼市过冷的时候,地方政府就希望刺激楼市加快商品房销售,用以快速补充财力。

去年年初启动的刺激楼市政策就与此息息相关,通过去库存,刺激商品房销售,减轻地方政府的财政压力。现在,一二线城市相继实施了“限购、限贷、限售、限价”等政策,三四线城市也有一些陆续采取调控措施,商品房存库本身就已经很少,商品房销售面积增速会逐步放缓,未来公共财政收入也会重新面临压力。但是,土地使用权出让收入目前仍继续高增长,这是因为经历这一轮全国楼市去库存后,开发商必须增加土地储备才“有米下锅”。

有数据显示,2016年土地出让金占财政收入比重超过30%的省、直辖市有14个,其中有6个省、直辖市土地出让金的占比更是超过了50%。在地级市中,政府性基金收入占公共财政收入超过50%的地级市有169个,其中,政府性基金收入占公共财政收入超过100%的地级市有44个。可见,地级市的土地出让金占比也较大。

对于地方政府财政收支对房地产业的过度倚重,一种观点认为是分税制导致地方政府事权与财权不匹配造成的,巨大的基础设施投资缺口需要通过土地出让获得资金支持。而财政软约束机制导致地方政府在借债方面不受制约,出现了以土地为抵押,承诺土地出让收入偿还债务的做法,最终导致地方政府的债务规模不断攀升。

一方面,土地出让金占财政收入的比重过高;另一方面,地方政府性债务对土地出让收入依赖度也高。2013年12月审计署发布的《全国政府性债务审计结果》就显示,地方政府性债务对土地出让收入的依赖程度较高,截至2012年底,11个省级、316个市级、1396个县级政府承诺以土地出让收入偿还的债务余额34865亿元,占省市县三级政府负有偿还责任债务余额93643亿元的37.23%。

地方政府大量的基础设施投资依赖土地出让金收入与房地产销售带来的税收,并将土地作为杠杆,通过透支未来进行杠杆化的债务操作,债务规模不断膨胀,进而,经济就更加依赖房地产业。这会迫使房地产政策在“一松一紧”中不断反复,因为楼市销售不旺可能导致地方政府债务链陷入风险,而这种冷热刺激也制造了大规模的市场投机行为,以及不断强化市场上涨预期,从而将楼市推向泡沫化。

目前,中央政府正在严控地方政府债务增量,并通过制定长效机制修复混乱的房地产市场。一线城市(其财政收入对房地产业依赖较小)正在试验提供共有产权住宅以及租赁房。如果全面铺开这一做法,地方政府将大幅缩减土地出让收入,同时还要为保障型住房融资。因此,未来地方政府必须摆脱对房地产业的过度依赖,在中央政府的帮助下逐步消化存量债务,减少增量债务,地方政府的主要工作要从投资转向公共服务,抛弃“GDP论英雄”的传统思维,各级政府的职能转变将决定中国经济转型的成败。

相关推荐
热点推荐
贪官落马了,突然就变老了

贪官落马了,突然就变老了

一枚小吏
2024-05-29 14:00:41
越闹越大!南京女子停车卸货,被贴4张罚单,一怒之下拔走骑警钥匙

越闹越大!南京女子停车卸货,被贴4张罚单,一怒之下拔走骑警钥匙

校长侃财
2024-05-28 23:59:46
朱琳出席活动时的留影,你敢相信这是年过七旬的状态?

朱琳出席活动时的留影,你敢相信这是年过七旬的状态?

视点历史
2024-05-27 11:42:31
随着德约3-0艰难晋级法网第二轮,产生三个不得不承认的事实!

随着德约3-0艰难晋级法网第二轮,产生三个不得不承认的事实!

林子说事
2024-05-29 10:51:38
苍了个天的,到底是谁发明的辛其物,也太好玩了吧

苍了个天的,到底是谁发明的辛其物,也太好玩了吧

承乾爱写字
2024-05-28 21:42:28
《庆余年2》范闲林婉儿大婚,林婉儿的头冠是3D打印,难怪像糖画

《庆余年2》范闲林婉儿大婚,林婉儿的头冠是3D打印,难怪像糖画

娱乐寡姐
2024-05-28 22:12:11
“逃亡结束”!王健林无法逃脱法律制裁,能否顺利走出困境?

