<%@ /0080/e/0080ep_includecss_1301.vm %>
网易首页 > 网易北京房产 > 新闻 > 正文

地方财政收入必须摆脱对房地产业的过度依赖

0
分享至

(原标题:地方财政收入必须摆脱对房地产业的过度依赖)

财政部8月11日公布的7月财政收支情况显示,当月全国一般公共预算收入16457亿元,同比增长11.1%。全国一般公共预算收入中的税收收入14429亿元,同比增长13.4%;非税收入2027元,同比下降2.9%。

数据显示,1-7月国有土地使用权出让收入23357亿元,同比增长37.3%。而上半年(1-6月)国有土地使用权出让收入18836亿元,同比增长34%,7月收入达到4521亿元。房地产相关税收也是地方财政收入的重要来源,7月份,契税365亿元,同比增长34%;土地增值税353亿元,同比增长15.4%;房产税261亿元,同比增长27.1%;城镇土地使用税287亿元,同比增长16.9%;耕地占用税43亿元,同比下降22.4%。

地方政府预算内收入与房地产业相关性比较强,当楼市行情比较热,商品房销售面积增速较快时,大约迟滞1-2个季度后,就会在财政收入增速上显现出来。当然,当销售面积增速下降,也会同样反应在财政收入方面。地方财政收入倚重房地产业的现象,导致中国楼市具有一定的周期性,即楼市过火的时候进行调控,而当楼市过冷的时候,地方政府就希望刺激楼市加快商品房销售,用以快速补充财力。

去年年初启动的刺激楼市政策就与此息息相关,通过去库存,刺激商品房销售,减轻地方政府的财政压力。现在,一二线城市相继实施了“限购、限贷、限售、限价”等政策,三四线城市也有一些陆续采取调控措施,商品房存库本身就已经很少,商品房销售面积增速会逐步放缓,未来公共财政收入也会重新面临压力。但是,土地使用权出让收入目前仍继续高增长,这是因为经历这一轮全国楼市去库存后,开发商必须增加土地储备才“有米下锅”。

有数据显示,2016年土地出让金占财政收入比重超过30%的省、直辖市有14个,其中有6个省、直辖市土地出让金的占比更是超过了50%。在地级市中,政府性基金收入占公共财政收入超过50%的地级市有169个,其中,政府性基金收入占公共财政收入超过100%的地级市有44个。可见,地级市的土地出让金占比也较大。

对于地方政府财政收支对房地产业的过度倚重,一种观点认为是分税制导致地方政府事权与财权不匹配造成的,巨大的基础设施投资缺口需要通过土地出让获得资金支持。而财政软约束机制导致地方政府在借债方面不受制约,出现了以土地为抵押,承诺土地出让收入偿还债务的做法,最终导致地方政府的债务规模不断攀升。

一方面,土地出让金占财政收入的比重过高;另一方面,地方政府性债务对土地出让收入依赖度也高。2013年12月审计署发布的《全国政府性债务审计结果》就显示,地方政府性债务对土地出让收入的依赖程度较高,截至2012年底,11个省级、316个市级、1396个县级政府承诺以土地出让收入偿还的债务余额34865亿元,占省市县三级政府负有偿还责任债务余额93643亿元的37.23%。

地方政府大量的基础设施投资依赖土地出让金收入与房地产销售带来的税收,并将土地作为杠杆,通过透支未来进行杠杆化的债务操作,债务规模不断膨胀,进而,经济就更加依赖房地产业。这会迫使房地产政策在“一松一紧”中不断反复,因为楼市销售不旺可能导致地方政府债务链陷入风险,而这种冷热刺激也制造了大规模的市场投机行为,以及不断强化市场上涨预期,从而将楼市推向泡沫化。

目前,中央政府正在严控地方政府债务增量,并通过制定长效机制修复混乱的房地产市场。一线城市(其财政收入对房地产业依赖较小)正在试验提供共有产权住宅以及租赁房。如果全面铺开这一做法,地方政府将大幅缩减土地出让收入,同时还要为保障型住房融资。因此,未来地方政府必须摆脱对房地产业的过度依赖,在中央政府的帮助下逐步消化存量债务,减少增量债务,地方政府的主要工作要从投资转向公共服务,抛弃“GDP论英雄”的传统思维,各级政府的职能转变将决定中国经济转型的成败。

相关推荐
热点推荐
杨少华曾和程野调侃:4个儿子拿我当驴使唤,每天拍十几个视频

杨少华曾和程野调侃:4个儿子拿我当驴使唤,每天拍十几个视频

小徐讲八卦
2025-07-11 13:08:12
青甘大环线三车12胎被扎胎钉扎报废,官方通报

青甘大环线三车12胎被扎胎钉扎报废,官方通报

极目新闻
2025-07-11 01:07:35
知名主持人直播间被骂到封停

知名主持人直播间被骂到封停

17谭
2025-07-11 07:49:44
太抽象了!"大圣同款"泳衣全网卖爆 商家还有泳帽搭配

太抽象了!"大圣同款"泳衣全网卖爆 商家还有泳帽搭配

3DM游戏
2025-07-11 14:51:14
黄奇帆深夜长文:未来30年,中国经济的胜负手不是芯片

黄奇帆深夜长文:未来30年,中国经济的胜负手不是芯片

牛锅巴小钒
2025-07-12 03:58:35
按世界卫生组织标准,我国有的城市80%以上孩子要调查铅暴露源

按世界卫生组织标准,我国有的城市80%以上孩子要调查铅暴露源

深度报
2025-07-11 21:11:53
婴儿铅中毒新进展:宝妈曝毒源,却被老板威胁,内容堪比黑社会!

