限售限购属应急措施 房地产市场期待长效机制框架

（原标题：限售限购属“应急措施” 房地产市场期待长效机制框架）

■本报记者 左永刚

自3月17日北京实施新一轮限购调控以来，至今已满一个月，目前已有16个省市先后出台限购限售调控政策。在限购限售等短期应急降温的调控政策下，市场期待房地产发展长效机制框架出炉。

一位业内资深研究人士向《证券日报》记者表示，限购限售仅是短周期的政策措施，房地产市场稳定健康发展仍需要建立系统性的长效机制。而建立房地产市场的长效机制，需要在土地、金融、财税等环节协同推进，同时需要结合基于国内居住人文特色、经济发展时机，长效机制还应该具有统一底线，还要兼具区域化、差异化以及因地制宜等特点。

克而瑞研究中心研究员杨科伟在接受《证券日报》记者采访时提出，建立房地产发展长效机制应该着眼于远期，其中尤其需要降低经济对房地产业的依赖。

去年12月9日召开的中央政治局会议提出，“明年要加快研究建立符合国情、适应市场规律的房地产平稳健康发展长效机制”。去年12月14日至16日召开的中央经济工作会议提出，要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。

清华大学房地产研究所所长刘洪玉认为，应加快住房、土地供应、住房金融、房地产税收等一系列制度建设，以长效机制引导房地产市场稳定预期。

今年2月份，在国新办发布会上，住房和城乡建设部部长陈政高表示，建立房地产的基础性制度和长效机制意义重大。

陈政高指出，建立房地产长效机制，首先有利于解决房地产现存的矛盾和问题，特别是解决一些深层次的矛盾和问题。第二，有利于抑制房地产泡沫，防止出现大起大落，实现房地产长期稳定健康发展。第三，有利于实现全体人民住有所居目标的实现。

“十三五”规划纲要提出，“十三五”期间将推进房地产税立法；同时将健全住房供应体系，即构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系，优化住房供需结构，稳步提高居民住房水平，更好保障住有所居。其中包括完善购租并举的住房制度、促进房地产市场健康发展、提高住房保障水平等政策措施。

谈及房地产发展长效机制，不得不提及房地产税，“加快房地产税立法，并适时推进改革”，是十八届三中全会明确的改革任务。然而，市场过分夸大房地产税对房地产市场乃至经济增长的致衰作用预期。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文此前向《证券日报》记者表示，房地产税立法与改革具有特殊路径和模式，与其他税种立法与改革不一样，未来房地产税将由全国人大完成立法，即框架法律，而具体征收覆盖面、税率、时点等均由地方政府出台细则。房地产税是一个典型的地方税，是地方政府的主体税。因此，“房地产税开征的影响是局部的，不用担心对全国楼市产生影响”。