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马来西亚积极响应“一带一路” 或带动海外地产

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(原标题:马来西亚积极响应“一带一路”倡议)

马来西亚积极响应“一带一路” 或带动海外地产

黄家泉(马来西亚联邦国际贸易及工业部第二部长)

马来西亚支持“一带一路”的内在背景

马来西亚作为世界贸易组织(WTO)的创立成员,过去以来的国策一直是积极参与国际自由贸易协定,以此重要外贸政策构成国家外交体现。这其中的历史原因,也在于马来西亚自古以来就是海丝路上的贸易中心。《汉书》提到广东徐闻、合浦两地船行五月可到都元国,现代学者多以为是马来亚半岛东部或西部。不论《汉书》提到的地方具体在哪里,很显然这片半岛位于从南中国海转马六甲海峡到印度洋的中途,不同时代都需要建设国际港口。到了当代,马来西亚鉴于本土市场较小规模,一直都依靠吸引外资与国际贸易去推动经济成长,依靠技术转移与发展,冀望从中创造优势,朝向国际互相开放。

吸引外资和对外贸易,是马来西亚国家一贯外交政策。尤其外贸政策,决定了马来西亚会以国家积极回应,支持中国推动“一带一路”倡议。对马来西亚的整体发展需要而言,对外贸易不仅涉及单纯经济利益以外的考量,也是国家巧实力的一环,这是不能简单以短期的数字得失衡量的。马来西亚自身的历史文化面貌的形成,源于能一再吸引外商,来马来商贸或停留投资。郑和年代的马六甲港口,曾经流行过55种语言。今天的马来文包含许多源自梵文、阿拉伯文、中文、荷兰文、英文等地的词汇,尤其有大量闽南音借语也是历史上国际商贸的印记。1989年在马来西亚槟城港口的实地调查,发现马来语中的中文借词有341个,2002年根据三本权威马来语字典,也找到224个中文借词。而至目前为止,马来西亚签订的国际自由贸易协议一共有十三项,其中有六项多边协定。在2015年,马来西亚对已经签订自贸协定的各国输出,达到该年全国出口总额的63%。

现代由于各种自由贸易协定的确立,多边国家相互开放,促成从原产品、制成品,到技术与人才的开放交流,又是最大趋势。各国互相之间自由,现有谈判过六百多项自由贸易协定,其中四百多项已经签订,而其中一些也是马来西亚参与的。马来西亚可说是深受国际情势影响,又在签订二十多项国际自贸协定以后,以其所在的情境,回应中国倡议的“一带一路”。马来西亚在英国脱欧及美国特朗普总统宣布单方面取消“跨太平洋伙伴关系协定”之后,其决策是继续支持“一带一路”倡议的立场,并计划延续政策,主动与非洲、南美洲、中东等国家签订更多贸易协定。而基于中国2013年倡议的“一带一路”已经涵盖了64个国家共44亿人口,占全球人口的63%。马来西亚也看到机遇,希望中国继续“一带一路”倡议强调的共赢原则,坚持和扩大它过去以来对马来西亚乃至其他东盟国家的自贸决定,通过消除投资和贸易障碍、提升自贸区、加强海关合作、跨国电子商务的发展、开发服务业等,鼓励双边投资者建设基础设施,使投资和贸易便利化。

目前,马来西亚可说是全球较积极主动支持中国政府倡议“一带一路”的国家。马来西亚积极参与“一带一路”的积极表态,成为亚投行(AIIB)的57创始成员之一。对于马来西亚,“一带一路”是很好的平台,将进一步加强马来西亚和中国政府之间的合作。而且,自首相拿督斯里纳吉在2015年11月访华以来,马中两国共签署了14份总值344亿美元的商业对商业(B2B)合作备忘录,由此可见“一带一路”带来的巨大贸易商机。

而且,马来西亚响应中国“一带一路”倡议,也包括马来西亚企业以投资表达对中国的信心。在这许多年来,大马公司积极到中国投资经商,至今有逾6000家大马公司到中国投资。如IOI集团、百盛、吉隆坡甲洞等上市集团;在笔者记忆中,这些集团都曾表示考虑扩大在中国的投资项目。在马来西亚国际贸易及工业部直至2016年12月所整理到的文献数据中,马来西亚对中国的直接投资额已经达到23亿8000万美元,中国对大马的直接投资额则是20亿6000万美元。