“逃亡结束”!王健林无法逃脱法律制裁,能否顺利走出困境?

我不叫阿哏
2024-05-29 02:24:11
转业“女虎”6年内靠勾引男人,爬到正厅级后被判

转业“女虎”6年内靠勾引男人,爬到正厅级后被判

天闻地知
2024-05-29 09:21:45
希尔顿一会员退房时被“罚款”3000元,酒店方称调监控发现其夜不归宿

希尔顿一会员退房时被“罚款”3000元,酒店方称调监控发现其夜不归宿

上游新闻
2024-05-28 18:40:14
喝茅台也能喝死人!全椒窦平火了,一己之力将安徽形象拉回20年前

喝茅台也能喝死人!全椒窦平火了,一己之力将安徽形象拉回20年前

体制内老陈
2024-05-29 13:31:36
6位厅干(拟)履新,2位“80后”拟升任副厅级

6位厅干(拟)履新,2位“80后”拟升任副厅级

鲁中晨报
2024-05-29 16:18:15
老板包养女大学生,他的女儿被富豪包养,知道真相后大骂女大学生

老板包养女大学生,他的女儿被富豪包养,知道真相后大骂女大学生

乔生桂
2024-05-20 10:32:04
女医生检查男性私部:女医生的心酸史

女医生检查男性私部:女医生的心酸史

今日养生之道
2024-05-29 08:47:31
服装店老板与女顾客试衣间里发生性关系,女顾客:不给四折,强奸!

服装店老板与女顾客试衣间里发生性关系,女顾客:不给四折,强奸!

元爸体育
2024-05-23 07:55:02
“闹小了”容祖儿演唱会大尺度露肉穿搭引网友疯狂吐槽:真敢穿!

“闹小了”容祖儿演唱会大尺度露肉穿搭引网友疯狂吐槽:真敢穿!

室内设计师阿喇
2024-05-21 02:29:25
凯特王妃疑似化疗造型曝光,脸上笑容明媚,状态恢复得不错!

凯特王妃疑似化疗造型曝光,脸上笑容明媚,状态恢复得不错!

鑫鑫说说
2024-05-29 14:19:49
董智森被套出心里话:金门人不要统一,却被金门董氏宗亲会长打脸

董智森被套出心里话:金门人不要统一,却被金门董氏宗亲会长打脸

柠檬小7
2024-05-29 11:25:13
非洲小国摩洛哥出口欧洲的汽车超过中国,年出口额达到129亿欧

非洲小国摩洛哥出口欧洲的汽车超过中国,年出口额达到129亿欧

小星球探索
2024-05-28 17:16:32
世体:哈维放弃1年工资,要求拿回当初自掏腰包解约的250万欧

世体:哈维放弃1年工资,要求拿回当初自掏腰包解约的250万欧

懂球帝
2024-05-28 23:01:18
足球报:刘永灼签穆里奇时先谈塔尔德利,转攻穆里奇后加价50万刀

足球报:刘永灼签穆里奇时先谈塔尔德利,转攻穆里奇后加价50万刀

直播吧
2024-05-29 11:06:31
2024-05-29 16:54:44

北京房产

北京新房竣工验收前需由业主查验

编辑推荐楼盘
每日成交前十
楼盘名称所在位置套数
二手房推荐

头条要闻

西北大学博士招生被质疑"空降"本校考生 学院:正调查

头条要闻

西北大学博士招生被质疑"空降"本校考生 学院:正调查

财经要闻

东方通收购藏雷 花6亿买来"业绩变脸"

体育要闻

巴黎主席向皇马索要8000万 佛爷:1分不给

娱乐要闻

张若昀怎么剧外比剧内更惨兮兮…

科技要闻

王传福再放狠话,燃油车要成“非主流”

汽车要闻

新哈弗H6苦练内功 向燃油车绝缘智能SAY NO

态度原创

艺术
本地
房产
健康
公开课

艺术要闻

穿越时空的艺术:《马可·波罗》AI沉浸影片探索人类文明

本地新闻

食味印象|歙县限定!枇杷味儿的清甜初夏

房产要闻

有点猛!最新房价:海南每㎡跌了2000多!

晚餐不吃or吃七分饱,哪种更减肥?

公开课

近视只是视力差?小心并发症

无障碍浏览 进入关怀版