婴儿铅中毒新进展:宝妈曝毒源,却被老板威胁,内容堪比黑社会!

阅微札记
2025-07-11 19:19:21
三盘横扫德约科维奇!辛纳首进温网决赛,解锁四大满贯全决赛

三盘横扫德约科维奇!辛纳首进温网决赛,解锁四大满贯全决赛

全景体育V
2025-07-12 05:24:48
“印度客机坠毁”初步调查 结果:两个发动机燃油开关被关闭

“印度客机坠毁”初步调查 结果:两个发动机燃油开关被关闭

每日经济新闻
2025-07-11 17:24:18
芬兰决定“退群”:已通知联合国

芬兰决定“退群”:已通知联合国

环球时报国际
2025-07-11 18:47:33
制度要是落后,即使科技再发达,恐怕也难以实现真正的文明进步!

制度要是落后,即使科技再发达,恐怕也难以实现真正的文明进步!

翻开历史和现实
2025-07-11 16:44:01
在清朝,康熙从北京出发,去一趟承德避暑山庄,到底要多长时间?

在清朝,康熙从北京出发,去一趟承德避暑山庄,到底要多长时间?

文辰国学
2025-07-11 12:32:39
中国经济的全面大转型,已经正式开始

中国经济的全面大转型,已经正式开始

枫冷慕诗
2025-07-11 11:48:11
保安小哥在地铁“发泄式演讲”的三分钟|深度聚焦

保安小哥在地铁“发泄式演讲”的三分钟|深度聚焦

北青深一度
2025-07-11 11:41:34
德约科维奇:辛纳赛后因我身体不适向我道歉,但他其实没必要道歉

德约科维奇:辛纳赛后因我身体不适向我道歉,但他其实没必要道歉

直播吧
2025-07-12 08:00:06
男子返乡养蝉带动900余户创业:一晚最多捉1.3万只,1只1元,有人捉十几天就回本

男子返乡养蝉带动900余户创业:一晚最多捉1.3万只,1只1元,有人捉十几天就回本

鲁中晨报
2025-07-11 18:55:16
“懂点事儿,差不多得了”?世界冠军郭焱道歉

“懂点事儿,差不多得了”?世界冠军郭焱道歉

现代快报
2025-07-12 09:04:27
央视官宣!CCTV5直播杨翰森首秀,力争15分+10板,开拓者大战勇士

央视官宣!CCTV5直播杨翰森首秀,力争15分+10板,开拓者大战勇士

侃球熊弟
2025-07-11 23:23:38
你年轻时和对象能有多疯狂?网友:异地见面,整天都可以不下床

你年轻时和对象能有多疯狂?网友:异地见面,整天都可以不下床

特约前排观众
2025-07-11 00:10:06
一觉醒来,特朗普对第23国加税,卢拉带头反美,第三个冤大头浮现

一觉醒来,特朗普对第23国加税,卢拉带头反美,第三个冤大头浮现

掌青说历史
2025-07-11 16:17:25
2025-07-12 09:31:00

北京房产

海淀严选 和樾玉鸣让「好房标准」藏在每一个细

编辑推荐楼盘
每日成交前十
楼盘名称所在位置套数
二手房推荐

头条要闻

牛弹琴:越南或在最后一刻遭特朗普暗算 十分失望愤怒

头条要闻

牛弹琴:越南或在最后一刻遭特朗普暗算 十分失望愤怒

财经要闻

管涛:百年美元信用将崩塌?

体育要闻

从无畏金兰到薪火相传,中国女篮新的花期来了

娱乐要闻

新闻联播镜头下的宋佳面相变了

科技要闻

稚晖君神操作 宇树痛失"人形机器人第一股"

汽车要闻

最便宜满血版华为智驾和鸿蒙座舱 岚图FREE+闭眼冲

态度原创

房产
健康
游戏
本地
军事航空

房产要闻

8大新盘曝光!2025下半场,广州主城开卷厮杀!

呼吸科专家破解呼吸道九大谣言!

策划急了?《天龙八部·归来》立军令状,还送230份黄金!

本地新闻

换个城市过夏天 | 枫叶之都的22℃清凉秘境

军事要闻

美国防部承认美空军基地在6月被伊朗导弹击中

无障碍浏览 进入关怀版