全局而论,马中双方投资关系前景有数可据,值得鼓舞。马来西亚经济转型,已经成功从早前的农业与原产品出口(棕油,原油,天然气,橡胶等)转型成服务及制造业为主导。2016年,原产品只占马来西亚总出口的17.2%;反之,制造业出口占了总出口82.2%,其中电器和电子产品与化学和化工产品最为显著,占总出口的36.6%。马来西亚的工业需要扩大、需要创新,也需要市场。而中国去年首次跃升成为马来西亚最大制造业投资国,最显著投资包括钢铁业、非金属矿业及太阳能行业,这类马中资企业达致的高价值投资项目,是政府乐见,这其中若涉及技术创新与转移,有助马来西亚推动本地金属、化工与石油化工、电气和电子等关键行业的需求。更不可忽视,马中贸易在马来西亚1.48兆令吉对外贸易总数,占了超过2400亿令吉,也即是马来西亚总贸易额的16%;而中国连续8年成为马来西亚的最大贸易伙伴国。在马中关系,因着马来西亚经济规模较小,但有丰富原产品,并寻求在国际市场发挥科技创新,总体趋势是马来西亚进入中国市场,吸引中方购买马来西亚的产品。

中国软硬实力结合可给予马来西亚信心

过去以来,马来西亚除了从国策出发,支持“一带一路”对马来西亚有利,另一重要的原因,也是马来西亚对中国有乐观考虑,确保了我们对华友谊与对话信心。这不能仅是基于其中可能的经济利益,最重要是马来西亚认定中国的“一带一路”倡议,有中国以世界第二大经济体首先强调“命运共同体”,让大家放心,中国的倡议是建立在进一步促进国际自贸精神。因为没有互相开放,让物尽其用、人尽其才、货畅其流,各自闭关锁国,共同体是不可能存在。换句话说,对海上丝路过去曾经促进共荣共存的历史记忆,加上当前中国有能力发场自贸文化的理念与精神,可以构成其国际商贸的精神软实力,马来西亚相信其倡议的基础、能力与诚意。

东盟正努力将本区域打造成东亚地区经济一体化的推动者和创造者,本就是为了推动这样的精神。这也和中国的一些策略互相吻合,而东盟的一些主要贸易伙伴也和中国签署了自由贸易协定。“一带一路”倡议的精神,有利推动沿途各国间的签订更多贸易条约,亦会进一步带动马六甲海峡的航运事业,有益于马来西亚经贸活动和海上运输。尤其是马来亚半岛位处马六甲海峡的地理优势,是西方、中东、南亚各国进入东盟的核心。

历史上马六甲海峡被称为“海上丝绸之路”重要的海道,直至目前也是重要的船运蓬勃区域。以目前来说,在2016年首八个月,所有国家中,中国对马出口最多,占马来西亚进口的20.2% 。东盟作为单一区域,是马来西亚最大的贸易伙伴,达致了贸易量27.2% 。相互的企业来往与工业活动,继续推动着整个东盟共同体的民生发展。我们希望它能与铁路运输、陆上运输接轨,进入东盟的核心,若能将两者结合,便可进一步提升贸易的效率。

精神与信念,能启人以信,又在倡议者能实际取信大众。中国能让马来西亚相信两国合作会有助“整合”与“融合”中国-东盟民生利益,其中一个理由,是中国在联合国产业分类中,是全世界唯一拥有联合国所分类全部工业门类的国家,联合国产业分类凡有所列举的全部工业门类,都能在中国找到。而且,中国的巨大市场能量,没有任何国家能够忽视。“一带一路”倡议之下,中国承诺在未来5年向一带一路沿线国家购买2万亿美元的产品,也会提供1500亿美元的直接投资,并提供1万个名额的奖学金供各国学生留学中国。后者固然是中国在发挥其软实力影响,但这也意味着它主动符合马来西亚等响应“一带一路”国家的意愿,各国为着要能够长期对华交往、互相投资贸易,未来不仅需要更多懂得中文的新生代,而且要求大家有更多曾经在对方国家生活过的留学生,才有能力互相理解该国、进入该国活动,尤其是亲密的同学朋友,能巩固关系。在马来西亚的立场,相互的友谊与信心,比起现实中也要重视的双赢利益,是构建互利双赢共同体的更稳固基础。没有长期推动民众友好互信的机制,就不能保障双赢的经济繁荣。

东盟和中国之间过去以来有历史上的友谊关系,现在的商贸关系十分活跃。中国推出的“一带一路”倡议也进一步巩固了东盟和中国之间的经济伙伴关系。东盟与中国在“一带一路”的平台上,都意识到实现基础设施和联通工程,并促进区域和次区域发展合作的升级,不仅是商家带来新机遇,其牵动各国经济转型也将影响到全球民生。如何体会大家是个“命运共同体”,从而在国与国之间创造出多方多领域互动的友谊关系,并且形成交叉互信的平台,很是关键。正如《礼运》所言“天下为公”,“一带一路”要能普惠全球,就是要对治目前现“全球化”发生的许多副作用以及转型阵痛,乃至引导出许多利于各国百姓大众的福利设施,让更多年轻人、更多妇女、更多小企业、更多的发展中国家有机会参与,目标不外让人人处在更平等互助的全球互助处境,从互动中得到稳定和谐的生活。

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