清理闲置地块 问责"闲置"监管者

（原标题：清理闲置地块 问责“闲置”监管者）

一些地方和部门在闲置土地处置上有令不行、有令乱行，让监管沦为形式。在我国土地资源约束日益加剧的情况下，必须不断创新监管制度和手段，尽快盘活闲置土地，遏制和打击“围而未建”的囤地牟利歪风，避免“按下葫芦浮起瓢”

据报道，湖南省长沙市日前召开推进会，要求今年6月底前全面完成“围而未建”闲置地块的清理整治，并实行复绿建绿，以提升城市品质、提高土地利用效率。据了解，目前长沙市共有“围而未建”地块498个，用地性质包括商住开发类用地、公园类用地、文教卫用地、土地储备用地等。

其实，“围而未建”闲置地块问题，不只存在于长沙一地。对开发商来说，圈地囤地有助牟利；对地方政府来说，闲置地块与政府利益、土地财政息息相关。从某种程度上来说，双方的利益有一致性的一面，大量闲置地块的出现也就不足为怪了。

据媒体报道，一位县级国土资源局干部说他任职期间，几乎每隔一段时间就开展一次闲置土地清理活动，有的甚至一年内要开展两次，但真正无偿收回的闲置土地几乎没有一宗，更没有从根本上防止新的闲置土地产生。可见，单纯靠发起闲置土地整治专项行动，虽能在短期内看到效果，却不能治本。据统计，2010年全国上报闲置土地2815宗，面积16.95万亩；2015年国家专项督察结果显示，在全国2009年至2013年已供应的建设用地中，闲置土地多达13718宗、105.27万亩。审计署也在2015年发布公告显示，有7省市闲置土地盘活不到位，3.6万公顷土地被闲置，一些地方和部门的不作为、慢作为令人痛心。

其实，对闲置地块的处置有着严格的法律依据。无论《土地管理法》还是国土资源部2012年出台的《闲置土地处置办法》都明确规定，闲置土地满一年的要缴土地闲置费，满两年的可无偿收回。然而，在实际执行的过程中却遭遇难题，这些法律法规却像闲置地块一样被闲置起来。一些地方和部门在闲置土地处置上有令不行、有令乱行，让监管沦为形式。

工业化、城镇化的快速发展，使我国土地资源约束日益加剧。如若无法从严管理土地开发利用，就无法保证发展的平衡和可持续。为此，加快闲置土地清理查处，坚决打击违法违规用地行为，势在必行。但是，整治闲置地块，还要整治“闲置监管”，否则就难免重蹈覆辙。希望有关部门切实履行职责，加大监管和问责力度，对那些视法律法规如儿戏的地方政府及相关部门严肃问责，从而督促相关单位积极转变发展观念，不断创新监管制度和手段，尽快盘活闲置土地。唯有如此，才能遏制和打击“围而未建”的囤地牟利歪风，避免“按下葫芦浮起瓢”。（袁 浩）